土地制度改革：利用這套制度的最主要的理論基礎(chǔ)是：(1)公有制。(2)土地的特殊性。(3)用途管制制度。(4)漲價歸公。從“兩權(quán)分離。、不動所有權(quán)這套制度安排在承包地、宅基地和農(nóng)地轉(zhuǎn)用上，我們不可謂不努力，但是，制度績效不盡如人意是顯然的。如果繼續(xù)采用這套改革邏輯，就會面臨非常大的困境，要有足夠的智慧找出新的改革邏輯。在我看來，現(xiàn)在應(yīng)該反思“兩權(quán)分離”改革邏輯，在根子上動手術(shù)，涉及如下問題。一是集體所有制的改革。如果集體所有制的改革不往前推，再繼續(xù)走“兩權(quán)分離”改革的模式，是很難的?，F(xiàn)在要改革的話，按什么路線走呢？在公有制下來改集體所有制，是否可行？?第一是農(nóng)地。除“長久不變”以外，另一個非常重...[ 查看全文 ]

        農(nóng)地制度改革：自改革開放以來，在逐步探索和調(diào)整中，我國形成了一套具有中國特色的農(nóng)村土地制度體系，主要包括農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村集體建設(shè)用地利用管理制度、農(nóng)村土地征收制度、農(nóng)村土地整治制度和耕地保護制度。農(nóng)村土地制度改革不僅是經(jīng)濟問題，同時也是社會和政治問題，涉及面更廣、影響更大，需要更加審慎的態(tài)度和切實可行的措施。（一）農(nóng)地制度變革的探索一直在路上農(nóng)地領(lǐng)域的制度選擇與變遷是被關(guān)注最多的。80年代農(nóng)地改革之前制度選擇的結(jié)果用四句話來概括：一是以農(nóng)民所有制廢除地主私有制?！巴粮摹被旧鲜怯棉r(nóng)民的所有制廢除地主的私有制，但繼續(xù)保留著私有制。二是用合作制來取代農(nóng)民所有制，即初級社。初級社的時候還是私有...[ 查看全文 ]

        2016年我國農(nóng)村宅基地會如何改革？?新農(nóng)村政策出臺以后，農(nóng)村宅基地改革一直是農(nóng)民朋友非常關(guān)心的話題，那么2016年我國農(nóng)村宅基地會如何改革呢？據(jù)國土資源部副部長胡存智在接受媒體采訪時明確表示，農(nóng)村宅基地制度改革的方向是進一步擴大權(quán)能，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，而不是指宅基地可以自由買賣。在談及農(nóng)地改革的基本邏輯和底線時，胡存智表示，必須堅持集體所有制、用途管制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、維護農(nóng)民土地權(quán)益四個重要原則。1、集體所有制是“社會主義勞動群眾集體所有制”的簡稱，是社會主義社會中生產(chǎn)資料和勞動成果歸部分勞動群眾集體共同占有的一種公有制形式。中國公有制經(jīng)濟的重要組成部分。在農(nóng)村表現(xiàn)為各種形式的地區(qū)性農(nóng)業(yè)合作...[ 查看全文 ]

        確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定(1995年3月11日國家土地管理局[1995]國土籍字第26號發(fā)布)目錄第一章總則第二章國家土地所有權(quán)第三章集體土地所有權(quán)第四章國有土地使用權(quán)第五章集體土地建設(shè)用地使用權(quán)第六章附則第一章總則第一條為了確定土地所有權(quán)和使用權(quán)，依法進行土地登記，根據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)和政策，制訂本規(guī)定。第二條土地所有權(quán)和使用權(quán)由縣級以上人民政府確定，土地管理部門具體承辦。土地權(quán)屬爭議，由土地管理部門提出處理意見，報人民政府下達處理決定或報人民政府批準(zhǔn)后由土地管理部門下達處理決定。第二章國家土地所有權(quán)第三條城市市區(qū)范圍內(nèi)的土地屬于國家所有。第四條依據(jù)一九五O年《中華人民共和國土地改革...[ 查看全文 ]

        農(nóng)村土地集體所有權(quán)：從理論上說，農(nóng)村集體是由農(nóng)民們組成的，集體所有就應(yīng)是農(nóng)民們所有。?1.要明確界定中國農(nóng)村土地集體所有權(quán)內(nèi)涵。中國農(nóng)村土地的所有權(quán)歸農(nóng)村社區(qū)集體組織所有，這一點在我國法律上是明確的。但是，農(nóng)村社區(qū)集體組織是一個多層次的組織，農(nóng)村土地的集體所有權(quán)歸哪一層次的社區(qū)集體組織所有，《土地法》和國家有關(guān)政策沒有明確的規(guī)定。因此，完善農(nóng)村土地集體所有權(quán)制度的主要方向是在進一步明確集體所有權(quán)主體、劃清集體所有權(quán)邊界的基礎(chǔ)上，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組等多層次的公有權(quán)制度。?從理論上說，農(nóng)村集體是由農(nóng)民們組成的，集體所有就應(yīng)是農(nóng)民們所有。但從中國農(nóng)地集體所有制運作的實際過程會發(fā)現(xiàn)，集體所有與農(nóng)民...[ 查看全文 ]

        第一章?總則第一條為了維護土地的社會主義公有制，加強土地管理，合理利用土地，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國家建設(shè)用地，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)《國家建設(shè)征用土地條例》、《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》以及國家其他有關(guān)土地的法律、法令和行政法規(guī)，結(jié)合我省實際情況，制定本條例。第二條土地是國家和人民最寶貴的自然資源，是生產(chǎn)、建設(shè)和人民生活最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。珍惜和合理利用每寸土地是我們的國策。我省人多地少，土地尤其珍貴。管好用好土地，制止土地的浪費和破壞，是全省各級人民政府的重要職責(zé)，是各族人民應(yīng)盡的義務(wù)。第三條各級人民政府和農(nóng)村社隊，應(yīng)當(dāng)充分利用自然資源調(diào)查和農(nóng)業(yè)區(qū)劃的成果，制定土地利用規(guī)劃，有計劃地組織群眾開展土地的...[ 查看全文 ]

        ?河南省人大常委會河南省《土地管理法》實施辦法（１９８７年９月１８日河南省第六屆人民代表大會第３０次會議通過，１９８７年９月２９日公布施行，根據(jù)１９９１年８月２１日河南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第２３次會議《關(guān)于修改＜河南省土地管理法實施辦法＞的決定》修正）??第一章總則第一條根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《實施條例》，和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。第二條十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地，是我國的一項基本國策。各級人民政府應(yīng)加強管理，全面規(guī)劃，合理開發(fā)、利用和保護土地資源，嚴格控制非...[ 查看全文 ]

        關(guān)于印發(fā)《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》的通知(1995)國土(籍)字第26號各省、自治區(qū)、直轄市土地(國土)管理局(廳)：國家土地管理局《關(guān)于確定土地權(quán)屬問題的若干意見》(〔1989〕國土〔籍〕字第73號，以下簡稱《意見》)印發(fā)五年多來，對于貫徹《土地管理法》，解決土地權(quán)屬爭議，促進土地登記工作起到了重要作用。隨著土地使用制度改革的深化和發(fā)展，需要對《意見》加以充實和完善。為此，我局在研究、總結(jié)了各地確權(quán)實踐及各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，將《意見》修訂為《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，原《意見》同時廢止。??????????????...[ 查看全文 ]

        ??總則???第一條為了確定土地所有權(quán)和使用權(quán)，依法進行土地登記，根據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)和政策，制訂本規(guī)定。土地所有權(quán)和使用權(quán)由縣級以上人民政府確定，土地管理部門具體承辦。土地權(quán)屬爭議，由土地管理部門提出處理意見，報人民政府下達處理決定或報人民政府批準(zhǔn)后由土地管理部門下達處理決定。???國家土地所有權(quán)???第三條城市市區(qū)范圍的內(nèi)的土地屬于國家所有。???第四條依據(jù)一九五0年《中華人民共和國土地改革法》及有關(guān)規(guī)定，凡當(dāng)時沒有將土地所有權(quán)分配給農(nóng)民的土地屬于國家所有；實施一九六二年《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》（以下簡稱《六十條》）未劃入農(nóng)民集體范圍內(nèi)的土地屬于國家所有。???第五條國家建設(shè)征用的...[ 查看全文 ]

        ???第一章總則???第一條根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本實施辦法。???第二條土地是國家的寶貴資源。我省人多地少，土地特別珍貴。各級人民政府必須貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用土地的方針，全面規(guī)劃，加強管理，保護和合理開發(fā)、利用土地資源，制止亂占耕地和濫用土地的行為。???第三條城市市區(qū)的土地，依照法律規(guī)定屬于全民所有即國家所有。???農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除依照法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于集體所有。???集體所有的土地，依照法律屬于村農(nóng)民集體所有。已經(jīng)屬于村內(nèi)各個農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織所有的，可以屬于各該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集...[ 查看全文 ]

        ???第一條為加強土地管理、合理開發(fā)利用和保護土地資源，根據(jù)《河北省土地管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。???第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的一切土地。???第三條縣級以上人民政府土地管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作。???鄉(xiāng)級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。???第四條下列土地屬于全民所有即國家所有：???（一）城市市區(qū)的土地。???（二）農(nóng)村和城市郊區(qū)中依照《中華人民共和國土地改革法》、《城市郊區(qū)土地改革條例》和土地管理法律、法規(guī)、沒收、征用、征收、征購和收歸國有的土地（依法劃定或者確定為集體所有的除外）。???（三）國家依法劃撥、出讓或者借給單位和個人使...[ 查看全文 ]

        ??現(xiàn)階段我國農(nóng)村土地制度如何改革，對于構(gòu)建現(xiàn)代國家農(nóng)村治理體系和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系重大。習(xí)近平總書記要求農(nóng)村土地改革“堅守底線，事可先行”，體現(xiàn)了他一貫的在堅守底線基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新的治國理念?；诖耍P者立足于多年的學(xué)術(shù)積累與農(nóng)村調(diào)研的感受，談—下關(guān)于農(nóng)村土地制度改革的粗淺認識。???一、農(nóng)村土地制度底線的形成與堅守的理由???習(xí)近平總書記所說的我國農(nóng)村土地制度改革的底線，就是指農(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所有。也就是說，在習(xí)近平總書記看來，農(nóng)村土地制度需要改革，但土地歸農(nóng)民集體所有的基本制度安排不能變。顯然，他這一看法是有針對性的。???毋庸諱言，一些學(xué)者和黨政官員主張徹底放棄農(nóng)村土地集體所有制，...[ 查看全文 ]

        來源：中國房地產(chǎn)報?黨的十八屆三中全會提出的建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場，不僅是新型城鎮(zhèn)化的必經(jīng)之路，也是消除房價“虛胖”的基本要求。如何建設(shè)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)用地市場？不妨先來分析一下當(dāng)前土地權(quán)屬狀況以及存在的沖突。根據(jù)土地管理法規(guī)定，我國土地產(chǎn)權(quán)分為全民所有制和集體所有制，全民所有制即國家所有制，由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)；農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村民集體所有，其所有權(quán)歸村集體經(jīng)濟組織或村民委員會行使。但是國家所有權(quán)和集體所有權(quán)的內(nèi)涵并不一致，集體所有制土地的適用范圍被嚴格限制了。這就產(chǎn)生了第一個“沖突”——所有權(quán)內(nèi)涵不一致。除了所有權(quán)制度以外，我國還實行土地用途管理制度和耕田保護制度。土地用途管理...[ 查看全文 ]

        來源：中國經(jīng)濟時報?中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長周天勇教授長期關(guān)注和研究“三農(nóng)”問題，特別是農(nóng)村土地制度改革，近幾年他在公開場合多次提到要設(shè)計和安排好土地永續(xù)使用的產(chǎn)權(quán)制度、重新認識農(nóng)村集體所有制、多渠道供應(yīng)住宅等觀點。黨的十八屆三中全會《決定》明確提出建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，改革完善農(nóng)村宅基地制度，并在若干試點基礎(chǔ)上慎重穩(wěn)妥地推進。輿論普遍認為，適應(yīng)我國新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，土地制度變革是大勢所趨。對此，中國經(jīng)濟時報采訪了周天勇教授。中國經(jīng)濟時報：根據(jù)我國《土地法》，我國土地分國有土地和集體土地，集體土地只有通過招拍掛轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地、國有化以后，才能流轉(zhuǎn)和進行產(chǎn)權(quán)交易。我國土地制度具有雙軌...[ 查看全文 ]

        ?來源：中國證券報??目前我國現(xiàn)行政策，是堅持主體上以村為基礎(chǔ)的集體土地所有制。不過，隨著二次土地承包后推行的“增人不增地、減人不減地”政策，以及隨著近年來開展的農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)和農(nóng)民承包土地經(jīng)營權(quán)的確權(quán)頒證，“農(nóng)村集體所有”在土地這個最主要財產(chǎn)上的集體成員權(quán)已經(jīng)不復(fù)存在，即土地權(quán)利僅限于土地承包而又長久不變時分到土地的農(nóng)民才擁有。從這個意義上說，農(nóng)村集體土地所有制已經(jīng)瓦解。在許多地方，將土地折股、組成股份公司或稱股份合作社，更是把這種界定到農(nóng)民及其家庭的可繼承私人財產(chǎn)權(quán)利完全明晰化和法律化。???今后農(nóng)村土地的集體所有，已經(jīng)開始像城市商品房土地的國有一樣，只是一種形式上的法律所有權(quán)，而...[ 查看全文 ]

        來源：財經(jīng)網(wǎng)??十一屆三中全會開啟了農(nóng)村改革大幕，改革者通過將土地所有權(quán)與使用權(quán)分離，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等方法，調(diào)動了數(shù)億農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，換來農(nóng)村相當(dāng)一段時期的發(fā)展與繁榮。??此后30多年間，在快速的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化沖擊之下，農(nóng)村結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了巨大的改變。集體經(jīng)濟迅速膨脹，發(fā)達地區(qū)有些村莊的集體資產(chǎn)甚至比西部地區(qū)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至縣的財力還要雄厚。在這樣的形勢下，集體所有制產(chǎn)權(quán)不清的缺陷，越來越成為集體經(jīng)濟組織進一步市場化的絆腳石。??“股民分紅”模式之下，土地租金的福利化傾向越來越明顯，村民之間、村民與外來人口之間的利益紛爭也愈演愈烈。同時，農(nóng)村傳統(tǒng)的黨支部、村委會、集體經(jīng)濟組織“三位一體”的治理架...[ 查看全文 ]

        ?對于我國農(nóng)村土地集體所有、家庭承包經(jīng)營的基本制度要怎樣完善和如何改革的問題，現(xiàn)在理論界仍然有不少爭論。對于農(nóng)地所有權(quán)集體所有這一從人民公社沿襲下來的制度安排，相當(dāng)一部分專家認為，仍具有巨大的制度優(yōu)越性，認為集體所有的根本性質(zhì)輕易不能改變。但也有為數(shù)不少的文章分析了土地集體所有所帶來的制度缺陷，但如何改革仍然莫衷一是。與堅持土地集體所有尖銳對立的觀點是提倡農(nóng)民土地私有化。但是從當(dāng)前情況看，要實行土地私有制度仍然面臨著十分讓人困惑的局面。?保持現(xiàn)有集體土地性質(zhì)不變，完善土地承包經(jīng)營制度，被認為是制度變遷成本最小的一種方式。從農(nóng)地制度變遷來看，集體所有、家庭承包經(jīng)營是改革開放以來我國農(nóng)村一直在堅持...[ 查看全文 ]