附件4：
小金縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目
財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法（調(diào)整后）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益。根據(jù)《四川省財(cái)政廳 四川省商務(wù)廳關(guān)于加強(qiáng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目及資金管理工作的通知》（川商建〔2015〕3號(hào)）等文件精神，特制定本辦法。
第二條 本辦法所指專(zhuān)項(xiàng)資金是指由上級(jí)財(cái)政安排下達(dá)，專(zhuān)項(xiàng)用于電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目建設(shè)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”）。
第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持方向
1.用于縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商服務(wù)體系建設(shè)。
2.用于縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流配送體系建設(shè)。
3.用于電子商務(wù)配套體系建設(shè)。
4.用于開(kāi)展電商人才培訓(xùn)。
5.用于電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化。
6.用于推進(jìn)電商扶貧助殘行動(dòng)。
7.用于電商發(fā)展配套體系建設(shè)內(nèi)容。
對(duì)中央和省級(jí)財(cái)政其他資金已支持過(guò)的項(xiàng)目，原則上不重復(fù)支持。
第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金的使用范圍：
專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置安裝、溯源系統(tǒng)、數(shù)據(jù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)運(yùn)用、電商培訓(xùn)等與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施直接相關(guān)的支出。專(zhuān)項(xiàng)資金不得用于征地拆遷、車(chē)輛購(gòu)置（物流車(chē)除外）開(kāi)支；不得用于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)及購(gòu)買(mǎi)流量支出；不得用于土建工程建設(shè)、服務(wù)站點(diǎn)房屋租金、運(yùn)營(yíng)人員費(fèi)用、水、電、氣費(fèi)用等支出。
第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理遵循以下原則：
1.公平競(jìng)爭(zhēng)，公開(kāi)透明。專(zhuān)項(xiàng)資金使用必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度。建設(shè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目必須公開(kāi)比選確定項(xiàng)目承辦主體，公開(kāi)透明，廣泛接受監(jiān)督。
2.擇優(yōu)扶強(qiáng)，鼓勵(lì)規(guī)范。專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)先扶持特色農(nóng)產(chǎn)品品牌網(wǎng)銷(xiāo)企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全縣電子商務(wù)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，做大做強(qiáng)。
3.政府引導(dǎo)，示范帶動(dòng)。專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理應(yīng)符合國(guó)家和省、州產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本投入，調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)發(fā)展電子商務(wù)的積極性。
4.創(chuàng)新機(jī)制，高效科學(xué)。專(zhuān)項(xiàng)資金使用必須以提高資金使用效益為基本導(dǎo)向，增強(qiáng)資金使用的績(jī)效觀念，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理。
第二章 職責(zé)與分工
第六條 專(zhuān)項(xiàng)資金由縣發(fā)改經(jīng)信商務(wù)局和財(cái)政局共同管理?？h發(fā)改經(jīng)信商務(wù)局為項(xiàng)目主管部門(mén)，負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、支持政策落實(shí)等情況?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付管理，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金運(yùn)作和使用情況進(jìn)行監(jiān)督績(jī)效評(píng)估。主動(dòng)接受州商務(wù)局、州財(cái)政局、州扶貧移民局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估。
第三章 資金的申報(bào)、審批和撥付
第七條 申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金的承辦單位（企業(yè)）應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
1.具備獨(dú)立法人資格、從事或應(yīng)用電子商務(wù)業(yè)務(wù)。
2.產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范，具有健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，三年內(nèi)無(wú)違法或受到行政處罰的紀(jì)錄。
3.符合專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)條件的其他要求。
第八條 專(zhuān)項(xiàng)資金的審批和撥付。由符合專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)條件的單位（企業(yè)）將資金撥付請(qǐng)示、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃審批表和相關(guān)項(xiàng)目資料報(bào)縣發(fā)改經(jīng)信商務(wù)局和縣財(cái)政局初審，由縣發(fā)改經(jīng)信商務(wù)局和縣財(cái)政局提出具體意見(jiàn)，報(bào)縣政府審核后，按財(cái)政資金撥付程序撥付資金。資金的撥付方式按照簽訂的協(xié)議按3：3：2:2的比例分四次撥付：一是協(xié)議簽訂后時(shí)，預(yù)撥30%；二是項(xiàng)目啟動(dòng)且投資達(dá)到計(jì)劃投資30%時(shí)，預(yù)撥財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金30%；三是投資達(dá)到計(jì)劃投資70%后撥付20%；四是項(xiàng)目運(yùn)行并經(jīng)驗(yàn)收和審計(jì)后，撥付財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金20%。
第四章 項(xiàng)目的實(shí)施與驗(yàn)收
第九條 項(xiàng)目完成后，由項(xiàng)目實(shí)施單位（企業(yè)）向所在縣發(fā)改經(jīng)信商務(wù)局報(bào)送書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng)?？h發(fā)改經(jīng)信商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣扶貧移民局組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收通過(guò)后，書(shū)面報(bào)上級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收。
第十條 獲得專(zhuān)項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)于2018年6月前實(shí)施完畢；獲得專(zhuān)項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目承擔(dān)單位（企業(yè)）不得隨意調(diào)整項(xiàng)目，如有特殊情況確需調(diào)整的，需經(jīng)縣發(fā)改經(jīng)信商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣扶貧移民局同意，逐級(jí)上報(bào)至省商務(wù)廳、省財(cái)政廳和省扶貧移民局審批同意后，方可調(diào)整。
第五章 專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督和管理
第十一條 縣發(fā)改經(jīng)信商務(wù)局和縣財(cái)政局應(yīng)認(rèn)真做好項(xiàng)目申報(bào)和資金監(jiān)管工作，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保專(zhuān)項(xiàng)資金安全有效。
第十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位（企業(yè)）收到財(cái)政補(bǔ)助資金后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金使用的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)、財(cái)政法規(guī)及現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。定期（原則上定為每月一次）向縣發(fā)改經(jīng)信商務(wù)局、縣財(cái)政局報(bào)告項(xiàng)目資金使用情況。縣發(fā)改經(jīng)信商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣扶貧移民局每年3月底前向州商務(wù)局、州財(cái)政局、州扶貧移民局上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)。
第十三條 專(zhuān)項(xiàng)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，對(duì)違反規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，將全額追回已撥付的款項(xiàng)，并取消該單位（企業(yè)）三年內(nèi)申報(bào)電子商務(wù)扶持方面資金的資格。對(duì)弄虛作假、截留、挪用、擠占專(zhuān)項(xiàng)資金等行為，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第十四條 本辦法自2016年10月1日起實(shí)施。
第十五條 本辦法由縣發(fā)改經(jīng)信商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣扶貧移民局負(fù)責(zé)解釋。
