農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為聯(lián)結(jié)集體與成員、統(tǒng)籌鄉(xiāng)村資源的重要載體，其可持續(xù)發(fā)展不僅關(guān)系到集體資產(chǎn)的保值增值，更關(guān)乎鄉(xiāng)村振興的根基穩(wěn)固。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需跳出 “短期盈利” 的局限，構(gòu)建 “制度 - 產(chǎn)業(yè) - 資源 - 利益 - 創(chuàng)新” 五位一體的長效機(jī)制，在動(dòng)態(tài)平衡中實(shí)現(xiàn) “發(fā)展韌性、資源永續(xù)、治理有效、風(fēng)險(xiǎn)可控” 的長期穩(wěn)定狀態(tài)。
一、完善治理機(jī)制：筑牢可持續(xù)發(fā)展的制度根基
治理機(jī)制是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織高效運(yùn)行的 “骨架”，其完善程度直接決定組織的凝聚力與決策科學(xué)性。健全成員參與式治理是核心，需明確集體經(jīng)濟(jì)組織成員的 “股東” 身份，將 “三會(huì)” 制度（成員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）落到實(shí)處。例如，對(duì)于集體土地流轉(zhuǎn)、大額投資等重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過三分之二以上成員同意，從源頭上避免 “少數(shù)人說了算” 的決策風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要強(qiáng)化監(jiān)督與公開透明，推行 “陽光財(cái)務(wù)” 制度，定期公開集體資產(chǎn)變動(dòng)、收益收支、債務(wù)情況等信息，讓成員 “看得懂、能監(jiān)督”。引入第三方審計(jì)制度，對(duì)負(fù)責(zé)人實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，可有效防止集體資產(chǎn)流失，為組織的長期穩(wěn)定運(yùn)行保駕護(hù)航。
隨著組織規(guī)模擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)多元化，治理結(jié)構(gòu)也需動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)于跨村聯(lián)合的集體經(jīng)濟(jì)組織，可建立 “聯(lián)村理事會(huì)” 協(xié)調(diào)各村利益分配；對(duì)于產(chǎn)業(yè)涉及種植、加工、旅游等多個(gè)領(lǐng)域的組織，可設(shè)立專業(yè)委員會(huì)，提升決策的專業(yè)性與針對(duì)性。這種靈活適配的治理架構(gòu)，能為可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度支撐。
二、構(gòu)建韌性產(chǎn)業(yè)體系：增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力
產(chǎn)業(yè)是集體經(jīng)濟(jì)組織的 “血肉”，單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)往往難以抵御市場(chǎng)波動(dòng)與自然風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建多元、綠色、鏈條化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)是關(guān)鍵。培育多元產(chǎn)業(yè)生態(tài)需結(jié)合本地資源稟賦，形成 “主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) + 配套產(chǎn)業(yè) + 應(yīng)急產(chǎn)業(yè)” 的組合模式。以山區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織為例，可將特色林果種植作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展果品加工、電商銷售，同時(shí)利用閑置校舍改造倉儲(chǔ)物流點(diǎn)，在應(yīng)急時(shí)轉(zhuǎn)化為物資儲(chǔ)備場(chǎng)所，既提升產(chǎn)業(yè)附加值，又增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的前提。摒棄 “先破壞后治理” 的粗放模式，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)（如林菌套種、林下養(yǎng)殖），減少化肥農(nóng)藥使用；利用秸稈、畜禽糞便發(fā)展生物質(zhì)能源或有機(jī)肥加工，形成 “種養(yǎng)加循環(huán)” 的生態(tài)閉環(huán)。這種模式不僅降低環(huán)境污染，更能通過 “綠色認(rèn)證” 提升產(chǎn)品溢價(jià)，為組織帶來持續(xù)收益。
延伸產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈?zhǔn)翘嵘a(chǎn)業(yè)韌性的重要途徑。從 “賣原料” 向 “賣產(chǎn)品、賣服務(wù)、賣品牌” 升級(jí)，例如水稻種植集體經(jīng)濟(jì)組織可拓展至精米加工、米粉生產(chǎn)，結(jié)合稻田景觀開發(fā)研學(xué)旅游、農(nóng)耕體驗(yàn)項(xiàng)目，通過 “一產(chǎn)接二連三” 實(shí)現(xiàn)全鏈條增值，分散單一環(huán)節(jié)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
三、實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用：避免 “吃老本” 式發(fā)展
資源是集體經(jīng)濟(jì)的 “源頭活水”，合理開發(fā)與高效配置是防止資源枯竭的核心。建立資源臺(tái)賬與開發(fā)規(guī)劃是基礎(chǔ)工作，需對(duì)集體所有的土地、山林、水域、閑置廠房等進(jìn)行全面清查，登記造冊(cè)并評(píng)估價(jià)值。同時(shí)制定 “資源開發(fā)負(fù)面清單”，明確生態(tài)保護(hù)區(qū)禁止開發(fā)、陡坡耕地限制開發(fā)、閑置設(shè)施鼓勵(lì)開發(fā)的范圍，確保資源開發(fā)有章可循。
推動(dòng)資源 “再生性” 利用是關(guān)鍵。對(duì)于土地等消耗性資源，通過輪作休耕、土壤改良提升肥力；對(duì)于傳統(tǒng)村落、民俗文化等非消耗性資源，通過修復(fù)活化發(fā)展民宿、非遺體驗(yàn)項(xiàng)目，讓文化資源轉(zhuǎn)化為可持續(xù)收益。例如，某古村集體經(jīng)濟(jì)組織將閑置古民居改造為精品民宿，同時(shí)培訓(xùn)村民傳承手工陶藝，形成 “住宿 + 體驗(yàn)” 的文旅模式，既保護(hù)了文化資源，又實(shí)現(xiàn)了長期盈利。
引入外部資源補(bǔ)充 “存量” 可突破本地資源局限。通過與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)合作，引入新品種、新技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)效益；與文旅企業(yè)聯(lián)合開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，由企業(yè)投入資金建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，集體以資源入股分紅，既減輕自身資金壓力，又能借助外部力量實(shí)現(xiàn)資源增值。
四、優(yōu)化利益分配與激勵(lì)：凝聚成員長期共識(shí)
成員的認(rèn)同與參與是可持續(xù)發(fā)展的 “動(dòng)力源”，公平合理的利益分配機(jī)制能激發(fā)成員的主動(dòng)性與歸屬感。兼顧 “集體積累” 與 “成員分紅” 是基本原則，可建立 “發(fā)展性積累 + 即時(shí)性分配” 機(jī)制：將每年收益的 40% 用于擴(kuò)大再生產(chǎn)（如投資新產(chǎn)業(yè)、升級(jí)設(shè)備），30% 用于成員分紅，20% 用于集體福利（如養(yǎng)老補(bǔ)貼、教育補(bǔ)助），10% 作為風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金。這種分配方式既能保障成員即時(shí)收益，又能為組織后續(xù)發(fā)展留存資金，避免 “分光吃凈” 的短視行為。
實(shí)行 “按要素分配 + 按貢獻(xiàn)分配” 相結(jié)合，可進(jìn)一步激發(fā)活力。除按成員身份（土地入股、集體資產(chǎn)份額）分配外，對(duì)為集體發(fā)展作出額外貢獻(xiàn)的成員給予獎(jiǎng)勵(lì)：村民通過電商幫助集體農(nóng)產(chǎn)品銷售額超 100 萬元的，提取 5% 作為獎(jiǎng)勵(lì)；引進(jìn)重大項(xiàng)目的成員，可獲得項(xiàng)目年度收益的一定比例分成。同時(shí)，需關(guān)注弱勢(shì)群體利益，設(shè)立 “集體救助基金”，為困難成員提供臨時(shí)補(bǔ)助，為無勞動(dòng)能力的成員保留基礎(chǔ)分紅份額，防止貧富差距過大引發(fā)矛盾。
五、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控：守住可持續(xù)發(fā)展底線
風(fēng)險(xiǎn)防控是避免組織 “夭折” 的關(guān)鍵，需建立 “預(yù)警 - 應(yīng)對(duì) - 修復(fù)” 全鏈條機(jī)制。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警可借助大數(shù)據(jù)工具，通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 “農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)警系統(tǒng)” 監(jiān)測(cè)價(jià)格波動(dòng)與需求變化，提前調(diào)整種植結(jié)構(gòu)或拓展銷售渠道，如與大型商超簽訂保底收購協(xié)議，鎖定銷售價(jià)格。自然風(fēng)險(xiǎn)防控需完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，除政策性保險(xiǎn)外，針對(duì)本地主要災(zāi)害（洪澇、旱災(zāi)）購買商業(yè)補(bǔ)充險(xiǎn)，同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建灌溉水渠、防洪堤，推廣溫室大棚抵御極端天氣。
經(jīng)營與債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控要設(shè)定 “紅線”：集體債務(wù)規(guī)模不得超過當(dāng)年可支配收入的 30%，禁止為企業(yè)擔(dān)?；蚺e債用于非生產(chǎn)性支出（如建辦公樓）。對(duì)重大投資項(xiàng)目（超過集體凈資產(chǎn) 10% 的項(xiàng)目）實(shí)行 “先論證后決策”，邀請(qǐng)專家評(píng)估可行性，避免盲目投資導(dǎo)致的資金鏈斷裂。
六、持續(xù)創(chuàng)新賦能：打破發(fā)展 “天花板”
創(chuàng)新是突破增長瓶頸的核心動(dòng)力，需在技術(shù)、模式、合作等層面持續(xù)發(fā)力。技術(shù)創(chuàng)新可降本增效，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)大棚溫濕度、自動(dòng)灌溉，利用電商直播帶貨降低流通成本，引入農(nóng)業(yè)無人機(jī)進(jìn)行病蟲害防治，提升生產(chǎn)效率。模式創(chuàng)新能拓展發(fā)展空間，探索 “集體經(jīng)濟(jì) + 合作社 + 農(nóng)戶”“集體經(jīng)濟(jì) + 國企 / 民企” 等合作模式，或發(fā)展 “飛地經(jīng)濟(jì)”，在縣城或工業(yè)園區(qū)共建廠房出租，突破本村資源限制。
合作創(chuàng)新可整合外部力量，與科研院校共建 “產(chǎn)學(xué)研基地”，定向研發(fā)適合本地的技術(shù)；加入?yún)^(qū)域性集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，共享市場(chǎng)信息、聯(lián)合采購農(nóng)資、抱團(tuán)參與招投標(biāo)，提升議價(jià)能力。例如，某縣 10 個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合成立 “農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)盟”，統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，使產(chǎn)品溢價(jià)率提升 30% 以上。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的可持續(xù)發(fā)展，是一場(chǎng) “制度建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、資源利用、利益協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)防控、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)” 的系統(tǒng)工程。唯有立足長期視角，在動(dòng)態(tài)平衡中兼顧各方利益，才能實(shí)現(xiàn) “集體強(qiáng)、成員富、鄉(xiāng)村興” 的良性循環(huán)，為鄉(xiāng)村振興注入持久動(dòng)力。
