2017年兩會進入倒計時，關(guān)于“三農(nóng)”的提案屆時又將成為農(nóng)業(yè)相關(guān)人士關(guān)注的焦點。今天我們就先來回顧一下，2016年兩會，代表們都提出了哪些令人印象深刻的“三農(nóng)”諫言。
耿福能：產(chǎn)業(yè)扶貧是精準扶貧有效途徑
耿福能感到，現(xiàn)階段的扶貧工作必須在總結(jié)過去扶貧模式與成效的基礎上，針對貧困地區(qū)的實際情況，尋找有效的產(chǎn)業(yè)扶貧路徑。“要從以往的“授人以魚”的扶貧方式轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;授人以漁”的扶貧方式。”耿福能說，精準扶貧，一定要改“輸血”扶貧為“造血”扶貧，才能徹底實現(xiàn)貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。因此，2016全國兩會期間，耿福能會把產(chǎn)業(yè)扶貧是精準扶貧的有效途徑作為一份建議正式提交。
胡小燕：讓二代農(nóng)民工落戶城市
農(nóng)民工的就業(yè)問題形勢嚴峻。據(jù)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室主任陳錫文日前透露的一個數(shù)據(jù)：目前沒有工作的農(nóng)民工已達2000萬。這其中，80后、90后“二代農(nóng)民工”失業(yè)所帶來的問題尤為嚴重。全國人大代表、被稱作“農(nóng)民工代言人”的胡小燕，在接受采訪時認為，解決二代農(nóng)民工的問題，是應該讓他們在城市落戶。
“實在不行，我們這代人，還可以回老家種地。但是80后、90后，這些人你叫他們回去干嘛，(他們)什么(農(nóng)活)也不會。”談到目前農(nóng)民工失業(yè)的問題，胡小燕說，政府應該想更多辦法來解決這個問題，“能不能這些人來了之后就在這里安家，比如說有一個大型的工業(yè)園，來了以后找到工作，可以在這邊安家，在這邊消費?”
四川工商界提案：建立完善預防和解決農(nóng)民工工資拖欠機制
四川工商界別向政協(xié)四川省第十一屆委員會第四次會議提出了《關(guān)于建立完善預防和解決農(nóng)民工工資拖欠機制的建議》的提案，建議全面落實農(nóng)民工工資保證金制度;暢通農(nóng)民工工資糾紛司法程序“綠色通道”;建立政府職能部門投訴查處機制;加強農(nóng)民工勞動管理，提高勞動合同簽訂率。
穆可發(fā)：加大投入，確保農(nóng)村飲水安全
“自來水普及率較低，工程規(guī)模較小、水源穩(wěn)定性較差，水處理和消毒設施不配套，工程運行管理機制不完善……”在穆可發(fā)看來，自2005年中央啟動農(nóng)村飲水安全工程建設以來，國家投入了大量的人力、財力和物力，共解決了5.14億農(nóng)民飲水安全問題。但從全國整體實施情況看，農(nóng)村供水總體水平與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和全面建成小康社會的要求還不相適應，上述問題亟待解決。為此，他建議，安排實施農(nóng)村自來水“村村通”工程，中央投資比例不應小于“十二五”投資比例的60%。同時，對工程維修養(yǎng)護經(jīng)費予以補助，確保供水工程長效運行。
農(nóng)工黨中央：學校應為留守兒童設咨詢室
為解決當前留守兒童問題，農(nóng)工黨中央擬提交提案，建議農(nóng)村基層組織可組織“代理媽媽團隊”，給予留守兒童更多關(guān)愛幫助。同時將心理咨詢室引入學校，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、中小學校建立視頻聊天室，讓孩子隨時感受到來自父母的關(guān)懷。
農(nóng)工黨中央建議政府出臺政策法規(guī)，從源頭上減少留守兒童數(shù)量。各地還應發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，給予“留守兒童”更多代償性的親情關(guān)愛。村委會、黨支部以及婦委會應在新農(nóng)村建設中發(fā)揮作用，牽頭組織“代理媽媽團隊”，開展“扶幼助長”工作，給予留守兒童更多的關(guān)愛幫助，彌補“留守兒童”的感情缺失。
陳清華：加快推進農(nóng)業(yè)品牌建設
農(nóng)業(yè)品牌是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的標簽。推進農(nóng)業(yè)品牌建設，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品有效供給，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要內(nèi)容。
全國政協(xié)常委陳清華在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)品牌建設過程中依然存在思想觀念滯后現(xiàn)象，尤其是在區(qū)域品牌與企業(yè)產(chǎn)品品牌共建運行模式上存在誤區(qū)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不強，產(chǎn)業(yè)鏈不長，農(nóng)產(chǎn)品精深加工不足；營銷手段單一，特別是通過“請進來、走出去”進行品牌擴張的力度明顯不夠；爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌的扶持資金，以及標準體系建設、基地建設、市場建設、市場監(jiān)管等工作沒有形成合力等問題。
陳清華建議，必須以現(xiàn)代裝備和科技把農(nóng)民和土地“武裝”起來，通過提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭，促進形成一批農(nóng)業(yè)大品牌。要結(jié)合“十三五”規(guī)劃的制定，建立健全國家農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展政策體系和中長期規(guī)劃，加快推動農(nóng)業(yè)從產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。要建立和完善有機、綠色、無公害等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和生產(chǎn)標準，建立農(nóng)資電子監(jiān)管追溯網(wǎng)絡平臺，積極引導企業(yè)規(guī)范標識和推廣條形碼，著力建設一批省市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心。要大力開展以品牌為紐帶的資產(chǎn)重組和生產(chǎn)要素整合，加強農(nóng)業(yè)發(fā)展公共服務平臺建設，努力形成商標品牌保護合力，推動國家級農(nóng)業(yè)名牌的數(shù)量和質(zhì)量在“十三五”時期邁上新臺階。
蔣平安：新疆應建國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)
“畜牧業(yè)是新疆最具特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，具備加快發(fā)展的現(xiàn)實基礎和資源、地緣、政策環(huán)境優(yōu)勢。”針對新疆農(nóng)牧業(yè)大而不強、急需轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的現(xiàn)實，在全國政協(xié)十二屆四次會議上，住疆全國政協(xié)委員蔣平安建議，新疆應建立國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，結(jié)合國家推進生態(tài)文明建設和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設要求，開展畜牧業(yè)現(xiàn)代化試點示范建設的規(guī)劃。
“目前我國還沒有國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，希望國家能將新疆和內(nèi)蒙古一同納入建立首批國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，在政策支持的同時分批推進。通過提高牧民組織化程度，組建示范區(qū)畜牧業(yè)集團，提高市場競爭力等方式，讓新疆從農(nóng)牧業(yè)大區(qū)向農(nóng)牧業(yè)強區(qū)轉(zhuǎn)變。”蔣平安認為，要建成國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，還需要得到國家農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設以及支農(nóng)惠牧等政策的大力支持。還要加大對示范區(qū)的建設投入，對示范區(qū)公益性和基礎性重大工程以政府投入為主、社會投入為輔；對一般經(jīng)營性項目以社會投入為主，加大政府貸款貼息補貼力度。
伍躍時：加強與完善農(nóng)業(yè)保險制度建設
此次全國兩會，伍躍時準備了關(guān)于落實種業(yè)研發(fā)后補助政策、加強植物新品種保護、進一步加強與完善農(nóng)業(yè)保險制度建設等內(nèi)容的多份提案。
“建立完善農(nóng)業(yè)保險體系的提案我去年也提了，今年的建議更詳實精準。”伍躍時說，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)保險多為政策性保險，賠付額低，連生產(chǎn)資料成本都不能保證，更不用說地租成本和收益了。未來應該是政策性保險和商業(yè)保險疊加，不僅為種業(yè)企業(yè)提供保障，更為規(guī)模經(jīng)營主體提供保障。
劉漢元：建議建立全國范圍農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺
建立全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺被他視為實現(xiàn)“智慧農(nóng)業(yè)”關(guān)鍵。“建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，有利于解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息不對稱問題，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。”全國政協(xié)委員、通威集團董事局主席劉漢元分析道，在大數(shù)據(jù)時代，不僅可以通過建立綜合的數(shù)據(jù)平臺調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還可以記錄分析農(nóng)業(yè)種養(yǎng)過程、流通過程中的動態(tài)變化，通過分析數(shù)據(jù)，制定一系列調(diào)控和管理措施，使農(nóng)業(yè)高效有序發(fā)展。
“因此我的建議很明確，首先就是要建立全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。”劉漢元表示，與此同時，還需依托農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)提供服務與信息支持，建立數(shù)據(jù)采集、共享、分析和使用機制。
