邯鄲市為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕93號）、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》（冀政辦發(fā)〔2016〕19號）精神，加快推進(jìn)我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，經(jīng)市政府同意，提出如下實(shí)施意見：
一、總體要求
（一）基本原則。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，探索不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)融合模式；堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民獲得合理的產(chǎn)業(yè)鏈增值收益；堅(jiān)持市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激發(fā)融合發(fā)展活力；堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化相銜接，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全市基本建成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)城融合協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新格局，建成一批類型多樣的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣、示范鄉(xiāng)、示范村。
二、發(fā)展多類型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方式
（一）著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)劃和市場開發(fā)，培育農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)。以縣為單位制定政策，編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。到2020年，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，今后，凡新建和引進(jìn)的項(xiàng)目全部進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（牽頭部門：市發(fā)展改革委；配合部門：市農(nóng)辦、市農(nóng)牧局、市商務(wù)局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局）
（二）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
1.調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，整合各類要素向園區(qū)集中，帶動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2020年，糧經(jīng)飼比調(diào)整到60.6：35：4.4，農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值比調(diào)高到2:1；畜牧業(yè)、蔬菜、果品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值比重提高到77%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高到70%以上。（牽頭部門：市農(nóng)牧局、市農(nóng)辦；配合部門：市林業(yè)局）
2.推進(jìn)農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營。依托林地資源和森林生態(tài)環(huán)境，大力探索發(fā)展以林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等為主要內(nèi)容的農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營——林下經(jīng)濟(jì)。努力建成一批規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的生態(tài)旅游觀光基地、綠色食品種植基地、林下產(chǎn)品采集基地和特色養(yǎng)殖基地，重點(diǎn)扶持一批龍頭企業(yè)和農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織，構(gòu)建比較完善的生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)稅費(fèi)減免政策，對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中購置生產(chǎn)資料、技術(shù)培訓(xùn)、病蟲害防治及產(chǎn)品采集、運(yùn)輸、加工、銷售等過程，對符合稅法規(guī)定的按照規(guī)定免征增值稅、通行費(fèi)、印花稅、企業(yè)所得稅等相關(guān)稅費(fèi)。力爭到2020年，全市林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積達(dá)到30萬畝，林下經(jīng)濟(jì)綜合產(chǎn)值達(dá)到6億元以上。（牽頭部門：市林業(yè)局；配合部門：市農(nóng)牧局、市地稅局、市國稅局）
3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。清理整合地方標(biāo)準(zhǔn)，制定修訂我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)推廣，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、畜牧標(biāo)準(zhǔn)化示范場和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)。到2020年，全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到80%以上，創(chuàng)建國家級、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位50家以上。（牽頭部門：市農(nóng)牧局；配合部門：市質(zhì)監(jiān)局）
（三）延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
1.發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)開展代耕代種代收、大田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等市場化和專業(yè)化服務(wù)。到2020年，打造農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織200家、統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織200家、農(nóng)村土地托管服務(wù)組織10家。全市耕種收綜合機(jī)械化率水平達(dá)到80%，小麥和玉米機(jī)收率分別達(dá)到98%和90%。（牽頭部門：市農(nóng)牧局；配合部門：市農(nóng)辦）
2.支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，擴(kuò)大實(shí)施區(qū)域和品種范圍，初加工用電享受農(nóng)用電政策。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理，加大對產(chǎn)地初加工項(xiàng)目建設(shè)支持力度，提高糧食等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后初加工比率，實(shí)現(xiàn)減損增效。到2020年，新建或改造升級儲藏、保鮮、烘干、分類分級、包裝和運(yùn)銷等初加工設(shè)施裝備1000個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品初加工率達(dá)到60%以上。（牽頭部門：市農(nóng)辦；配合部門：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委）
3.加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和產(chǎn)地營銷體系建設(shè)。支持我市農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品在城市建立直銷體系。到2020年，全市建成國家級產(chǎn)地示范市場1-2個(gè)，區(qū)域性產(chǎn)地示范市場5-10個(gè)，田頭產(chǎn)地示范市場50個(gè)，初步建成比較完善的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系。（牽頭部門：市農(nóng)牧局；配合部門：市發(fā)展改革委）
4.保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目用地指標(biāo)。在用地指標(biāo)安排使用中單列一定比例，專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流、產(chǎn)地批發(fā)市場等輔助設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合健康發(fā)展。（牽頭部門：市國土資源局；配合部門：市農(nóng)牧局）
（四）拓展農(nóng)業(yè)多種功能。
1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文教旅游休閑養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。按照河北省鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)、星級休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，開展美麗休閑鄉(xiāng)村建設(shè)。到2020年，創(chuàng)建國家、省級休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)20-30家、美麗休閑鄉(xiāng)村10個(gè)；以旅游景區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、美麗休閑鄉(xiāng)村為節(jié)點(diǎn)，推出3-5條特色農(nóng)業(yè)休閑觀光線路。（牽頭部門：市農(nóng)牧局；配合部門：市旅游發(fā)展委、市文廣新局）
2.大力推進(jìn)農(nóng)耕文化教育進(jìn)校園。組織中小學(xué)生參加農(nóng)業(yè)科普和農(nóng)事體驗(yàn)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)督導(dǎo)，力爭農(nóng)村中小學(xué)校每年組織一次以上農(nóng)業(yè)科普或農(nóng)事體驗(yàn)活動(dòng)。（牽頭部門：市教育局；配合部門：市文廣新局）
（五）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)。搭建我市農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心云平臺和農(nóng)產(chǎn)品市場分析預(yù)警平臺，開展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資電子商務(wù)試點(diǎn)，完善全市農(nóng)業(yè)視頻指揮系統(tǒng)平臺功能，建設(shè)電子監(jiān)管系統(tǒng)，搭建農(nóng)業(yè)行政管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管平臺。到2020年，全市基本建成運(yùn)行規(guī)范、管理高效，覆蓋全市涉農(nóng)縣（市、區(qū)）的邯鄲市農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系和運(yùn)行體制機(jī)制。（牽頭部門：市農(nóng)牧局；配合部門：市工業(yè)和信息化局、市科技局）
（六）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
1.制定縣級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）根據(jù)本地實(shí)際制定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃銜接。到2020年，各縣（市、區(qū)）形成產(chǎn)業(yè)空間布局合理、功能定位準(zhǔn)確的國土空間發(fā)展格局。（牽頭部門：各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉）
2.開展農(nóng)村土地整治。大力開展農(nóng)村閑置宅基地整理和土地整治，新增的耕地和建設(shè)用地，優(yōu)先用于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。（牽頭部門：市國土資源局；配合部門：市農(nóng)辦、市農(nóng)牧局）
3.加強(qiáng)項(xiàng)目、政策和資金整合。通過整合形成合力，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。建設(shè)融標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化加工基地和體系化物流配送及市場營銷網(wǎng)絡(luò)于一體的融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。對照國家標(biāo)準(zhǔn)，搞好基地建設(shè)，做好申報(bào)工作。（牽頭部門：市農(nóng)辦；配合部門：市農(nóng)牧局）
4.完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系。實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋，支持各縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)，整合利用現(xiàn)有農(nóng)村電商、物流、商貿(mào)等各類流通網(wǎng)絡(luò)資源，建立健全農(nóng)村電子商務(wù)體系。鼓勵(lì)電商企業(yè)加強(qiáng)與“萬村千鄉(xiāng)”、郵政便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、供銷社、農(nóng)村連鎖超市等流通主體合作，使農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)覆蓋所有行政村。整合“萬村千鄉(xiāng)”、郵政、供銷社、快遞企業(yè)等外路配送資源，建立多站合一的縣、鄉(xiāng)、村三級物流節(jié)點(diǎn)，打通農(nóng)村物流配送“最后一公里”。（牽頭部門：市農(nóng)牧局、市商務(wù)局；配合部門：市郵政管理局、市供銷社）
5.推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。扶持發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，加快培育鄉(xiāng)村手工藝品和農(nóng)村土特產(chǎn)品品牌，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。到2020年，培育省級區(qū)域公用品牌10個(gè)，重點(diǎn)推介10個(gè)中國馳名商標(biāo)、100個(gè)著名商標(biāo)、100個(gè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品。（牽頭部門：市農(nóng)辦；配合部門：市農(nóng)牧局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局）
6.培育農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。依托市級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科研院校和“星創(chuàng)天地”，培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用企業(yè)集群。積極對接和歸并整合現(xiàn)有科技農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，利用股權(quán)投資基金，吸引社會(huì)和金融資本，加大對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)企業(yè)的支持力度，推動(dòng)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。到2020年，入駐市級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)達(dá)到 100家。（牽頭部門：市科技局；配合部門：市教育局、市農(nóng)牧局、市工商局）
三、培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體
（一）強(qiáng)化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場基礎(chǔ)作用。
1.推進(jìn)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場建設(shè)。引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、新型職業(yè)農(nóng)民、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、興辦家庭農(nóng)場、開展鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營活動(dòng)。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，制定職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)指導(dǎo)意見，研究制定績效考核指標(biāo)體系。到2020年，全市培育新型職業(yè)農(nóng)民2萬人，基本構(gòu)建教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持相互銜接配套的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系。（牽頭部門：市農(nóng)辦；配合部門：市農(nóng)牧局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局）
2.開展農(nóng)民合作社創(chuàng)新試點(diǎn)。積極爭取省農(nóng)民合作社創(chuàng)新試點(diǎn)。引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社，支持符合條件的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場優(yōu)先承擔(dān)政府涉農(nóng)項(xiàng)目。到2020年，形成便于農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場申報(bào)、申請國家涉農(nóng)項(xiàng)目和資金的政策體系。（牽頭部門：市財(cái)政局、市農(nóng)辦；配合部門：有關(guān)涉農(nóng)部門）
（二）支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。強(qiáng)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)跟蹤服務(wù)、動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)先給予項(xiàng)目和資金支持。培育發(fā)展一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。到2020年，年銷售額超10億元的加工型龍頭企業(yè)達(dá)到10家。（牽頭部門：市農(nóng)辦、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局；配合部門：市工商局）
（三）發(fā)揮供銷合作社綜合服務(wù)優(yōu)勢。推動(dòng)供銷合作社與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有效對接，培育大型農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)，拓展供銷合作社經(jīng)營領(lǐng)域。加強(qiáng)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場建設(shè)，政府控股的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，按照相關(guān)程序，可交由供銷合作社運(yùn)營、管護(hù)；對市、縣供銷社自建的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，相關(guān)部門給予立項(xiàng)、土地等方面的支持；支持市供銷社利用城市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)、社區(qū)生鮮超市、專業(yè)合作社、基地發(fā)展城市農(nóng)產(chǎn)品直采直銷體系，并支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品線上電商平臺，延伸小額現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬匯款、手機(jī)充值、水電費(fèi)繳納、車票代購、快遞包裹存取等服務(wù)功能，為城鄉(xiāng)居民提供生產(chǎn)生活綜合服務(wù)。到2020年，發(fā)展便民農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場10家以上。（牽頭部門：市供銷社；配合部門：市農(nóng)辦、市農(nóng)牧局、市商務(wù)局）
（四）積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范行業(yè)自律和橋梁紐帶作用，開展行業(yè)有關(guān)培訓(xùn)、展覽和推介活動(dòng)。在質(zhì)量檢測、信用評估等領(lǐng)域，將適合行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的職能移交行業(yè)協(xié)會(huì)。（牽頭部門：市民政局；配合部門：市農(nóng)牧局）
（五）鼓勵(lì)社會(huì)資本投入。研究提出社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村服務(wù)業(yè)的意見，探索社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)村信貸擔(dān)保體系的途徑，制定社會(huì)資本開發(fā)農(nóng)村“四荒”的優(yōu)惠政策。到2020年，打造一批社會(huì)資本開展農(nóng)業(yè)環(huán)境治理和修復(fù)的示范工程。（牽頭部門：市金融辦、市農(nóng)辦；配合部門：市發(fā)展改革委、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市水利局、市國土資源局）
四、建立多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
（一）鼓勵(lì)發(fā)展股份合作。
1.加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。2017年基本完成土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證，探索形成以農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)入股的股份合作社、股份合作制企業(yè)利潤分配機(jī)制，采取“保底收益+按股分紅”等形式，切實(shí)保障土地經(jīng)營權(quán)入股部分的收益。加快推進(jìn)將農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。（牽頭部門：市農(nóng)辦；配合部門：市農(nóng)牧局、市國土資源局、市林業(yè)局）
２.鼓勵(lì)支持農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)具備條件的村，結(jié)合盤活農(nóng)村資源發(fā)展新型經(jīng)營主體，改革支農(nóng)資金、扶貧資金使用方式，積極推進(jìn)股份合作制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。積極組織開展試點(diǎn)示范行動(dòng)。（牽頭部門：市農(nóng)辦；配合部門：市有關(guān)部門）
（二）強(qiáng)化工商企業(yè)社會(huì)責(zé)任。逐步建立工商企業(yè)和農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共贏。引導(dǎo)工商企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、提高管理水平。鼓勵(lì)工商企業(yè)優(yōu)先聘用流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民，提供技能培訓(xùn)、就業(yè)崗位和社會(huì)保險(xiǎn)。（牽頭部門：市人力資源社會(huì)保障局；配合部門：市農(nóng)辦、市農(nóng)牧局、市教育局）
（三）健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
1.推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系,引導(dǎo)各地建立土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)保障金制度。引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)雙方簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，合理約定流轉(zhuǎn)計(jì)價(jià)方式，實(shí)現(xiàn)租金動(dòng)態(tài)調(diào)整。建立健全覆蓋全市的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系和運(yùn)行機(jī)制。加大對產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度，推動(dòng)開展地方特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。（牽頭部門：市金融辦；配合部門：市農(nóng)辦、市農(nóng)牧局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局）
2.加強(qiáng)對工商資本租賃農(nóng)地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（市、區(qū)）為主建立分級備案制度。規(guī)范工商資本租賃農(nóng)地行為，建立健全糾紛調(diào)解仲裁體系，保護(hù)雙方合法權(quán)益。開展土地承包仲裁培訓(xùn)，提高仲裁員素質(zhì)。到2020年，在全市各縣（市、區(qū)）建立土地承包仲裁委員會(huì)，確保土地承包經(jīng)營糾紛及時(shí)受理并依法裁決。（牽頭部門：市農(nóng)辦；配合部門：各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉、市工商局）
3.推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)。增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體契約意識，鼓勵(lì)制定適合農(nóng)村特點(diǎn)的信用評級方法體系。積極推進(jìn)農(nóng)戶信用評價(jià)和信用培育；組織推動(dòng)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)開展“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動(dòng)；引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對信用農(nóng)戶實(shí)行優(yōu)惠信貸政策。做好對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的信用增進(jìn)和誠信教育，增強(qiáng)其信用意識，改善農(nóng)村信用環(huán)境和融資環(huán)境。（牽頭部門：人行邯鄲市中心支行；配合部門：市發(fā)展改革委、各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉）
