為深入貫徹落實中央和省委、省政府關于加快休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的決策部署，積極培育休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展新舊動能轉換，努力打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合新亮點，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于開展全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的通知》（農(nóng)辦加〔2017〕11號）和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于開展中國美麗休閑鄉(xiāng)村推介工作的通知》（農(nóng)辦加〔2017〕10號），經(jīng)研究，確定在全省開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、創(chuàng)建類型
2017年重點創(chuàng)建五種類型：山東省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（從中擇優(yōu)申報全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣）、山東省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點、山東美麗休閑鄉(xiāng)村（從中擇優(yōu)申報中國美麗休閑鄉(xiāng)村）、齊魯美麗田園、山東省生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
二、申報范圍
1.通過自我創(chuàng)建，達到休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣標準要求的縣（市、區(qū)）。
2.達到山東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點標準要求的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點（包括農(nóng)家樂、漁家樂及農(nóng)家樂、漁家樂專業(yè)村、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場、民俗村等）。
3.生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)功能完善、村容景致獨特、精神文明良好的農(nóng)業(yè)村落（包括歷史古村、特色民居村、現(xiàn)代新村、特色民俗村，集中連片發(fā)展較好的休閑農(nóng)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)等）。
4.環(huán)境優(yōu)美、場面宏大、景色迷人、特色明顯、公眾喜愛的農(nóng)事景觀（如油菜花、桃花、梨花、向日葵、梯田、茶園、稻田、漁作和畜牧轉場等）。
5.通過改造提升，擴展旅游功能，建成集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品電子商務、科技研發(fā)、示范推廣、科普教育、觀光體驗、旅游休閑等多功能園區(qū)（包括各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技示范園、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等）。
三、申報數(shù)量
1.示范縣。每市限報1個，全省認定省級示范縣6-8個，從中擇優(yōu)向農(nóng)業(yè)部推薦，申報國家級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。
2.示范點。轄10個及以上縣（市、區(qū)）的市不超過2個、其他市不超過1個，全省認定20個左右。
3.美麗休閑鄉(xiāng)村。轄10個及以上縣（市、區(qū)）的市不超過2個、其他市不超過1個，全省認定山東美麗休閑鄉(xiāng)村20個左右，從中擇優(yōu)向農(nóng)業(yè)部推薦，申報中國美麗休閑鄉(xiāng)村。
4.齊魯美麗田園。轄10個及以上縣（市、區(qū)）的市不超過2個、其他市不超過1個，全省認定20個左右。
5.示范園區(qū)。轄10個及以上縣（市、區(qū)）的市不超過2個、其他市不超過1個，全省認定20個左右。
四、申報條件
（一）山東省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣
1.規(guī)劃編制科學。編制了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展思路清晰，功能定位準確，布局結構合理，工作措施有力。示范縣（市、區(qū)）探索了有效的農(nóng)民利益鏈接機制，有成熟的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展典范和模式。
2.優(yōu)勢特色突出。具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色和人文歷史，形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)帶或集聚區(qū)；主要休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點有地域、民俗和文化特色，體驗項目和餐飲服務有較強的吸引力；能夠依托當?shù)靥厣?a href="http://www.maskodm.com/news/list-c163" class="tag-link" target="_blank">種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)開發(fā)設計休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)與加工業(yè)、文化、科技、生態(tài)、旅游等產(chǎn)業(yè)有機融合。
3.扶持政策完善。當?shù)卣J真貫徹黨中央、國務院關于加強“三農(nóng)”工作的方針政策，能夠根據(jù)本縣（市、區(qū)）休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實際需求，創(chuàng)設完善扶持政策并落實為具體工作措施。
4.工作體系健全。具有明確的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游管理職能和主管部門，有健全的管理制度，已建立休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會等行業(yè)自律組織。重視公共服務，能為經(jīng)營點提供信息咨詢、宣傳推介、教育培訓等服務。
5.行業(yè)管理規(guī)范。圍繞農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園、民俗村等類型分別建立管理制度和行業(yè)標準。近3年內無安全生產(chǎn)和食品質量安全事故發(fā)生，無擅自占用耕地和基本農(nóng)田行為，無以破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為代價發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)象，沒有發(fā)生污染和破壞生態(tài)環(huán)境的事件。
6.基礎條件完備?？h域范圍內的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點做到通路、通水、通電，通訊網(wǎng)絡暢通。能夠借助互聯(lián)網(wǎng)等新技術，設置電子商務推介平臺。住宿、餐飲、娛樂、衛(wèi)生、路標、停車場等基礎設施要達到相應的建設規(guī)范和公共安全衛(wèi)生標準，生產(chǎn)生活垃圾實行無害化處理。
7.發(fā)展成效顯著。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，主要指標在全省處于領先水平；休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點總數(shù)須超過100個，精品線路10條以上，其中要有10個以上精品點在省內有一定的知名度；年接待游客100萬人次以上，從業(yè)人員中農(nóng)民就業(yè)比例達到60%以上，近三年游客接待數(shù)和營業(yè)收入年均增速均超10%。
示范創(chuàng)建對象以示范縣（含縣級市、區(qū)）為主體，全區(qū)域發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢明顯、整體發(fā)展水平高的設區(qū)市，可視情況進行整體創(chuàng)建。
（二）山東省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點
1.示范帶動作用強。項目符合當?shù)匾?guī)劃布局和有關要求，得到相關部門批準。能夠緊緊圍繞當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民勞動生活、農(nóng)村風情風貌開發(fā)休閑產(chǎn)品，周邊農(nóng)民能夠廣泛參與和直接受益，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)增收和新農(nóng)村建設能起到帶動作用。
2.經(jīng)營管理規(guī)范。遵守國家法律法規(guī)，誠實守信，依法經(jīng)營，依法納稅，熱心公益事業(yè)，社會形象良好。管理制度完善，崗位責任明確，接待服務規(guī)范。近三年內未發(fā)生安全生產(chǎn)事故和食品質量安全事故，無拖欠職工工資和損害職工合法權益現(xiàn)象。
3.服務功能完善。經(jīng)營場所布局合理，服務項目特色鮮明，功能突出，知識性、趣味性、體驗性強?？头?、餐廳干凈整潔，衛(wèi)生設施達標。通訊、網(wǎng)絡等設施順暢。農(nóng)耕文化展示和農(nóng)業(yè)科技普及、教育等設施完善。游覽、娛樂等設備完好,運行正常，無安全隱患。
4.基礎設施健全。道路通暢，路標、指示牌、路燈、停車場健全。消防、安防、救護等設備完好。無違規(guī)建筑和亂占耕地現(xiàn)象。建立符合標準要求的污水和生活垃圾處理設施，生產(chǎn)和生活垃圾實行無害化處理，近三年內未發(fā)生污染環(huán)境等事件。
5.從業(yè)人員素質較高。高度重視提高員工素質，注重加強人才培養(yǎng)。有完善的培訓制度，健全的管理機制，堅持開展經(jīng)常性的業(yè)務培訓，上崗人員培訓率達100％，關鍵和重點崗位人員持證上崗。
6.發(fā)展成長性好。產(chǎn)業(yè)特色突出，堅持標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，所產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品要達到無公害、綠色或有機農(nóng)產(chǎn)品標準。近三年示范點總資產(chǎn)、銷售收入和利稅等主要經(jīng)濟指標穩(wěn)定增長。當年營業(yè)收入達到1000萬元以上，年接待游客10萬人次以上，當?shù)剞r(nóng)村勞動力占職工總數(shù)的60%以上。
（三）山東省美麗休閑鄉(xiāng)村
1.生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。能夠貫徹落實中央保護環(huán)境的要求，制定具體有效的環(huán)境保護措施，自覺推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，形成山水林田湖有機生命綜合體和資源節(jié)約型空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式和生活方式。
2.產(chǎn)業(yè)功能完善。農(nóng)業(yè)功能得到充分拓展，農(nóng)耕文明、田園風貌、民俗文化得到傳承，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能與休閑功能有機結合，一二三產(chǎn)業(yè)有機融合，就地吸納農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)容量大，帶動農(nóng)民增收能力強。
3.村容景致獨特。鄉(xiāng)土民俗文化內涵豐富，村落民居原生狀態(tài)保持完整，基礎設施功能齊全，鄉(xiāng)村各要素統(tǒng)一協(xié)調，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映，渾然一體，村容景致令人流連忘返。
4.精神風貌良好?；鶎咏M織健全，管理民主，社會和諧；村民尊老愛幼，鄰里相互關愛，村民生活怡然自得；民風淳樸，熱情好客，誠實守信。
（四）齊魯美麗田園
1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模大。擬推薦的農(nóng)事景觀應該具有一定的規(guī)模和明確的區(qū)域，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能與休閑功能有機結合，農(nóng)民參與程度高，在當?shù)剞r(nóng)民增收中作用突出。
2.體驗類型多。農(nóng)事景觀所在地政府能夠組織農(nóng)民圍繞農(nóng)事景觀開展農(nóng)事節(jié)慶、婚紗攝影、休閑體驗等多項休閑農(nóng)業(yè)活動，在社會上有一定的知名度和影響力。
3.生態(tài)條件好。農(nóng)事景觀所在區(qū)域原生態(tài)保持完整，農(nóng)耕文明、田園風貌、民俗文化得到傳承展示，環(huán)境優(yōu)美、場面宏大、景色迷人、特色明顯，觀賞時間相對固定。
4.配套環(huán)境優(yōu)。圍繞農(nóng)事景觀開展休閑農(nóng)業(yè)活動時，具有良好的基礎配套設施，交通便利，食宿衛(wèi)生，安全有保障，能夠滿足游客休閑體驗娛樂的需要。
（五）山東省生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)
1.經(jīng)營主體明確。生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設經(jīng)營主體一般為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶等新型經(jīng)濟組織，產(chǎn)權關系清晰，無所有權、承包權、經(jīng)營權等權屬糾紛。
2.立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為基礎，突出產(chǎn)業(yè)融合，體現(xiàn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務、農(nóng)耕文化、農(nóng)事節(jié)會、采摘休閑、鄉(xiāng)村旅游相結合，拓展農(nóng)業(yè)多元功能，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
3.規(guī)模經(jīng)營較好。園區(qū)內水、電、路、溝、渠等基礎設施配套，景觀美麗，休閑觀光、農(nóng)事體驗設施較為齊全。園區(qū)面積一般在100畝以上。
4.產(chǎn)品優(yōu)質安全。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量較高，符合相關認證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術標準和安全操作規(guī)程；生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品達到安全質量標準，特別是食用農(nóng)產(chǎn)品要有品牌或商標并通過農(nóng)業(yè)“三品一標”認證，同時建有可追溯制度，實現(xiàn)了產(chǎn)品質量可追溯。
