（四）完善工業(yè)用地指標(biāo)體系建設(shè)。
1．提高工業(yè)用地供地價(jià)格。工業(yè)用地出讓底價(jià)在土地評(píng)估價(jià)格基礎(chǔ)上應(yīng)按不低于土地取得各項(xiàng)成本之和的原則或參照《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（國土資發(fā)〔2006〕307號(hào)）確定。
2．合理確定工業(yè)用地出讓年限。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在《規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書》中所確定的工業(yè)用地分類，一類工業(yè)用地最高出讓年限可按國家現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行，二類、三類工業(yè)用地最高出讓年限不超過30年。
積極探索出租、出讓相結(jié)合的工業(yè)用地處置制度。
3．不得擅自改變工業(yè)用途。工業(yè)用地變更用途必須是因?yàn)槌鞘幸?guī)劃調(diào)整，由當(dāng)?shù)卣栈睾蟀葱乱?guī)劃用途依法處置，土地使用權(quán)人不得擅自改變用途，相關(guān)部門不得擅自同意土地使用權(quán)人提出改變用途的申請(qǐng)。
4．健全工業(yè)用地節(jié)約集約利用標(biāo)準(zhǔn)體系。
工業(yè)用地項(xiàng)目要符合以下三類標(biāo)準(zhǔn)：
投資標(biāo)準(zhǔn)：即單位面積土地投資強(qiáng)度和投資總規(guī)模。將投資強(qiáng)度和投資總規(guī)模作為項(xiàng)目準(zhǔn)入和處置土地的前提條件，及時(shí)修訂企業(yè)入園的投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)。翠屏區(qū)、臨港開發(fā)區(qū)、南溪區(qū)用地投資強(qiáng)度原則上不低于200萬元/畝，江安縣、宜賓縣、長寧縣原則上不低于180萬元/畝，興文縣、高縣、珙縣、筠連縣、屏山縣原則上不低于120萬元/畝。對(duì)百億園區(qū)單個(gè)固定資產(chǎn)投資在3000萬元以下，百億以下園區(qū)單個(gè)固定資產(chǎn)投資在2000萬元以下的工業(yè)項(xiàng)目原則上不單獨(dú)供地，統(tǒng)一進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房。
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：用地容積率不低于0.8，工業(yè)項(xiàng)目所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的7%，綠地率不得超過20%。
土地利用標(biāo)準(zhǔn)：各縣（區(qū)）政府、臨港開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、行業(yè)特點(diǎn)制訂具體的土地利用標(biāo)準(zhǔn)，具體包括產(chǎn)出強(qiáng)度、畝平稅收、單位面積就業(yè)吸納值等。
5．加強(qiáng)工業(yè)用地供后監(jiān)管。建立工業(yè)用地綜合驗(yàn)收制度。工業(yè)項(xiàng)目建成后須經(jīng)驗(yàn)收合格方能投入使用。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按規(guī)劃條件建設(shè)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，國土資源部門按土地出讓合同對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行用地驗(yàn)收。各園區(qū)管委會(huì)按投資強(qiáng)度和投資總額對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要求限期整改。經(jīng)法定程序認(rèn)定屬國有建設(shè)用地使用權(quán)人自身原因造成土地閑置的，按《閑置土地處置辦法》（國土資源部令53號(hào)）規(guī)定處理。
6．鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和多層廠房。新建工業(yè)項(xiàng)目原則上一律進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，在工業(yè)園區(qū)強(qiáng)制推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房、多層廠房建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資金和各類開發(fā)企業(yè)多渠道投資建設(shè)3層以上標(biāo)準(zhǔn)廠房和多層廠房，強(qiáng)化立體發(fā)展，提高單位土地面積的投入產(chǎn)出強(qiáng)度。
7．位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的倉儲(chǔ)物流用地在土地出讓方式、出讓價(jià)格、規(guī)劃指標(biāo)設(shè)定上可參照工業(yè)用地方式進(jìn)行處置，并不得分割轉(zhuǎn)讓。對(duì)其他控規(guī)區(qū)域內(nèi)的倉儲(chǔ)物流用地，規(guī)劃指標(biāo)按控規(guī)執(zhí)行。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地資源節(jié)約集約利用工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市級(jí)土地資源節(jié)約集約利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市土地資源節(jié)約集約利用工作，解決土地資源節(jié)約集約利用中存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市政府分管國土資源工作的副市長擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局。各縣（區(qū)）政府要把加強(qiáng)土地資源節(jié)約集約利用工作擺在更加突出的位置，明確政府領(lǐng)導(dǎo)分工，確定有關(guān)人員專職負(fù)責(zé)。在政策制定、工作部署、財(cái)力投入等方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。
（二）加強(qiáng)宣傳。資源稟賦決定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，土地資源的有限性、不可復(fù)制性決定了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展必須依賴于最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度。各縣（區(qū)）政府、臨港開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各部門要通過各種途徑搞好宣傳教育，使全社會(huì)特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到節(jié)約集約用地的重要性，轉(zhuǎn)變思想觀念，在抓好當(dāng)前發(fā)展的同時(shí)，為宜賓的長期可持續(xù)發(fā)展預(yù)留下用地空間，將節(jié)約集約用地變成全市上下特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動(dòng)。
（三）強(qiáng)化工作目標(biāo)考核。將加強(qiáng)土地資源節(jié)約集約利用納入市政府對(duì)縣（區(qū)）政府、臨港開發(fā)區(qū)管委會(huì)國土資源管理工作目標(biāo)考核內(nèi)容。
1．健全考核指標(biāo)。對(duì)各縣（區(qū)）政府、臨港開發(fā)區(qū)管委會(huì)的國土資源目標(biāo)考核內(nèi)容中增加地耗指標(biāo)下降率、產(chǎn)出增速指標(biāo)和供地率指標(biāo)（見附件）。我市2010年末地耗為1780畝 /億元，到2015年要下降至1230畝/億元（見附件）。產(chǎn)出增速指標(biāo)達(dá)標(biāo)值應(yīng)為大于1，即單位建設(shè)用地GDP增速高于地區(qū)GDP增速。供地率指標(biāo)按年度由市政府下達(dá)。
2．對(duì)考核指標(biāo)合格、節(jié)約集約利用土地工作成績突出的縣（區(qū)）優(yōu)先保障發(fā)展用地，并逗硬考核。
各縣（區(qū)）政府、臨港開發(fā)區(qū)管委會(huì)務(wù)必于2014年10月底前將本地區(qū)節(jié)約集約用地政策措施制訂情況報(bào)送市加強(qiáng)土地資源節(jié)約集約利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
本意見自2014年8月1日起施行，有效期5年。
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