2017年兩會(huì)將與3月3日在北京召開(kāi)，今年已經(jīng)是第十二屆人大第五次會(huì)議和第十二屆政協(xié)第五次會(huì)議。本次兩會(huì)重點(diǎn)要討論的“三農(nóng)”問(wèn)題會(huì)有哪些呢？雖然會(huì)議還未正式啟動(dòng)，但結(jié)合國(guó)家政策和農(nóng)業(yè)部的一些最新動(dòng)態(tài)，我們還是能預(yù)測(cè)出一些大致的話題方向。下面我們就一起來(lái)先睹為快，提前把握今年兩會(huì)最值得關(guān)注的“三農(nóng)”熱點(diǎn)。
熱點(diǎn)1 農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)
農(nóng)業(yè)部已將2017年確定為“農(nóng)業(yè)品牌推進(jìn)年”，將通過(guò)開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)、辦好農(nóng)業(yè)展會(huì)、做好品牌營(yíng)銷推介、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌培訓(xùn)宣傳等方式補(bǔ)足我國(guó)缺乏農(nóng)業(yè)優(yōu)秀品牌的短板。
培育農(nóng)業(yè)品牌，不僅緊貼農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的大方向，也是衡量我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的標(biāo)簽。因此，如何更有效率地塑造農(nóng)業(yè)品牌，如何結(jié)合各地特色打造農(nóng)業(yè)品牌，如何推廣營(yíng)銷？這些話題都會(huì)在兩會(huì)期間著重探討。
熱點(diǎn)2 農(nóng)村土地改革
農(nóng)村土地改革在近年兩會(huì)都有過(guò)激烈的討論，但今年依然會(huì)是熱點(diǎn)，甚至有可能愈發(fā)滾燙。
我國(guó)大多數(shù)地區(qū)，目前依然是小農(nóng)經(jīng)營(yíng)占據(jù)主導(dǎo)地位，不僅生產(chǎn)率低，而且也不利于食品安全監(jiān)管。而要解決這一現(xiàn)狀，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，土地改革勢(shì)在必行。近年中央政府的一系列文件，包括去年10月底的《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》和今年的一號(hào)文件，都在進(jìn)一步推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”改革和農(nóng)村“兩權(quán)抵押貸款”。
同時(shí)，為土地改革和土地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步掃除障礙的全國(guó)土地確權(quán)，在接下來(lái)兩年將是攻堅(jiān)首尾階段，對(duì)土地確權(quán)、三權(quán)分置、土地流轉(zhuǎn)、宅基地制度等相關(guān)問(wèn)題以及實(shí)際工作中的難點(diǎn)，可以預(yù)見(jiàn)都是兩會(huì)代表爭(zhēng)相提案的重點(diǎn)議題。
熱點(diǎn)3 扶貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)扶貧
2017年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，扶貧攻堅(jiān)自然是重中之重。去年兩會(huì)，扶貧就是大熱點(diǎn)，并且達(dá)成“產(chǎn)業(yè)扶貧”才是根本解決之道的共識(shí)。
相信在今年，更多的話題將集中在如何因地制宜創(chuàng)新模式，通過(guò)電商、光伏、特色農(nóng)牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)扶貧攻堅(jiān)的具體實(shí)施方案上。
熱點(diǎn)4 農(nóng)村留守兒童
去年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》引發(fā)熱議，而年底由《中國(guó)青年報(bào)》發(fā)表，眾多農(nóng)村留守兒童在家庭關(guān)愛(ài)缺失的環(huán)境中成長(zhǎng)的報(bào)道，讓農(nóng)村留守兒童問(wèn)題再次被聚焦。
農(nóng)村留守兒童問(wèn)題是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)之痛，盡管有了國(guó)務(wù)院出臺(tái)的文件，但各地的具體實(shí)施措施仍然需要討論和完善，包括留守兒童的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等問(wèn)題，都需要兩會(huì)期間代表們更多的出謀劃策。
熱點(diǎn)5 農(nóng)村金融創(chuàng)新
我國(guó)農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，不止需要土地改革，還需要農(nóng)村金融的支持。今年年初的一號(hào)文件也專門提出農(nóng)村金融創(chuàng)新的重要性，中央政府將加快完善郵儲(chǔ)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部運(yùn)作機(jī)制，研究給予相關(guān)優(yōu)惠政策；抓緊研究制定農(nóng)村信用社省聯(lián)社改革方案，并鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供小額存貸款、支付結(jié)算和保險(xiǎn)等金融服務(wù)。
兩會(huì)期間可能討論的熱點(diǎn)包括農(nóng)村金融與互聯(lián)網(wǎng)的融合，以及農(nóng)村金融創(chuàng)新如何與土地改革齊頭并進(jìn)。
熱點(diǎn)6 完善農(nóng)村保險(xiǎn)制度
目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付額低，真正能滿足農(nóng)戶需求的很少，更不用說(shuō)符合大規(guī)模生產(chǎn)的需求了，因此農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度必須進(jìn)一步完善，以適應(yīng)目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
今年的中央一號(hào)文件，也對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提出了更高的要求：要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，開(kāi)發(fā)滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持地方開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。
當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還是以政策性保險(xiǎn)為主，而未來(lái)趨勢(shì)是政策性保險(xiǎn)和商業(yè)性保險(xiǎn)結(jié)合，如何在市場(chǎng)化的同時(shí)保障農(nóng)民利益，將是兩會(huì)期間的探討熱點(diǎn)。
熱點(diǎn)7 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制
去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：要積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長(zhǎng)葉興慶在接受媒體采訪時(shí)也表示，“要用改革的辦法解決農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，最重要的就是價(jià)格機(jī)制，由市場(chǎng)來(lái)決定農(nóng)業(yè)資源的配置，這就要求深化農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度。”
熱點(diǎn)8 新業(yè)態(tài)與農(nóng)業(yè)投資
去年底的中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出：“促進(jìn)融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著眼提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找?，努力做?qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)。”有了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，才會(huì)真正孵化出農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的“新動(dòng)能”。新業(yè)態(tài)是目前三農(nóng)的熱點(diǎn)，同時(shí)隨著越來(lái)越多外界資本開(kāi)始投資農(nóng)村，其中也有很多問(wèn)題值得兩會(huì)代表深入探討。
熱點(diǎn)9 生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)
2017年，國(guó)家政策將重點(diǎn)向生態(tài)友好型循環(huán)農(nóng)業(yè)傾斜，以解決我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)污染比較嚴(yán)重的問(wèn)題。因此生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)不僅是今年，也是未來(lái)若干年農(nóng)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)。
熱點(diǎn)10 城鄉(xiāng)一體化與社會(huì)保障
目前我國(guó)的城鄉(xiāng)醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保障都在逐步融合，消弭城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間的差距。雖然近年的兩會(huì)關(guān)于農(nóng)村社會(huì)保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都討論頗多，但相信今年這些關(guān)乎民生的問(wèn)題依然會(huì)是重點(diǎn)話題。
