關(guān)于適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)要向生態(tài)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展

2016年，農(nóng)業(yè)部著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。緊緊圍繞“一控兩減三基本”的目標(biāo)，即農(nóng)業(yè)用水總量控制，化肥、農(nóng)藥施用總量減少，地膜、秸稈、畜禽糞便基本資源化利用,打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境突出問(wèn)題治理。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)11個(gè)，化肥減量增效示范縣200個(gè)，病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地600個(gè)。創(chuàng)建畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣和漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范面積比重達(dá)到51%。開(kāi)展畜禽糞污綜合利用試點(diǎn)和洞庭湖區(qū)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理試點(diǎn)。啟動(dòng)洞庭湖、鄱陽(yáng)湖等典型流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，開(kāi)展秸稈綜合利用試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)東北黑土地保護(hù)、南方重金屬污染、華北地下水超采治理試點(diǎn)。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)創(chuàng)建，探索農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的有效模式。實(shí)施新一輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?。加大海洋牧?chǎng)建設(shè)和水域生態(tài)修復(fù)力度，全年共清理取締5000余艘涉漁“三無(wú)”船舶和35萬(wàn)張(頂)違規(guī)漁具。完成農(nóng)機(jī)深松整地1.55億畝。啟動(dòng)耕地輪作休耕試點(diǎn)616萬(wàn)畝。

下一步，農(nóng)業(yè)部將重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：

一要深入實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)。開(kāi)展水果、設(shè)施蔬菜、茶葉有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)示范，大力推廣化肥減量增效技術(shù)，擴(kuò)大配方肥使用范圍，鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥、種植綠肥。依托規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范，集成推廣農(nóng)藥減量增效綜合技術(shù)模式，加快綠色防控技術(shù)推廣應(yīng)用。

二要全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。2017年的重點(diǎn)是要抓好模式推廣、搞好社會(huì)化服務(wù)。要以畜牧大縣為重點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、種養(yǎng)循環(huán)整縣推進(jìn)試點(diǎn)。積極發(fā)展畜禽糞污第三方治理和社會(huì)化服務(wù)，健全病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制。抓好主產(chǎn)區(qū)秸稈綜合利用，健全秸稈多元化利用補(bǔ)貼機(jī)制。推進(jìn)地膜清潔生產(chǎn)和農(nóng)田殘膜回收再利用試點(diǎn)。

三要切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)資源環(huán)境突出問(wèn)題治理。加大東北黑土地保護(hù)支持力度，探索有效的技術(shù)模式和補(bǔ)貼機(jī)制;深入推進(jìn)河北地下水超采區(qū)綜合治理，繼續(xù)推進(jìn)南方重金屬污染區(qū)耕地修復(fù)。擴(kuò)大耕地輪作休耕試點(diǎn)區(qū)域和試點(diǎn)規(guī)模，加快實(shí)施退牧還草和農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原治理。

四要加快建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制。2016年11月中央深改組審議通過(guò)了《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》。農(nóng)業(yè)部配合財(cái)政部門(mén)積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制調(diào)整優(yōu)化，重點(diǎn)是抓好現(xiàn)有補(bǔ)貼政策的整合完善，對(duì)一些不符合綠色生態(tài)導(dǎo)向的政策，及時(shí)調(diào)整政策方向，完善政策內(nèi)容;對(duì)支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大政策，爭(zhēng)取加大支持力度。2016年農(nóng)業(yè)部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部等8部委聯(lián)合印發(fā)了全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，提出要?jiǎng)?chuàng)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，下一步，要以縣為主，在有條件的地方整市整省開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。