漢中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漢中市農(nóng)村宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)登記發(fā)證相關(guān)問題處理意見的通知
各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：
《漢中市農(nóng)村宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)登記發(fā)證相關(guān)問題的處理意見》已經(jīng)市政府同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
漢中市人民政府辦公室
2017年7月31日
漢中市農(nóng)村宅基地使用權(quán)及其地上房屋
所有權(quán)登記發(fā)證相關(guān)問題的處理意見
為深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)我市農(nóng)村宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)登記發(fā)證工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》和《國土資源部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2014〕101號(hào)）、《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2016〕191號(hào)）、原國家土地局《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》和陜西省《實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí)、權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確、一戶一宅”的原則，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就農(nóng)村宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)登記發(fā)證相關(guān)問題提出以下處理意見。
一、確權(quán)登記的必備條件
（一）除符合國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2016〕191號(hào)）文件規(guī)定的情形外，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。
（二）建房、購房時(shí)為本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員且符合宅基地申請條件；非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員因扶貧搬遷、避災(zāi)搬遷、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和批準(zhǔn)使用宅基地的，在退出原宅基地并注銷登記后，依法確定新建房屋占用的宅基地使用權(quán)。
（三）權(quán)籍調(diào)查中歷史遺留問題的處理，應(yīng)當(dāng)符合原國家土地管理局《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》和國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2016〕191號(hào)）的規(guī)定。
二、不予確權(quán)登記的情形
（一）農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓宅基地上房屋再建的；不符合宅基地申請條件，接受轉(zhuǎn)讓、購買、贈(zèng)與房屋的。
（二）農(nóng)村村民經(jīng)批準(zhǔn)易地新建后，未拆除房屋、交回使用權(quán)的舊宅基地。
農(nóng)村村民因征地、土地綜合整治、移民搬遷等原因已享受過拆（搬）遷安置，未騰退交回的舊宅基地。
（三）城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和建造房屋的，符合國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2016〕191號(hào)）文件規(guī)定的情形除外。
（四）權(quán)屬存在爭議的。
（五）已納入拆遷區(qū)范圍的。
（六）房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地。
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
三、面積認(rèn)定
（一）宅基地面積認(rèn)定。
1.1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員建房占用的宅基地，至今未翻建、改建、擴(kuò)建的，其宅基地面積按實(shí)際面積認(rèn)定。
2.1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員建房占用的宅基地，有審批手續(xù)或已登記發(fā)證，至今未翻建、改建、擴(kuò)建的，其宅基地面積按審批面積或登記面積認(rèn)定。
3.1987年1月《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施后，宅基地面積按照各縣（區(qū)）制訂的面積標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，沒有制訂標(biāo)準(zhǔn)的，按照平原每戶不超過133平方米（0.2畝）、其他地區(qū)每戶不超過267平方米（0.4畝）的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。
（二）農(nóng)房面積認(rèn)定。
1.1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，農(nóng)村村民建房至今未發(fā)生變化的，按現(xiàn)有實(shí)際使用面積進(jìn)行農(nóng)房確權(quán)登記。
2.鑒于我市只對位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍的農(nóng)村村民建房進(jìn)行建筑規(guī)劃、審批，農(nóng)房面積按照以下標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，農(nóng)村村民在批準(zhǔn)占用的宅基地范圍內(nèi)建房，有規(guī)劃、建設(shè)批準(zhǔn)建筑面積文件的，以批準(zhǔn)建筑面積進(jìn)行確權(quán)登記；無規(guī)劃、建設(shè)批準(zhǔn)文件或超出規(guī)劃、建設(shè)文件批準(zhǔn)的建筑面積，經(jīng)相關(guān)部門處理后已經(jīng)補(bǔ)辦手續(xù)的，可以確權(quán)登記。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外，無規(guī)劃、建設(shè)批準(zhǔn)建筑面積文件的，農(nóng)村村民在批準(zhǔn)占用的宅基地面積內(nèi)建設(shè)的房屋認(rèn)定農(nóng)房面積，超出批準(zhǔn)占用宅基地面積的房屋不認(rèn)定農(nóng)房面積。
