招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。

出讓計(jì)劃和方案

國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓活動，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行。

市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、城市規(guī)劃和土地市場狀況，編制國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，報(bào)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，及時向社會公開發(fā)布。

市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照出讓計(jì)劃，會同城市規(guī)劃等有關(guān)部門共同擬訂擬招標(biāo)拍賣掛牌出讓地塊的用途、年限、出讓方式、時間和其他條件等方案，報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。

國有土地使用權(quán)出讓合同主要內(nèi)容

國有土地使用權(quán)出讓合同，是指市、縣人民政府土地管理部門代表國家（出讓人）與土地使用者（受讓人）之間就土地使用權(quán)出讓事宜所達(dá)成的、明確相互間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的書面協(xié)議。國有土地使用權(quán)出讓，必須通過合同形式予以明確?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》第14條規(guī)定：“土地使用權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)簽訂書面出讓合同。土地使用權(quán)出讓合同由市、縣人民政府管理部門與土地使用者簽訂。”土地使用權(quán)出讓合同包括以下幾方面的內(nèi)容。

1．出讓方的權(quán)利義務(wù)

出讓方享有的權(quán)利主要有兩項(xiàng)：一是受讓方在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后，未在規(guī)定期限內(nèi)支付全部土地使用權(quán)出讓金的，出讓方有權(quán)解除合同，并可請求違約賠償；二是受讓方未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的，土地管理部門有權(quán)予以糾正，并根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、罰款，直至無償收回土地使用權(quán)的處罰。

出讓方應(yīng)履行的義務(wù)主要有：第一，按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定提供出讓的土地使用權(quán)；第二，向受讓方提供有關(guān)資料和使用該土地的規(guī)定。

2．受讓方應(yīng)履行的義務(wù)

受讓方應(yīng)履行的義務(wù)主要有以下三項(xiàng)：第一，在簽訂土地使用權(quán)出讓合同以后的規(guī)定期限內(nèi)支付全部土地使用權(quán)出讓；在支付全部土地使用權(quán)出讓金后，依規(guī)定辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取土地使用證；第二，依土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求開發(fā)、利用、經(jīng)營土地；第三，需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)該征得出讓方同意并經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，依照規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金并辦理登記。

在我國現(xiàn)有的土地使用權(quán)出讓實(shí)踐中，出讓合同一般包括下列主要內(nèi)容：

1．出讓土地的位置、面積、界線等土地自然狀況；

2．出讓金的數(shù)額、支付方式和支付期限；

3．土地使用期限；

4．建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，也稱使用條件；

5．定金及違約責(zé)任。