2月24日，民政部舉行2018年第一季度例行新聞發(fā)布會，民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長黃勝偉、全國老齡辦宣傳部部長刁海峰介紹民政部、公安部、司法部、全國老齡辦等9部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作的意見》有關(guān)情況，并就大家關(guān)心的問題，回答記者提問。發(fā)布會由民政部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任李?？≈鞒?。

[農(nóng)民日報記者]請問當(dāng)前我國農(nóng)村留守老人面臨哪些現(xiàn)實問題?對于解決這些問題，《意見》作出了哪些部署安排?

[黃勝偉]農(nóng)村留守老年人一般是指因子女長期離開農(nóng)村戶籍地務(wù)工或經(jīng)商，身邊沒有贍養(yǎng)人或者是贍養(yǎng)人沒有贍養(yǎng)能力的老年人。根據(jù)2016年民政部的初步摸底排查結(jié)果，全國有1600萬左右的農(nóng)村留守老年人。這些留守老年人由于子女長期不在身邊，不少還承擔(dān)著繁重的農(nóng)務(wù)勞動或者撫育孫輩的義務(wù)，在不同程度存在著生活缺乏照料、安全缺乏保護(hù)、精神缺乏慰藉、失能缺乏護(hù)理等問題?！兑庖姟丰槍@些問題堅持問題導(dǎo)向、明確職責(zé)、因地制宜、綜合施策的思路，提出了一些針對性的安排和措施。

一是針對留守老年人生活、安全風(fēng)險問題，《意見》提出要建立農(nóng)村留守老年人信息臺賬制度，建立留守老年人的定期探訪制度，鼓勵有條件的地方建立留守老年人的風(fēng)險評估制度，發(fā)揮各方面的作用和力量，來盡最大可能防止農(nóng)村留守老年人的生活安全的風(fēng)險，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險我們及時予以化解或者救助。

二是針對留守老年人的精神慰籍問題，《意見》也強調(diào)家庭成員尤其是子女要經(jīng)常看望問候留守老年人，同時也要發(fā)揮村委會、為老組織、志愿者等相關(guān)方面的綜合力量，不斷豐富留守老年人的精神文化生活，探索開展專業(yè)社會工作服務(wù)，來使我們農(nóng)村的留守老年人心理得到疏導(dǎo)、孤獨得到排解、精神得到慰藉，生活更加充實，心情更加愉悅。

三是針對農(nóng)村留守老年人失能、部分失能照護(hù)問題，《意見》也進(jìn)一步強調(diào)，要加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加大農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施建設(shè)的力度，積極配合有關(guān)部門來推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實踐，來為農(nóng)村留守老年人在內(nèi)的廣大農(nóng)村老年人基本照護(hù)服務(wù)擴大供給。

下一步，我們也會同有關(guān)部門來推動地方進(jìn)一步健全相關(guān)的政策、完善相關(guān)的制度，使我們廣大的留守老年人都能得到家庭的贍養(yǎng)、都能得到社會的關(guān)愛、都能得到黨和政府的關(guān)懷，能夠感受到社會主義大家庭的溫暖。

[中國老年報社記者]《意見》明確要“增強農(nóng)村老年協(xié)會對留守老年人的關(guān)愛服務(wù)能力”，請問目前農(nóng)村老年協(xié)會在農(nóng)村老年人關(guān)愛服務(wù)方面開展了哪些工作?結(jié)合《意見》的落實，下一步還將有哪些推進(jìn)措施?

[刁海峰]農(nóng)村老年協(xié)會是農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作中的一支重要力量。到“十二五”末，全國有老年協(xié)會55.4萬個，其中農(nóng)村老年協(xié)會接近47萬個,覆蓋了百分之82.1。老齡辦高度重視發(fā)揮老年協(xié)會在留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作中的重要作用，出臺了一系列培育發(fā)展老年協(xié)會的政策措施。黨的十九大勝利閉幕后，全國老齡辦召開了全國城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會建設(shè)工作會議，對老年協(xié)會在老年人關(guān)愛服務(wù)工作方面怎么發(fā)揮作用也進(jìn)行了部署和安排。

關(guān)于哪些工作，大概五個方面：一是直接參與農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作。一些地區(qū)將農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施交由老年協(xié)會進(jìn)行日常管理服務(wù)，或者采取“會院合一”的方式，老年協(xié)會依托農(nóng)村幸福院為周邊老年人提供關(guān)愛服務(wù)。

二是組織開展老年互助服務(wù)。就是健康的老年人幫扶需要服務(wù)的老年人，以結(jié)對幫扶的形式，開展“助老巡訪”、“銀齡互助”活動，對留守老年人進(jìn)行關(guān)心、關(guān)愛和心理慰藉。

三是促進(jìn)留守老年人參與社區(qū)事務(wù)。老年協(xié)會在農(nóng)村普遍成立了紅白喜事、巡邏宣傳、環(huán)境保護(hù)等這些特色小組，讓留守老年人有機會參與農(nóng)村社區(qū)事務(wù)。

四是開展了《老年人權(quán)益保障法》普法活動。有的地方老年協(xié)會還成立了專門的老年維權(quán)調(diào)解小組，督促贍養(yǎng)人落實對老年人的家庭贍養(yǎng)和撫養(yǎng)責(zé)任。

五是開展農(nóng)村老年文化活動。在農(nóng)村有很多興趣小組，有腰鼓隊各方面的文化活動還是很豐富的。

今年春節(jié)前夕，老齡系統(tǒng)廣泛開展了走訪慰問農(nóng)村留守老年人、貧困老年人活動，像山東、湖北、黑龍江、湖南、山西都把關(guān)愛農(nóng)村留守老人和精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，做的非常好。

下一步措施我們想有四個方面：

一是繼續(xù)培育扶持農(nóng)村老年協(xié)會。開展基層老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)，提升老年協(xié)會服務(wù)能力，推動老年協(xié)會向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，把農(nóng)村老年協(xié)會打造成農(nóng)村老年人互助關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。全面提高覆蓋率，到2020年農(nóng)村老年人覆蓋率要達(dá)到百分之90，現(xiàn)在百分之82.1。

二是健全留守老年人關(guān)愛服務(wù)機制。根據(jù)文件的要求，發(fā)揮各級老齡辦的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)職能，將農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)納入老齡工作統(tǒng)籌指導(dǎo)范圍，抓好落實。

三是開展孝親敬老文化宣傳活動。將在全國范圍內(nèi)啟動人口老齡化國情教育活動，營造濃厚的孝親敬老氛圍。繼續(xù)聯(lián)合國家新聞出版廣電總局，開展全國敬老養(yǎng)老助老公益廣告作品征集暨展播活動。

四是加強調(diào)研的同時，及時總結(jié)推廣各地在關(guān)愛留守老年人方面的好經(jīng)驗好做法。

[中國國際廣播電臺記者]請問黃副司長，民政部在推動《意見》貫徹和落實的過程中將有哪些具體舉措?

[黃勝偉]制定和實施《關(guān)于加強農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作的意見》，是貫徹落實習(xí)近平總書記和黨中央國務(wù)院關(guān)于建立健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系決策部署的重要舉措。民政部高度重視，黨組書記、部長黃樹賢同志在2018年1月初的全國民政工作會議上，已經(jīng)就加強農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作作了安排部署，相關(guān)工作也列入民政部2018年工作要點。下一步，我們也會會同有關(guān)部門進(jìn)一步督促落實，首先要在地方省級層面，加快研究制定相應(yīng)的實施細(xì)則或者實施辦法，總結(jié)推廣已經(jīng)形成的良好的經(jīng)驗做法，來推動地方逐步的建立健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)制度，包括剛才提到的農(nóng)村留守老年人的信息臺賬和定期探訪這些基本制度，盡快的使我們廣大的農(nóng)村留守老年人能夠從這個《意見》的貫徹實施中有更多的獲得感。