和飼草生產(chǎn)、儲備、利用能力，保護和恢復(fù)草原生態(tài)，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、草畜平衡，實現(xiàn)當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展。
第二節(jié)建立健全生態(tài)保護補償機制
建立穩(wěn)定生態(tài)投入機制。中央財政加大對國家重點生態(tài)功能區(qū)中貧困縣的轉(zhuǎn)移支付力度，擴大政策實施范圍，完善轉(zhuǎn)移支付補助辦法，逐步提高對重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與恢復(fù)的資金投入水平。
探索多元化生態(tài)保護補償方式。根據(jù)“誰受益、誰補償”原則，健全生態(tài)保護補償機制。在貧困地區(qū)開展生態(tài)綜合補償試點，逐步提高補償標(biāo)準(zhǔn)。健全各級財政森林生態(tài)效益補償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。研究制定鼓勵社會力量參與防沙治沙的政策措施。推進橫向生態(tài)保護補償，鼓勵受益地區(qū)與保護地區(qū)、流域下游與上游建立橫向補償關(guān)系。探索碳匯交易、綠色產(chǎn)品標(biāo)識等市場化補償方式。
設(shè)立生態(tài)公益崗位。中央財政調(diào)整生態(tài)建設(shè)和補償資金支出結(jié)構(gòu)，支持在貧困縣以政府購買服務(wù)或設(shè)立生態(tài)公益崗位的方式，以森林、草原、濕地、沙化土地管護為重點，讓貧困戶中有勞動能力的人員參加生態(tài)管護工作。充實完善國家公園的管護崗位，增加國家公園、國家級自然保護區(qū)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)周邊貧困人口參與巡護和公益服務(wù)的就業(yè)機會。
專欄11生態(tài)保護補償
（一）森林生態(tài)效益補償。
健全各級財政森林生態(tài)效益補償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，依據(jù)國家公益林權(quán)屬實行不同的補償標(biāo)準(zhǔn)。
（二）草原生態(tài)保護補助獎勵。
在內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏、云南、山西、河北、黑龍江、遼寧、吉林等13個?。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江農(nóng)墾總局的牧區(qū)半牧區(qū)縣實施草原生態(tài)保護補助獎勵。中央財政按照每畝每年7.5元的測算標(biāo)準(zhǔn)，對禁牧和禁牧封育的牧民給予補助，補助周期5年；實施草畜平衡獎勵，中央財政對未超載放牧牧民按照每畝每年2.5元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。
（三）跨省流域生態(tài)保護補償試點。
在新安江、南水北調(diào)中線源頭及沿線、京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)、九洲江、汀江—韓江、東江、西江等開展跨省流域生態(tài)保護補償試點工作。
（四）生態(tài)公益崗位脫貧行動。
通過購買服務(wù)、專項補助等方式，在貧困縣中選擇一批能勝任崗位要求的建檔立卡貧困人口，為其提供生態(tài)護林員、草管員、護漁員、護堤員等崗位。在貧困縣域內(nèi)的553處國家森林公園、濕地公園和國家級自然保護區(qū)，優(yōu)先安排有勞動能力的建檔立卡貧困人口從事森林管護、防火和服務(wù)。
第八章兜底保障
統(tǒng)籌社會救助體系，促進扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，完善農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)等社會救助制度，健全農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，實現(xiàn)社會保障兜底。
第一節(jié)健全社會救助體系
完善農(nóng)村最低生活保障制度。完善低保對象認(rèn)定辦法，建立農(nóng)村低保家庭貧困狀況評估指標(biāo)體系，將符合農(nóng)村低保條件的貧困家庭全部納入農(nóng)村低保范圍。加大省級統(tǒng)籌工作力度，動態(tài)調(diào)整農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，確保2020年前所有地區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)逐步達(dá)到國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。加強農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)及其他脫貧攻堅相關(guān)政策的有效銜接，引導(dǎo)有勞動能力的低保對象依靠自身努力脫貧致富。
統(tǒng)籌社會救助資源。指導(dǎo)貧困地區(qū)健全特困人員救助供養(yǎng)制度，全面實施臨時救助制度，積極推進最低生活保障制度與醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助等專項救助制度銜接配套，推動專項救助在保障低保對象的基礎(chǔ)上向低收入群眾適當(dāng)延伸，逐步形成梯度救助格局，為救助對象提供差別化的救助。合理劃分中央和地方政府的社會救助事權(quán)和支出責(zé)任，統(tǒng)籌整合社會救助資金渠道，提升社會救助政策和資金的綜合效益。
第二節(jié)逐步提高貧困地區(qū)基本養(yǎng)老保障水平
堅持全覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)的方針，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)，指導(dǎo)貧困地區(qū)全面建成制度名稱、政策標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù)、信息系統(tǒng)“四統(tǒng)一”的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。探索建立適應(yīng)農(nóng)村老齡化形勢的養(yǎng)老服務(wù)模式。
第三節(jié)健全“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系
完善“三留守”人員服務(wù)體系。組織開展農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人摸底排查工作。推動各地通過政府購買服務(wù)、政府購買基層公共管理和社會服務(wù)崗位、引入社會工作專業(yè)人才和志愿者等方式，為“三留守”人員提供關(guān)愛服務(wù)。加強留守兒童關(guān)愛服務(wù)設(shè)施和隊伍建設(shè)，建立留守兒童救助保護機制和關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強未成年人社會保護和權(quán)益保護工作。研究制定留守老年人關(guān)愛服務(wù)政策措施，推進農(nóng)村社區(qū)日間照料中心建設(shè)，提升農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)托底保障能力和服務(wù)水平。支持各地農(nóng)村幸福院等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運營，開展留守老年人關(guān)愛行動。加強對“三留守”人員的生產(chǎn)扶持、生活救助和心理疏導(dǎo)。進一步加強對貧困地區(qū)留守婦女技能培訓(xùn)和居家靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持，切實維護留守婦女權(quán)益。
完善貧困殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。將殘疾人普遍納入社會保障體系予以保障和扶持。支持發(fā)展殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、特殊教育，實施殘疾人重點康復(fù)項目，落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。加強貧困殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)，優(yōu)先扶持貧困殘疾人家庭發(fā)展生產(chǎn)，支持引導(dǎo)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
專欄12兜底保障
（一）農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整。
省級人民政府統(tǒng)籌制定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整方案，確保所有地區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)逐步達(dá)到國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。進一步完善農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。
（二）農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)銜接。
將符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡貧困戶納入低保范圍，將符合扶貧條件的農(nóng)村低保家庭納入建檔立卡范圍。對不在建檔立卡范圍內(nèi)的農(nóng)村低保家庭、特困人員，各地統(tǒng)籌使用相關(guān)扶貧開發(fā)政策。對返貧家庭，按規(guī)定程序?qū)徍撕蠓謩e納入臨時救助、醫(yī)療救助、農(nóng)村低保等社會救助制度和建檔立卡貧困戶扶貧開發(fā)政策覆蓋范圍。
第九章社會扶貧
發(fā)揮東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點幫扶的引領(lǐng)示范作用，凝聚國際國內(nèi)社會各方面力量，進一步提升貧困人口幫扶精準(zhǔn)度和幫扶效果，形成脫貧攻堅強大合力。
第一節(jié)東西部扶貧協(xié)作
開展多層次扶貧協(xié)作。以閩寧協(xié)作模式為樣板，建立東西部扶貧協(xié)作與建檔立卡貧困村、貧困戶的精準(zhǔn)對接機制，做好與西部地區(qū)脫貧攻堅規(guī)劃的銜接，確保產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、資金支持精確瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口。東部省份要根據(jù)財力增長情況，逐步增加對口幫扶財政投入，并列入年度預(yù)算。東部各級黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位、社會組織、各界人士等要積極參與扶貧協(xié)作工作。西部地區(qū)要整合用好扶貧協(xié)作等各類資源，聚焦脫貧攻堅，形成脫貧合力。啟動實施東部省份經(jīng)濟較發(fā)達(dá)縣（市）與對口幫扶省份貧困縣“攜手奔小康”行動，著力推動縣與縣精準(zhǔn)對接。探索東西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村之間結(jié)對幫扶。協(xié)作雙方每年召開高層聯(lián)席會議。
拓展扶貧協(xié)作有效途徑。注重發(fā)揮市場機制作用，推動?xùn)|部人才、資金、技術(shù)向貧困地區(qū)流動。鼓勵援助方利用幫扶資金設(shè)立貸款擔(dān)?；?、風(fēng)險保障基金、貸款貼息資金和中小企業(yè)發(fā)展基金等，支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)到受援方創(chuàng)業(yè)興業(yè)。鼓勵企業(yè)通過量化股份、提供就業(yè)等形式，帶動當(dāng)?shù)刎毨丝诿撠氃鍪?。鼓勵東部地區(qū)通過共建職業(yè)培訓(xùn)基地、開展合作辦學(xué)、實施定向特招等形式，對西部地區(qū)貧困家庭勞動力進行職業(yè)技能培訓(xùn)，并提供就業(yè)咨詢服務(wù)。幫扶雙方要建立和完善省市協(xié)調(diào)、縣鄉(xiāng)組織、職校培訓(xùn)、定向安排、跟蹤服務(wù)的勞務(wù)協(xié)作對接機制，提高勞務(wù)輸出脫貧的組織化程度。以縣級為重點，加強協(xié)作雙方黨政干部掛職交流。采取雙向掛職、兩地培訓(xùn)等方式，加大對西部地區(qū)特別是基層干部、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培訓(xùn)力度。支持東西部學(xué)校、醫(yī)院建立對口幫扶關(guān)系。建立東西部扶貧協(xié)作考核評價機制，重點考核帶動貧困人口脫貧成效，西部地區(qū)也要納入考核范圍。
第二節(jié)定點幫扶
明確定點扶貧目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合當(dāng)?shù)孛撠毠砸?guī)劃，制定各單位定點幫扶工作年度計劃，以幫扶對象穩(wěn)定脫貧為目標(biāo)，實化幫扶舉措，提升幫扶成效。各單位選派優(yōu)秀中青年干部到定點扶貧縣掛職、擔(dān)任貧困村第一書記。省、市、縣三級黨委政府參照中央單位做法，組織黨政機關(guān)、企事業(yè)單位開展定點幫扶工作。完善定點扶貧牽頭聯(lián)系機制，各牽頭單位要落實責(zé)任人，加強工作協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)聯(lián)系單位做好定點扶貧工作，協(xié)助開展考核評價工作。
專欄13中央單位定點扶貧工作牽頭聯(lián)系單位和聯(lián)系對象
中央直屬機關(guān)工委牽頭聯(lián)系中央組織部、中央宣傳部等43家中直機關(guān)單位；中央國家機關(guān)工委牽頭聯(lián)系外交部、國家發(fā)展改革委、教育部等81家中央國家機關(guān)單位；中央統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭聯(lián)系民主黨派中央和全國工商聯(lián)。教育部牽頭聯(lián)系北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等44所高校；人民銀行牽頭聯(lián)系中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行等24家金融機構(gòu)和銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會；國務(wù)院國資委牽頭聯(lián)系中國核工業(yè)集團公司、中國核工業(yè)建設(shè)集團公司、中國航天科技集團公司等103家中央企業(yè)；中央軍委政治工作部牽頭聯(lián)系解放軍和武警部隊有關(guān)單位；中央組織部牽頭聯(lián)系各單位選派掛職扶貧干部和第一書記工作。
第三節(jié)企業(yè)幫扶
強化國有企業(yè)幫扶責(zé)任。深入推進中央企業(yè)定點幫扶貧困革命老區(qū)“百縣萬村”活動。用好貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。引導(dǎo)中央企業(yè)設(shè)立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，采取市場化運作，吸引企業(yè)到貧困地區(qū)從事資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等。繼續(xù)實施“同舟工程——中央企業(yè)參與‘救急難’行動”，充分發(fā)揮中央企業(yè)在社會救助工作中的補充作用。地方政府要動員本地國有企業(yè)積極承擔(dān)包村幫扶等扶貧開發(fā)任務(wù)。
引導(dǎo)民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)。充分發(fā)揮工商聯(lián)的橋梁紐帶作用，以點帶面，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)和其他所有制企業(yè)參與扶貧開發(fā)。組織開展“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動，引導(dǎo)東部地區(qū)的民營企業(yè)在東西部扶貧協(xié)作框架下結(jié)對幫扶西部地區(qū)貧困村。鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立扶貧公益基金、開展扶貧慈善信托。完善對龍頭企業(yè)參與扶貧開發(fā)的支持政策。吸納貧困人口就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補貼等就業(yè)支持政策，落實相關(guān)稅收優(yōu)惠。設(shè)立企業(yè)扶貧光榮榜，并向社會公告。
專欄14企業(yè)扶貧重點工程
（一）中央企業(yè)定點幫扶貧困革命老區(qū)“百縣萬村”活動。
66家中央企業(yè)在定點幫扶的108個革命老區(qū)貧困縣和貧困村中，建設(shè)一批水、電、路等小型基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快老區(qū)脫貧致富步伐。
（二）同舟工程。
中央企業(yè)結(jié)合定點扶貧工作，對因遭遇突發(fā)緊急事件或意外事故，致使基本生活陷入困境乃至面臨生存危機的群眾，特別是對醫(yī)療負(fù)擔(dān)沉重的困難家庭、因病致貧返貧家庭，開展“救急難”行動，實施精準(zhǔn)幫扶。
（三）“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動。
動員全國1萬家以上民營企業(yè)，采取產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧等方式，幫助1萬個以上貧困村加快脫貧進程，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。
第四節(jié)軍隊幫扶
構(gòu)建整體幫扶體系。把地方所需、群眾所盼與部隊所能結(jié)合起來，優(yōu)先扶持家境困難的軍烈屬、退役軍人等群體。中央軍委機關(guān)各部門（不含直屬機構(gòu)）和副戰(zhàn)區(qū)級以上單位機關(guān)帶頭做好定點幫扶工作。省軍區(qū)系統(tǒng)和武警總隊幫扶本轄區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)貧困村脫貧。駐貧困地區(qū)作戰(zhàn)部隊實施一批具體扶貧項目和扶貧產(chǎn)業(yè)，部隊生活物資采購注重向貧困地區(qū)傾斜。駐經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)部隊和有關(guān)專業(yè)技術(shù)單位根據(jù)實際承擔(dān)結(jié)對幫扶任務(wù)。
發(fā)揮部隊幫扶優(yōu)勢。發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，深入貧困地區(qū)開展脫貧攻堅宣傳教育，組織軍民共建活動，傳播文明新風(fēng)，豐富貧困人口精神文化生活。發(fā)揮戰(zhàn)斗力突擊力優(yōu)勢，積極支持和參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、易地扶貧搬遷等工作。發(fā)揮人才培育優(yōu)勢，配合實施教育扶貧工程，接續(xù)做好“八一愛民學(xué)校”援建工作，組織開展“1+1”、“N+1”等結(jié)對助學(xué)活動，團級以上干部與貧困家庭學(xué)生建立穩(wěn)定幫扶關(guān)系。采取軍地聯(lián)訓(xùn)、代培代訓(xùn)等方式，幫助貧困地區(qū)培養(yǎng)實用人才，培育一批退役軍人和民兵預(yù)備役人員致富帶頭人。發(fā)揮科技、醫(yī)療等資源優(yōu)勢，促進軍民兩用科技成果轉(zhuǎn)化運用，組織87家軍隊和武警部隊三級醫(yī)院對口幫扶113家貧困縣縣級醫(yī)院，開展送醫(yī)送藥和巡診治病活動。幫助革命老區(qū)加強紅色資源開發(fā)，培育壯大紅色旅游產(chǎn)業(yè)。
第五節(jié)社會組織和志愿者幫扶
廣泛動員社會力量幫扶。支持社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)等各類組織從事扶貧開發(fā)事業(yè)。建立健全社會組織參與扶貧開發(fā)的協(xié)調(diào)服務(wù)機制，構(gòu)建社會扶貧信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以各級脫貧攻堅規(guī)劃為引導(dǎo)，鼓勵社會組織扶貧重心下移，促進幫扶資源與貧困戶精準(zhǔn)對接幫扶。支持社會組織通過公開競爭等方式，積極參加政府面向社會購買扶貧服務(wù)工作。鼓勵和支持社會組織參與扶貧資源動員、資源配置使用、績效論證評估等工作，支持其承擔(dān)扶貧項目實施。探索發(fā)展公益眾籌扶貧模式。著力打造扶貧公益品牌。鼓勵社會組織在貧困地區(qū)大力倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式，努力滿足貧困人口的精神文化需求。制定出臺社會組織參與脫貧攻堅的指導(dǎo)性文件，從國家層面予以指導(dǎo)。建立健全社會扶貧監(jiān)測評估機制，創(chuàng)新監(jiān)測評估方法，及時公開評估結(jié)果，增強社會扶貧公信力和影響力。
進一步發(fā)揮社會工作專業(yè)人才和志愿者扶貧作用。制定出臺支持專業(yè)社會工作和志愿服務(wù)力量參與脫貧攻堅專項政策。實施社會工作專業(yè)人才服務(wù)貧困地區(qū)系列行動計劃。鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)社會工作專業(yè)人才和社會工作服務(wù)機構(gòu)組建專業(yè)服務(wù)團隊、興辦社會工作服務(wù)機構(gòu)，為貧困地區(qū)培養(yǎng)和選派社會工作專業(yè)人才。實施脫貧攻堅志愿服務(wù)行動計劃。鼓勵支持青年學(xué)生、專業(yè)技術(shù)人員、退休人員和社會各界人士參與扶貧志愿者行動。充分發(fā)揮中國志愿服務(wù)聯(lián)合會、中華志愿者協(xié)會、中國青年志愿者協(xié)會、中國志愿服務(wù)基金會和中國扶貧志愿服務(wù)促進會等志愿服務(wù)行業(yè)組織的作用，構(gòu)建扶貧志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
辦好扶貧日系列活動。在每年的10月17日全國扶貧日期間舉辦專題活動，動員全社會力量參與脫貧攻堅。舉辦減貧與發(fā)展高層論壇，開展表彰活動，做好宣傳推介。從2016年起，在脫貧攻堅期設(shè)立“脫貧攻堅獎”，表彰為脫貧攻堅作出重要貢獻(xiàn)的個人。每年發(fā)布《中國的減貧行動與人權(quán)進步》白皮書。組織各?。▍^(qū)、市）結(jié)合自身實際開展社會公募、慰問調(diào)研等系列活動。
專欄15社會工作專業(yè)人才和志愿者幫扶
（一）社會工作專業(yè)人才服務(wù)貧困地區(qū)系列行動計劃。
實施社會工作專業(yè)人才服務(wù)“三區(qū)”行動計劃，每年向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)選派1000名社會工作專業(yè)人才，為“三區(qū)”培養(yǎng)500名社會工作專業(yè)人才。積極實施農(nóng)村留守人員殘疾人社會關(guān)愛行動、城市流動人口社會融入計劃、特困群體社會關(guān)懷行動、發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)牽手行動、重大自然災(zāi)害與突發(fā)事件社會工作服務(wù)支援行動，支持社會工作服務(wù)機構(gòu)和社會工作者為貧困地區(qū)農(nóng)村各類特殊群體提供有針對性的服務(wù)。
（二）脫貧攻堅志愿服務(wù)行動計劃。
實施扶貧志愿者行動計劃，每年動員不少于1萬人次到貧困地區(qū)參與扶貧開發(fā)，開展扶貧服務(wù)工作。以“扶貧攻堅”志愿者行動項目、“鄰里守望”志愿服務(wù)行動、扶貧志愿服務(wù)品牌培育行動等為重點，支持有關(guān)志愿服務(wù)組織和志愿者選擇貧困程度深的建檔立卡貧困村、貧困戶和特殊困難群體，在教育、醫(yī)療、文化、科技領(lǐng)域開展精準(zhǔn)志愿服務(wù)行動。以空巢老人、殘障人士、農(nóng)民工及困難職工、留守兒童等群體為重點，開展生活照料、困難幫扶、文體娛樂、技能培訓(xùn)等方面的志愿幫扶活動。通過政府購買服務(wù)、公益創(chuàng)投、社會資助等方式，引導(dǎo)支持志愿服務(wù)組織和志愿者參與扶貧志愿服務(wù)，培育發(fā)展精準(zhǔn)扶貧志愿服務(wù)品牌項目。
第六節(jié)國際交流合作
堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，加強國際交流合作。引進資金、信息、技術(shù)、智力、理念、經(jīng)驗等國際資源，服務(wù)我國扶貧事業(yè)。通過對外援助、項目合作、技術(shù)擴散、智庫交流等形式，加強與發(fā)展中國家和國際機構(gòu)在減貧領(lǐng)域的交流合作，加強減貧知識分享，加大南南合作力度，增強國際社會對我國精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略的認(rèn)同，提升國際影響力和話語權(quán)。組織實施好世界銀行第六期貸款、中國貧困片區(qū)兒童減貧與綜合發(fā)展、減貧國際合作等項目。響應(yīng)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。
第十章提升貧困地區(qū)區(qū)域發(fā)展能力
以革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片特困地區(qū)為重點，整體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進，持續(xù)加大對集中連片特困地區(qū)的扶貧投入力度，切實加強交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快解決貧困村通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題，貧困地區(qū)區(qū)域發(fā)展環(huán)境明顯改善，“造血”能力顯著提升，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，為2020年解決區(qū)域性整體貧困問題提供有力支撐。
第一節(jié)繼續(xù)實施集中連片特困地區(qū)規(guī)劃
統(tǒng)籌推進集中連片特困地區(qū)規(guī)劃實施。組織實施集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅“十三五”省級實施規(guī)劃，片區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點民生工程要優(yōu)先納入“十三五”相關(guān)專項規(guī)劃和年度計劃，集中建設(shè)一批區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程，明顯改善片區(qū)區(qū)域發(fā)展環(huán)境、提升自我發(fā)展能力。
完善片區(qū)聯(lián)系協(xié)調(diào)機制。進一步完善片區(qū)聯(lián)系工作機制，全面落實片區(qū)聯(lián)系單位牽頭責(zé)任，充分發(fā)揮部省聯(lián)系會議制度功能，切實做好片區(qū)區(qū)域發(fā)展重大事項的溝通、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。強化片區(qū)所在省級政府主體責(zé)任，組織開展片區(qū)內(nèi)跨行政區(qū)域溝通協(xié)調(diào)，及時解決片區(qū)規(guī)劃實施中存在的問題和困難，推進片區(qū)規(guī)劃各項政策和項目盡快落地。
