貴定縣人民政府辦公室關于印發(fā)貴定縣電子商務進農(nóng)村綜合示范實施方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各部門、各直屬機構，昌明經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：
《貴定縣電子商務進農(nóng)村綜合示范實施方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
貴定縣人民政府辦公室
2017年11月29日
貴定縣電子商務進農(nóng)村綜合示范實施方案
為加快推進貴定縣電子商務進農(nóng)村綜合示范工作，優(yōu)化農(nóng)村電子商務發(fā)展環(huán)境，提升全縣農(nóng)村電子商務發(fā)展水平，根據(jù)《國務院關于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》、《國務院關于促進農(nóng)村電子商務加快發(fā)展的指導意見》、《省商務廳關于開展2017年電子商務進農(nóng)村綜合示范工作的通知》等文件要求，結合我縣實際，特制定本方案。
一、總體思路
全面貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞全省實施“大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)”戰(zhàn)略行動，按照“政府推動、企業(yè)主體、市場運作、合作共贏”的原則，以電商扶貧為統(tǒng)領，以電子商務進農(nóng)村工作為抓手，充分發(fā)揮電子商務拓市場、促消費、帶就業(yè)、穩(wěn)增長的作用，完善農(nóng)村物流服務體系，建立農(nóng)特產(chǎn)品供應鏈體系，建立完善農(nóng)村電子商務公共服務體系，以培育品質上乘、地方特色網(wǎng)貨品牌為工作突破口，積極探索建立促進電子商務進農(nóng)村發(fā)展和創(chuàng)新電商扶貧機制，推動完善農(nóng)產(chǎn)品“上行”網(wǎng)絡銷售渠道，不斷提高貴定縣電子商務進農(nóng)村的應用水平。
二、基本原則
（一）企業(yè)主體、政府支持。充分發(fā)揮市場的決定性作用和企業(yè)主體作用，政府部門切實加強示范引導、統(tǒng)籌協(xié)調、政策支持和環(huán)境改善，積極調動各行業(yè)、企業(yè)廣泛參與電子商務進農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性，營造發(fā)展農(nóng)村電子商務的良好氛圍，推進農(nóng)村電子商務健康快速發(fā)展。
（二）夯實基礎、助力扶貧。進一步夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎，促進農(nóng)業(yè)與電子商務的深度融合，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉型升級。借力電子商務發(fā)展，構建“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“黔貨出山”、“農(nóng)產(chǎn)品進城”雙項流通供應鏈，以電商帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展助力脫貧攻堅。
（三）重點示范、拓展應用。加強農(nóng)村電子商務示范園區(qū)、企業(yè)培育，發(fā)揮電商產(chǎn)業(yè)園和電商龍頭企業(yè)及電商創(chuàng)業(yè)者的帶頭引領作用，加快拓展電子商務在全縣各區(qū)域、各領域的應用，打造具有鮮明特色的農(nóng)村電子商務產(chǎn)業(yè)集群，提升農(nóng)村電子商務整體發(fā)展水平。
（四）推動雙創(chuàng)，促進就業(yè)。以培訓為抓手，以產(chǎn)品為核心，以品牌為支撐、以服務為保障，大力推動電子商務應用創(chuàng)新，鼓勵運用電子商務創(chuàng)業(yè)，促進全縣電子商務創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
三、發(fā)展目標
（一）總體目標
實現(xiàn)電子商務進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建目標，基本建成電子商務應用廣泛、保障體系健全、配套服務完備、輻射帶動明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚的農(nóng)村電子商務新格局。
（二）階段性目標
到2017年底，完成8個鎮(zhèn)（街）電子商務服務站和20個村級電商服務點的提質升級改造；建成農(nóng)產(chǎn)品質量安全溯源平臺1個；縣城和昌明電商產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)15家以上；孵化4-5個暢銷省內(nèi)外的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷品牌；培育農(nóng)產(chǎn)品流通和電商龍頭企業(yè)3家以上；實現(xiàn)電子商務交易額同比增長30%以上；培育電子商務示范村25個以上，電子商務應用示范企業(yè)20家以上；培育電子商務從業(yè)人員500人以上；建立完善現(xiàn)有物流配送體系，培育2個以上農(nóng)產(chǎn)品電商品牌。
到2018年底，完成全縣22個深度貧困村農(nóng)村電子商務服務站建設；引進和培育5家以上農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和電商龍頭企業(yè)；培育電子商務示范村30個以上，電子商務應用示范企業(yè)25家以上；培育和打造9-10個農(nóng)產(chǎn)品電商品牌；重點打造貴定縣產(chǎn)業(yè)電商扶貧大數(shù)據(jù)平臺，做實做深貴定縣電商扶貧“一戶一碼”相關工作；實現(xiàn)電子商務交易額同比增長35%以上；全縣電子商務從業(yè)人員達1500人以上；培育電子商務運營主體30家以上，農(nóng)村電子商務助推脫貧攻堅和黔貨出山成效明顯。
四、實施內(nèi)容
（一）農(nóng)產(chǎn)品營銷體系建設
1.培育和引進一批電商主體。用好用活《貴定縣關于加快促進實體經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》等扶持政策，招引和扶持一批發(fā)展良好、示范帶動明顯的電商企業(yè)；鼓勵和扶持本土中小微企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟組織、農(nóng)村青壯年、村淘合伙人等通過第三方電商平臺開設營銷專區(qū)（店）銷售本地農(nóng)特旅產(chǎn)品。積極鼓勵和引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、專業(yè)合作社、蔬菜種植大戶、家禽養(yǎng)殖大戶等經(jīng)營主體，利用電子商務銷售農(nóng)特產(chǎn)品；支持“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店、供銷系統(tǒng)農(nóng)資店、種養(yǎng)大戶與本地同城配送企業(yè)開展合作。（牽頭單位：縣商務和投促局；責任單位：縣農(nóng)工局、市監(jiān)局、供銷社）
2.深入開展“黔貨出山”工作。一是進一步整合貴定優(yōu)質“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品資源，采取多種營銷模式，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，打通農(nóng)產(chǎn)品流通瓶頸，降低物流成本。落實網(wǎng)銷扶持獎勵政策，鼓勵和引導本地農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)與淘寶、天貓、京東、一號店等知名電商平臺企業(yè)進行對接聯(lián)系，通過建立“貴定館”，開設旗艦店、食品專營店、原產(chǎn)地產(chǎn)品店等方式，拓展銷售渠道，重點培育打造苗姑娘油辣椒系列、貴定云霧貢茶、貴定香酥辣、刺梨干、蕨菜等貴定優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷品牌，提高貴定特色產(chǎn)品的知名度。二是加大對領略中國微信農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺、貴定“滿集網(wǎng)”綜合游樂購APP等電商平臺，著力加強將貴定苗姑娘油辣椒系列產(chǎn)品、云霧貢茶、刺梨干、香酥辣、蕨菜等優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品推介到全省和全國市場。三是注重縣城市場的內(nèi)貿(mào)流通，用好貴定幫幫幫、閃電俠等同城化訂單配送等本土資源，開展盤江酥李網(wǎng)上眾籌預售，生鮮蔬菜、土雞、綠殼蛋網(wǎng)上訂單、同城配送進社區(qū)等工作。（牽頭單位：縣商務和投促局；責任單位：縣農(nóng)工局、縣市監(jiān)局、縣供銷社）
開展農(nóng)特產(chǎn)品展銷及網(wǎng)上促銷活動。結合貴定縣綠色優(yōu)質農(nóng)特產(chǎn)品促銷工作專班工作的開展，一是每年參加省、州組織的貴州綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品推介、展示和招商活動10次以上；二是積極開展農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)、進景區(qū)活動，建設農(nóng)產(chǎn)品生鮮直銷平價店10個以上。三是積極對接國內(nèi)大型電商平臺，重點推介貴定綠色農(nóng)產(chǎn)品（突出“兩雞兩蛋”），依托京東貴州扶貧館、貴定地方特產(chǎn)館等資源，用好農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地直供、直采直銷等模式，大力推介貴定綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品。四是積極組織農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參加省、州舉辦的各種展銷活動。（牽頭單位：縣商務和投促局；責任單位：縣供銷社）
（二）供應鏈管理體系建設
1.加強農(nóng)產(chǎn)品認證和品牌建設。圍繞貴定農(nóng)特產(chǎn)品身份工作，對產(chǎn)品的品相、產(chǎn)量、單價、口感等一對一進行登記，建立本地農(nóng)特產(chǎn)品信息庫，實現(xiàn)本級標準化。加大對企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造品牌的扶持力度，全力推進全縣農(nóng)特產(chǎn)品、特色食品通過相關行業(yè)認證。建立健全產(chǎn)品從生產(chǎn)、包裝到銷售的供應鏈管理體系；實施農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系建設，優(yōu)先將管理質量高的農(nóng)產(chǎn)品納入追溯體系，全面提高追溯系統(tǒng)的適用性和可操作性。（牽頭單位：縣農(nóng)工局；責任單位：縣市監(jiān)局、各鎮(zhèn)<街>）
2.農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系建設。建設品牌質量和標準管理綜合信息服務平臺，健全和規(guī)范質量標準化機制，提升管理服務水平，推動標準化生產(chǎn)管理，促進放心消費。利用技術手段使生產(chǎn)流通的每個環(huán)節(jié)做到質量有保證，產(chǎn)品有標準，通過二維碼技術、移動互聯(lián)網(wǎng)技術手段，充分整合已有的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控體系，建立基于二維碼的追溯體系，并且充分考慮可擴充、可識別、便于追溯，并且給每一個參與主體設立一個追溯的識別碼，并對于參與主體進行備案管理。（牽頭單位：縣農(nóng)工局；責任單位:縣市監(jiān)局、商務和投促局）
（三）物流體系建設
一是通過加快推動貴州（昌明）國際陸港、貴定縣糧油儲備庫商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園和昌明農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設，以農(nóng)商聯(lián)動示范工作開展為契機，充分利用、整合全縣農(nóng)村淘寶村級服務網(wǎng)站、供銷商業(yè)網(wǎng)點、郵政服務網(wǎng)點等資源，健全和完善三級農(nóng)村電子商務網(wǎng)絡物流體系，構建具備“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通功能的農(nóng)村新型流通體系。二是推進村級電商服務網(wǎng)點普惠金融服務建設。重點加強與省農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、貴陽銀行對接合作，以現(xiàn)有農(nóng)村電商服務網(wǎng)點為基礎，大力發(fā)展農(nóng)村吸儲、放貸、保險等普惠金融業(yè)務，為農(nóng)村消費者提供送貨上門、到店自提、貨到付款、POS機刷卡和售后上門等服務。三是依托現(xiàn)有的村級電商服務網(wǎng)點，積極開展電子商務代購、提貨等業(yè)務服務功能，推進實體店和虛擬店的融合發(fā)展。四是加快貴定縣優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工配送全產(chǎn)業(yè)鏈建設項目建設，開通完善“布依儂家”手機APP，有效解決農(nóng)產(chǎn)品配送難的瓶頸問題，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷與冷鏈物流、電子商務協(xié)同發(fā)展，構建適應新形勢下的貴定版農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系。（牽頭單位：縣商務和投促局；責任單位：縣國資金融局、郵政局）
縣級電子商務服務體系建設
按照市場化運作原則，加快貴州昌明農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園和貴定縣電子商務產(chǎn)業(yè)園建設。完善昌明園區(qū)各項功能布局，推動中心數(shù)字化和智能化建設，夯實外部硬件環(huán)境。縣城電商產(chǎn)業(yè)園利用現(xiàn)有閑置場地和空間，對入駐企業(yè)兩年內(nèi)實行“五免”優(yōu)惠政策（免場地租金、免水電費、免上網(wǎng)費、免培訓費、免倉儲費），充分發(fā)揮園區(qū)的孵化功能，對有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)、農(nóng)村網(wǎng)商進行重點孵化。（牽頭單位：縣商務和投促局；責任單位：昌明經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）
農(nóng)村電子商務服務體系建設
1.加快農(nóng)村電子商務網(wǎng)絡建設。以深入推進貴定縣“互聯(lián)網(wǎng)+”精準扶貧整縣推進工作為抓手，努力提升扶貧特色產(chǎn)業(yè)智能化水平，鼓勵扶持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)部署互聯(lián)網(wǎng)、傳感器、視頻監(jiān)控等基礎設施，打造高效化、專業(yè)化、信息化智能示范企業(yè)，提升電子商務網(wǎng)絡建設水平。積極對接淘寶、天貓、京東等國內(nèi)知名電商平臺，同時利用農(nóng)村淘寶、郵政、貴州電商云等已建站點資源，引入或培育專業(yè)縣域電商服務，建成“有實效、能結果”的電子商務公共服務體系。改善農(nóng)村居民網(wǎng)絡消費環(huán)境，拓寬貴定農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售渠道，實現(xiàn)全縣電子商務農(nóng)村服務網(wǎng)絡體系和物流體系全覆蓋。（牽頭單位：縣工信局；責任單位：縣商務和投促局）
2.加強村淘服務站建設和改造。規(guī)劃建設改造50個村級服務站點，優(yōu)先選擇“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店、村郵站、供銷網(wǎng)點，進行電子商務功能升級改造，也可選擇建于農(nóng)村商店、村民活動中心、村民自建房，統(tǒng)一門頭標識，配置辦公桌椅、網(wǎng)絡電腦、大屏幕電視等。在綜合利用縣供銷社、郵政公司及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村國有或集體閑置資產(chǎn)的基礎上，采用市場化運作辦法，引入農(nóng)民合作社、營銷大戶、眾創(chuàng)合伙人等站點資源。（牽頭單位：縣商務和投促局；責任單位：縣供銷社、郵政局）
（六）電商培訓體系建設
一是制定年度電商培訓計劃，組織政府相關領導及管理人員培訓不少于1次，針對傳統(tǒng)企業(yè)、中小微電商企業(yè)、合作社等負責人及村淘合伙人、創(chuàng)業(yè)青年開展培訓不少于3000人次，努力培訓一批有實操能力的電商人才；二是支持企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、大學生、個體從業(yè)者等通過電子商務平臺創(chuàng)業(yè)，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展電子商務，大力引進電子商務高層次人才，壯大我縣電商隊伍；三是鼓勵本地企業(yè)與國內(nèi)培訓機構合作，積極開展培訓教育，指導電子商務提升整體運營水平，由“創(chuàng)業(yè)團隊”、“個體電商”向管理先進、設施完備、制度完善的現(xiàn)代電子商務企業(yè)轉型；四是整合人社、團委、扶貧等相關職能部門培訓資源，組織創(chuàng)業(yè)青年、駐村第一書記、扶貧帶頭人等開展青年電商創(chuàng)業(yè)培訓、電商扶貧培訓等，壯大電商本土人才隊伍。五是加強電子商務政策引導和技能培訓，以“村小二”、大學生村官、返鄉(xiāng)青年、大學生畢業(yè)生及農(nóng)村致富帶頭人等有潛力、能成長的創(chuàng)業(yè)群體為重點，積極培育一批農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)帶頭人，帶動農(nóng)村干部群眾從事電子商務創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。（牽頭單位：縣人社局；責任單位：縣商務和投促局、團縣委）
