第一條 為進一步規(guī)范我市國有建設(shè)用地使用權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓活動市場主體的履約行為，鼓勵自然人、法人及其他組織誠實守信，促進失信行為的糾正和信用環(huán)境的改善，推進我市國有建設(shè)用地使用權(quán)招標、拍賣、掛牌公開出讓誠信體系建設(shè)，根據(jù)《國土資源部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》(國土資發(fā)〔2010〕151號)及《國土資源部辦公廳關(guān)于配合開展失信行為聯(lián)合懲戒有關(guān)工作的通知》(國土資廳〔2015〕1279號)等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本制度。

第二條 在南寧市市本級(不含武鳴區(qū))范圍內(nèi)參與國有建設(shè)用地使用權(quán)招標、拍賣、掛牌等出讓活動的自然人、法人及其他組織，適用本制度。

第三條 本制度所指的“守信行為”是指自然人、法人及其他組織在參與土地有形市場國有建設(shè)用地使用權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓活動中嚴格遵守法律法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定，嚴格履行合同義務，具有誠信典型示范作用的行為。

“失信行為”是指自然人、法人及其他組織在參與土地有形市場國有建設(shè)用地使用權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓活動中未能遵守誠實守信原則，違反法律法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定，不履行合同義務，造成不良后果或惡劣影響的行為。

第四條 本制度的管理遵循依法、客觀、及時、公正、公開的原則。

第五條 南寧市國土資源局統(tǒng)一管理全市自然人、法人及其他組織參與招標、拍賣、掛牌出讓活動信用記錄，負責對涉及市本級土地交易、國有土地使用權(quán)出讓后建設(shè)活動中自然人、法人及其他組織的守信、失信行為予以確認，依據(jù)認定結(jié)果將自然人、法人及其他組織的守信或失信信息在南寧市國土資源局門戶網(wǎng)站進行公布，并將有關(guān)信用信息推送至南寧市信用信息平臺。

第六條 符合下列情形之一的，應當列入守信行為：

(一)連續(xù)三年無失信信息記錄的;

(二)因誠實守信行為受到市級以上政府和相關(guān)部門表彰、獎勵的。

第七條 符合下列情形之一的，應當列入失信行為：

(一)不符合出讓文件規(guī)定的競買資格的競買人通過網(wǎng)上交易參與公開出讓活動，競得土地使用權(quán)的;

(二)競買人(投標人)提供虛假文件、隱瞞事實的，包括但不限于使用假公章、偽造法定代表人、股東、董事簽名、偽造上級主管部門批文等;

(三)競買人(投標人)擾亂招拍掛活動正常秩序，包括在土地招拍掛活動期間，采取不正當行為阻擾或影響其他競買人的正常競買活動，可能影響地塊正常出讓的;

(四)競買人(投標人)采取行賄、惡意串通等非法手段競得土地使用權(quán)的;

(五)競得人(中標人)不按照出讓文件要求簽訂相關(guān)文件的，相關(guān)文件包括但不限于《成交確認書》《中標通知書》《宗地移交確認書》《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓/轉(zhuǎn)讓合同》《履約保證協(xié)議書》等;

(六)由于競得人(中標人)原因，未按時繳納土地出讓價款、違約金、交易服務費的;

(七)未在出讓合同約定期限內(nèi)開工、竣工且不執(zhí)行住房用地開發(fā)利用申報制度的;

(八)開發(fā)建設(shè)企業(yè)違反出讓合同約定條件開發(fā)利用土地的;

(九)其他法律、法規(guī)及相關(guān)政策另有規(guī)定的。

第八條 南寧市國土資源局在信用信息征集過程中，發(fā)現(xiàn)符合本制度第六條規(guī)定情形的，初步認定為守信的自然人、法人及其他組織，經(jīng)局長辦公會集體討論通過后，確認其為守信的自然人、法人及其他組織。

第九條 南寧市國土資源局在信用信息征集過程中，發(fā)現(xiàn)符合本制度第七條規(guī)定情形的，初步認定為失信的自然人、法人及其他組織，在公布失信信息公示內(nèi)容前書面告知相應的自然人、法人及其他組織。

該自然人、法人及其他組織有異議的，可在收到書面告知書之日起10個工作日內(nèi)向南寧市國土資源局提出書面異議。

南寧市國土資源局應當對初步認定為失信的自然人、法人及其他組織在規(guī)定期限內(nèi)提出的書面異議予以受理，在10個工作日內(nèi)進行調(diào)查核實，并將結(jié)果報局長辦公會集體討論決定。

如異議期滿該自然人、法人及其他組織未提出書面異議，或經(jīng)局長辦公會集體討論認為異議申辯理由不成立的，視為經(jīng)南寧市國土資源局確認的存在失信行為的自然人、法人及其他組織。

第十條 在守信、失信行為信息公布之日起10個工作日內(nèi)，南寧市國土資源局應將守信、失信行為信息公示內(nèi)容書面通知相應的自然人、法人及其他組織。

第十一條 守信、失信行為公示內(nèi)容為自然人、法人及其他組織的基本信息、信用信息(包括因守信行為被相關(guān)部門獎勵表彰信息，經(jīng)過認定處理后形成的失信信息)。

第十二條 自然人、法人及其他組織的守信行為信息公示期為一年。自然人、法人及其他組織在招拍掛出讓活動中產(chǎn)生不良影響的，終止對其守信行為信息的公示。

第十三條 自然人、法人及其他組織的失信行為信息公示期限為一年。特殊情況下，可根據(jù)自然人、法人及其他組織的整改情況及影響程度適當延長;已完成整改并消除不良影響的，可終止對其失信行為信息的公示。

第十四條 對列入守信行為的自然人、法人及其他組織，采取下列獎勵措施:

(一)實行行政審批“綠色通道”機制，在南寧市國土資源局辦理相關(guān)用地手續(xù)時，簡化程序、加快辦理進度;

(二)推薦參加相關(guān)評優(yōu)表彰活動;

(三)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和協(xié)會章程、行業(yè)自律機制等規(guī)定采取的其他激勵措施。

第十五條 對列入失信行為的自然人、法人及其他組織，采取下列懲戒措施：

(一)責令其限期改正失信行為、消除不良影響;

(二)在國土資源管理自由裁量權(quán)范圍內(nèi)，從嚴審批其在辦國土項目相關(guān)手續(xù);

(三)失信行為造成嚴重不良影響且尚未清除的，限制其參加國有建設(shè)用地使用權(quán)“招拍掛”公開出讓活動。

第十六條 從事南寧市國有建設(shè)用地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓信用信息管理的工作人員必須實事求是，客觀公正，認真履行職責，確保守信、失信行為信息真實無誤，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，違者依照有關(guān)規(guī)定處理。

第十七條 本制度由南寧市國土資源局負責解釋。

第十八條 本制度自2018年1月10日起試行，有效期兩年。