（二）加強(qiáng)政企合作，切實(shí)發(fā)揮好省級(jí)“反炒信”聯(lián)盟作用。

自2016年10月國(guó)家“反炒信”聯(lián)盟建立以來(lái)，成員單位已發(fā)展到包括阿里巴巴、百度、騰訊、京東等17家主要電商企業(yè)在內(nèi)的聯(lián)盟體，成為有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)和開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作的有力抓手。各地區(qū)要組織、指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的電商平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)公司、物流企業(yè)等相關(guān)電子商務(wù)類(lèi)企業(yè)成立區(qū)域性“反炒信”聯(lián)盟，鼓勵(lì)各地方探索成立跨地區(qū)“反炒信”聯(lián)盟，依法依規(guī)推動(dòng)聯(lián)盟成員企業(yè)間信用信息共享，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)測(cè)力度，拓寬監(jiān)測(cè)渠道，對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域失信問(wèn)題進(jìn)行更有針對(duì)性的管控，切實(shí)發(fā)揮好各地“反炒信”聯(lián)盟在專(zhuān)項(xiàng)治理工作中的積極作用。

（三）提高失信成本，加大專(zhuān)項(xiàng)治理對(duì)象聯(lián)合懲戒力度。

各地區(qū)要根據(jù)《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改財(cái)金〔2016〕2794號(hào)）文件要求，廣泛開(kāi)展電子商務(wù)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒，一是加大信用信息公示力度，充分發(fā)揮“信用中國(guó)”網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用，推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)基本信息、信用信息及重大事件信息披露。二是加大對(duì)失信主體的懲戒力度，各地方可以根據(jù)工作需要和地方實(shí)際，制定地方電子商務(wù)失信主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并將認(rèn)定后的電子商務(wù)領(lǐng)域“黑名單”納入聯(lián)合懲戒。相關(guān)部門(mén)已有失信企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，按其規(guī)定執(zhí)行。三是嚴(yán)厲打擊整治電子商務(wù)領(lǐng)域違法失信行為，鼓勵(lì)在已有的限制新設(shè)立賬戶等13項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施基礎(chǔ)上，結(jié)合地方實(shí)際，創(chuàng)新制定聯(lián)合懲戒措施。

三、科學(xué)區(qū)分電子商務(wù)領(lǐng)域失信主體名單信息

電子商務(wù)領(lǐng)域失信主體名單信息是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作的基礎(chǔ)和前提。國(guó)家發(fā)展改革委通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并委托信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和大數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)平臺(tái)上電子商務(wù)領(lǐng)域信用信息進(jìn)行篩選核查，形成了以失信被執(zhí)行人（經(jīng)營(yíng)電子商務(wù)業(yè)務(wù)）、制假售假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、刷單炒信、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物合同糾紛、空包裹代發(fā)郵寄，非法采集、濫用、泄漏和倒賣(mài)個(gè)人信息等失信行為類(lèi)型為主的電子商務(wù)領(lǐng)域“黑名單”和因虛假宣傳、合同違約等失信行為被行政處罰的電子商務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)關(guān)注名單。

四、督促失信企業(yè)限期整改

省級(jí)工作組要加大對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域“黑名單”和重點(diǎn)關(guān)注名單失信主體的整改力度：（一）對(duì)列入“黑名單”失信主體于3個(gè)月整改到位，其中，對(duì)列入“黑名單”的失信被執(zhí)行人、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物合同糾紛失信行為，督促其全面履行法定義務(wù)或與申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成和解協(xié)議并履行完畢，按有關(guān)規(guī)定提請(qǐng)法院從失信被執(zhí)行人名單中刪除。對(duì)列入“黑名單”的制假售假、刷單炒信、空包裹代發(fā)郵寄、非法采集、濫用、泄漏和倒賣(mài)個(gè)人信息等失信主體，按行業(yè)主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定，規(guī)范有序限期整改。（二）對(duì)列入重點(diǎn)關(guān)注名單的失信主體于3個(gè)月整改到位，加大對(duì)其警示教育力度，有效引導(dǎo)其及時(shí)糾正失信行為。省級(jí)工作組要在公布“黑名單”后第一時(shí)間向失信主體發(fā)出失信整改通知書(shū)，并督促失信主體簽訂電子商務(wù)領(lǐng)域信用承諾書(shū)，整改通知書(shū)和信用承諾書(shū)的格式可咨詢國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)金司。相關(guān)部門(mén)對(duì)失信企業(yè)管理期限已有明確規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

其中，電子商務(wù)領(lǐng)域“黑名單”和重點(diǎn)關(guān)注名單中的刷單炒信、制假售假等失信信息由電子商務(wù)平臺(tái)提供的，由“反炒信”聯(lián)盟督促主要電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)其采取懲戒措施?？紤]到電子商務(wù)領(lǐng)域“黑名單”和重點(diǎn)關(guān)注名單的特殊性，鼓勵(lì)省級(jí)工作組動(dòng)員電商平臺(tái)等企業(yè)力量，協(xié)同開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

五、對(duì)逾期未整改的加大懲戒力度

對(duì)“黑名單”中限期未整改到位的失信主體，請(qǐng)省級(jí)工作組采取以下懲戒措施：（一）約談失信主體主要負(fù)責(zé)人。（二）通報(bào)行業(yè)主管部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，加大對(duì)失信企業(yè)的監(jiān)管力度，提高檢查頻次，依法依規(guī)限制經(jīng)營(yíng)或融資授信等懲戒措施。（三）督促省級(jí)“反炒信”聯(lián)盟或有關(guān)電子商務(wù)類(lèi)企業(yè)，按照《關(guān)于對(duì)電子商務(wù)及分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域炒信行為相關(guān)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的行動(dòng)計(jì)劃》（發(fā)改財(cái)金〔2016〕2370號(hào)）要求，實(shí)施限制入住會(huì)員、降低信用等級(jí)、屏蔽或關(guān)閉店鋪、“封號(hào)封賬”、公開(kāi)曝光等懲戒措施。（四）將電子商務(wù)領(lǐng)域“黑名單”和重點(diǎn)關(guān)注名單失信主體在地方信用網(wǎng)站公布。（五）將各城市政府實(shí)施電子商務(wù)失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作納入城市信用監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)，根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的成效，酌情加減分。

六、加強(qiáng)對(duì)治理整頓過(guò)程的指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)

為加強(qiáng)對(duì)治理整頓過(guò)程的指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握專(zhuān)項(xiàng)治理工作的動(dòng)態(tài)更新情況，國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)委托第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)公司對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域“黑名單”和重點(diǎn)關(guān)注名單失信主體進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)測(cè)，并建立“電子商務(wù)領(lǐng)域‘黑名單’及重點(diǎn)關(guān)注名單專(zhuān)項(xiàng)治理工作臺(tái)賬”。

國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)建立月報(bào)工作通報(bào)機(jī)制，請(qǐng)各省級(jí)人民政府責(zé)成省級(jí)工作組于每月15日的前一個(gè)工作日，將上階段工作整體情況、取得的實(shí)效、經(jīng)驗(yàn)做法以及存在的問(wèn)題形成書(shū)面材料反饋國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)金司，電子版一并反饋至指定郵箱。

七、加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信文化建設(shè)

請(qǐng)各地區(qū)積極做好誠(chéng)信文化建設(shè)工作。（一）積極報(bào)道各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改財(cái)金〔2016〕2794號(hào)）文件精神的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。（二）利用微博、微信、電視、報(bào)紙和各類(lèi)媒體傳播平臺(tái)，多渠道、多形式樹(shù)立電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信典型，曝光嚴(yán)重失信典型。

八、持續(xù)扎實(shí)做好專(zhuān)項(xiàng)治理工作

省級(jí)工作組要積極貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委及有關(guān)部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的整體部署，配合做好轄區(qū)內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并督促轄區(qū)內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)，尤其是電子商務(wù)平臺(tái)，深入開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部信用體系建設(shè)。國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)金司負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作跟蹤了解、督促檢查，確保該項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

請(qǐng)各省級(jí)人民政府督促本省社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門(mén)于5月28日前，將本省電子商務(wù)領(lǐng)域失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作組名單統(tǒng)一報(bào)送至國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)金司。

聯(lián)系人：劉禮，010-68502319

電子郵箱：xyc@creditchina.gov.cn

傳真：010-68502318

國(guó)家發(fā)展改革委

中央網(wǎng)信辦

工業(yè)和信息化部

公安部

交通運(yùn)輸部

商務(wù)部

海關(guān)總署

市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

2018年5月14日