農(nóng)村宅基地，承載著農(nóng)民朋友們的居住生活，更是鄉(xiāng)村發(fā)展的重要根基。2025 年，圍繞宅基地的制度改革持續(xù)推進(jìn)，其中房地一體宅基地確權(quán)登記頒證工作以及探索閑置農(nóng)房盤活利用的政策，與咱們農(nóng)民的利益緊密相連。接下來，咱們就深入解讀這些政策要點(diǎn)，以及如何實(shí)現(xiàn)宅基地的流轉(zhuǎn)。
一、政策要點(diǎn)解讀
1、強(qiáng)化確權(quán)登記，穩(wěn)固權(quán)益根基
扎實(shí)推進(jìn)房地一體宅基地確權(quán)登記頒證，就是要給農(nóng)民的宅基地及房屋所有權(quán)吃下定心丸。到 2027 年底前，全國(guó)將基本完成這項(xiàng)工作，為每一戶農(nóng)民頒發(fā)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》。有了這本證書，宅基地和房屋的權(quán)屬關(guān)系就清晰明了。農(nóng)民的權(quán)益有了堅(jiān)實(shí)保障，往后涉及拆遷補(bǔ)償，有證在手，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更明確，補(bǔ)償金額也更合理，就像山東的一些試點(diǎn)地區(qū)，完成確權(quán)后拆遷補(bǔ)償直接翻倍。同時(shí)，確權(quán)后的宅基地還能用于抵押貸款，解決農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的資金難題。而且，即便農(nóng)民選擇進(jìn)城落戶，只要有這一證書，依法就能繼續(xù)保留宅基地使用權(quán)，真正做到 “帶權(quán)進(jìn)城”。
2、嚴(yán)守政策紅線，保障農(nóng)民權(quán)益
2025 年政策明確提出 “三不得” 原則。非集體成員不得取得宅基地使用權(quán)，這就杜絕了城鎮(zhèn)居民、退休干部等隨意到農(nóng)村獲取宅基地的情況。文件特別強(qiáng)調(diào)，禁止城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買農(nóng)房、宅基地，禁止退休干部到農(nóng)村占地建房。以前有些城鎮(zhèn)居民試圖通過 “以租代售”“合作建房” 等方式變相獲取宅基地，如今這些行為都被明確禁止，合同也是無效的，其權(quán)益不受法律保護(hù)。同時(shí)，不得強(qiáng)制農(nóng)民退出宅基地，充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民在宅基地上的自主選擇權(quán)。村集體也不得違規(guī)分配宅基地，維護(hù)宅基地分配的公平公正與規(guī)范性，進(jìn)一步強(qiáng)化了宅基地的 “身份屬性”，讓宅基地牢牢扎根在農(nóng)民集體手中。
二、盤活利用途徑
1、出租：短期收益的便捷方式
對(duì)于閑置的農(nóng)房，農(nóng)民可以選擇出租來盤活資源。將房屋出租給有需求的人，比如發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的商戶用作民宿，或者提供給需要倉(cāng)儲(chǔ)空間的企業(yè)當(dāng)作倉(cāng)庫。不過要注意，出租期限最長(zhǎng)為 20 年，且需在村集體進(jìn)行備案。通過這種方式，農(nóng)民每年都能獲得一筆穩(wěn)定的租金收入，像浙江義烏的一些農(nóng)戶，將閑置農(nóng)房改造成民宿出租，年收入能達(dá)到 12 萬元，既盤活了閑置資產(chǎn)，又增加了家庭收入。
2、入股、合作：共享發(fā)展紅利
農(nóng)戶還可以將合法擁有的住房入股到鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目、農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等。比如，和村集體或者涉農(nóng)企業(yè)合作，以自家農(nóng)房作為資產(chǎn)投入，按照事先約定的協(xié)議分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的收益。這種方式讓農(nóng)民能夠參與到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定增收。而且，通過入股合作，還能整合各方資源，將閑置農(nóng)房與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。
3、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市（特定情況）
在符合一定條件下，閑置宅基地經(jīng)審批后可轉(zhuǎn)為集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。村集體通過村民會(huì)議同意后，將這部分宅基地通過拍賣、出讓等方式引入資本，用于建設(shè)農(nóng)村商業(yè)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工廠等項(xiàng)目。在這個(gè)過程中，收益由集體和農(nóng)戶共享。例如廣東順德的試點(diǎn) “宅票換房”，通過這種創(chuàng)新方式，有效探索了閑置宅基地轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性用地的途徑，既解決了歷史遺留問題，又為農(nóng)村發(fā)展注入了新活力。
農(nóng)村宅基地政策在 2025 年的調(diào)整與推進(jìn)，充分體現(xiàn)了保障農(nóng)民權(quán)益、盤活農(nóng)村資源的核心目標(biāo)。農(nóng)民朋友們要積極關(guān)注政策動(dòng)態(tài)，抓住確權(quán)登記的窗口期，在 2025 年底前完成相關(guān)登記工作，確保自身權(quán)益得到保障。同時(shí)，合理利用政策，通過合法合規(guī)的方式盤活閑置農(nóng)房，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值，為自己的生活增添更多保障，也為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)一份力量。
