農(nóng)村文化建設(shè)工程
一、開展“送戲、送書、送電影”下鄉(xiāng)
（一）目標(biāo)任務(wù)。2016年向農(nóng)村地區(qū)送書80萬冊、送戲2800場次、送電影12.5萬場次。
（二）推進措施。
1．送書下鄉(xiāng)。通過政府采購方式集中購買農(nóng)村適用、農(nóng)民喜愛、內(nèi)容健康的圖書，直接配送到全省經(jīng)濟薄弱地區(qū)及黃茅老區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。
2．送戲下鄉(xiāng)。以縣（市、區(qū)）為單位，采取政府購買文化服務(wù)的形式，向本地區(qū)或外地文藝表演團體購買群眾喜聞樂見、內(nèi)容雅俗共賞、主題健康向上的文藝演出，送到經(jīng)濟薄弱地區(qū)及黃茅老區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)民群眾免費演出。
3．送電影下鄉(xiāng)。將農(nóng)村電影公共服務(wù)納入公共文化服務(wù)體系，明確農(nóng)村電影公共服務(wù)的總體思路和目標(biāo)、重點工作以及保障措施。落實固定點放映和政府購買服務(wù)，推動農(nóng)村電影放映由流動向固定轉(zhuǎn)變。全面實行標(biāo)準(zhǔn)化放映，嚴(yán)格實施科學(xué)監(jiān)管，對縣級農(nóng)村電影公共服務(wù)開展情況進行年度績效考核，規(guī)范經(jīng)費使用、日常管理，促進供需有效對接。
（三）經(jīng)費安排。
2016年，省以上財政安排送書、送戲、送電影下鄉(xiāng)經(jīng)費4860萬元。
二、應(yīng)急廣播試點建設(shè)
（一）目標(biāo)任務(wù)。2016年完成8個試點縣（市、區(qū)）應(yīng)急廣播建設(shè)。
（二）推進措施。
1．政府主導(dǎo)，形成合力。制定應(yīng)急廣播試點建設(shè)規(guī)劃和試點建設(shè)指導(dǎo)方案，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)項目實施。因地制宜選擇實施方案和部署接收終端，建設(shè)體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣膽?yīng)急廣播體系。各地加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大財政投入，協(xié)調(diào)推進試點建設(shè)。
2．統(tǒng)一部署，分步實施。為保證可管可控并與國家應(yīng)急廣播實現(xiàn)有效對接，全省統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開展建設(shè)。試點縣（市、區(qū)）要按照“統(tǒng)一目標(biāo)、精心組織、分步實施、有序推進”的要求，確保試點建設(shè)任務(wù)按計劃完成。
3．資源共享，平戰(zhàn)結(jié)合。依托現(xiàn)有廣電資源和設(shè)施，有效利用各相關(guān)職能部門已建或?qū)⒔ǖ膽?yīng)急設(shè)備施，挖掘潛力、提高效率，實現(xiàn)資源共享。確保應(yīng)急廣播體系日常情況下能播出宣傳節(jié)目和應(yīng)急普及知識，應(yīng)急情況下能及時準(zhǔn)確播報突發(fā)事件預(yù)警信息和黨委、政府的應(yīng)急號令，實現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合。
（三）經(jīng)費安排。2016年，省財政安排資金800萬元，對每個試點縣（市、區(qū)）予以100萬元補助，其余建設(shè)資金由試點縣（市、區(qū)）財政自籌。
三、農(nóng)家書屋提升工程
（一）目標(biāo)任務(wù)。2016年推動3000家農(nóng)家書屋與縣級圖書館實現(xiàn)資源共享、通借通還，補充更新3000家農(nóng)家書屋出版物，新建2000個數(shù)字農(nóng)家書屋。
（二）推進措施。
1．推動通借通還建設(shè)。根據(jù)各地農(nóng)家書屋建管用水平，確定3000家通借通還建設(shè)書屋名單，對經(jīng)濟薄弱地區(qū)給予通借通還建設(shè)啟動補助經(jīng)費。通過現(xiàn)場督查、專題座談等形式，加強督促推進。組織人員對3000家通借通還建設(shè)情況全面督查，完成任務(wù)的給予適當(dāng)獎補。
2．推進圖書補充更新。編制《2016年江蘇省農(nóng)家書屋重點出版物推薦目錄》，研究農(nóng)家書屋出版物補充更新辦法，組織相關(guān)管理人員赴江蘇書展現(xiàn)場選購出版物。通過政府采購招標(biāo)，確定農(nóng)家書屋出版物加工配送單位。推進出版物補充更新的“菜單式”服務(wù)，建立以基層群眾為主的選書機制，提高配送圖書的針對性有效性。
3．加快數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)。通過政府采購，利用省財政農(nóng)家書屋工程專項資金，幫助經(jīng)濟薄弱地區(qū)新建2000個數(shù)字農(nóng)家書屋，同時推動其他地區(qū)通過資源整合、結(jié)對共建等形式加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)家書屋，力爭經(jīng)濟薄弱地區(qū)每個書屋配有一臺閱讀設(shè)備。
4．加強組織保障。把全年目標(biāo)任務(wù)細化成具體項目，明確時間進度，實施項目化動態(tài)化管理。召開全省農(nóng)家書屋提升工程工作會議，明確責(zé)任分工，加強溝通協(xié)調(diào)，有效整合資源。加強督查指導(dǎo)，采取明查與暗訪相結(jié)合方式，督促各地科學(xué)使用農(nóng)家書屋專項資金，嚴(yán)格規(guī)范采購招標(biāo)工作，確保工程實施成效。
（三）經(jīng)費安排。2016年，省財政安排農(nóng)家書屋提升工程資金2800萬元。
農(nóng)村信息服務(wù)工程
一、農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶助工程
（一）目標(biāo)任務(wù)。全省農(nóng)村地區(qū)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋98%以上，4G網(wǎng)絡(luò)100%全覆蓋。
（二）推進措施。通過加大投入、示范引領(lǐng)、考核激勵等多種方式，進一步推進農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。一是組織電信、廣電網(wǎng)絡(luò)運營商開展農(nóng)村地區(qū)光纖寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)和下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)。重點針對蘇北貧困地區(qū)，消除光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)，擴大信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。二是抓好信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點示范工作。重點針對農(nóng)村地區(qū)開展信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點示范評選和推廣工作。通過示范引領(lǐng)、以點帶面的方式，鼓勵電信、廣電網(wǎng)絡(luò)運營商及相關(guān)建設(shè)企業(yè)開展信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)，著力促進設(shè)施共建共享，有效降低建設(shè)運維成本。三是切實做好信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度考核工作。進一步提升農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入考核比重和獎勵資金分配比例，鼓勵和支持電信、廣電網(wǎng)絡(luò)運營商加大對農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)投入。
（三）經(jīng)費安排。三大電信運營商自籌資金，合計投資約100億元。
二、電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工程
（一）目標(biāo)任務(wù)。2016年在全省范圍內(nèi)創(chuàng)建10個左右省級農(nóng)村電子商務(wù)示范縣（市），40個左右農(nóng)村電子商務(wù)示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道），50個左右農(nóng)村電子商務(wù)示范村（居）。
（二）推進措施。在全省建設(shè)一批具有典型帶動作用的農(nóng)村電子商務(wù)示范縣（市）、示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和示范村（居），推動電子商務(wù)政策、制度等在局部地區(qū)取得突破性進展，縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用實現(xiàn)“三級全覆蓋”，農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營主體、農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點大幅度提高，電商服務(wù)業(yè)態(tài)齊全。通過電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工程建設(shè)，示范縣（市）、示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、示范村（居）的電子商務(wù)銷售額年均增長不低于30%，示范單位農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展走在全省前列。
（三）經(jīng)費安排。2016年，省財政在省級商務(wù)發(fā)展資金中安排示范工程項目資金3200萬元左右。
三、農(nóng)村電商工程
（一）目標(biāo)任務(wù)。2016年完成農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)培訓(xùn)1萬人，扶持農(nóng)產(chǎn)品入駐蘇寧易購中華特產(chǎn)江蘇館等農(nóng)產(chǎn)品特產(chǎn)館或網(wǎng)店，組織引導(dǎo)5000個以上農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，創(chuàng)建10家省級農(nóng)村電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
（二）推進措施。
1．扶持省內(nèi)新型農(nóng)業(yè)市場主體在蘇寧易購、淘寶、京東等知名電商平臺建設(shè)地方特色館，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)組織農(nóng)產(chǎn)品入駐地方特色館。
2．扶持引導(dǎo)省內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在知名電商平臺開設(shè)網(wǎng)店或利用微信、微博、APP等新媒體開展農(nóng)產(chǎn)品營銷，支持規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)自建電子商務(wù)網(wǎng)站，開展農(nóng)產(chǎn)品同城（區(qū)域）配送業(yè)務(wù)。
3．開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)培訓(xùn)。重點對農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展電腦操作、網(wǎng)店開設(shè)、產(chǎn)品發(fā)布、交易客服、物流配送等電子商務(wù)知識和技能的培訓(xùn)，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體電子商務(wù)技能。
4．推進農(nóng)村電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。加大對農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持和引導(dǎo)力度，組織農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇，充分調(diào)動涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶以及電信廣電運營商等各方積極性，探索建立多元化涉農(nóng)信息服務(wù)模式，積極拓展服務(wù)渠道、豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)模式。
（三）經(jīng)費安排。2016年省財政安排資金1300萬元用于農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)萬人培訓(xùn)，省級有關(guān)專項資金安排200萬元用于電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。
四、百萬農(nóng)民用網(wǎng)工程
（一）目標(biāo)任務(wù)。2016年成立數(shù)百個信息化知識宣講團及志愿者小分隊，建立10個農(nóng)民用網(wǎng)推廣活動培訓(xùn)基地。
（二）推進措施。聯(lián)合團省委，發(fā)動省內(nèi)高校師生志愿者，在全省范圍內(nèi)有組織、有計劃、有創(chuàng)新、分步驟的推進“農(nóng)民用網(wǎng)推廣活動”；通過協(xié)調(diào)六大片區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和院校聯(lián)合建立農(nóng)民用網(wǎng)推廣活動培訓(xùn)基地，廣泛動員學(xué)生志愿者和農(nóng)村青年骨干，創(chuàng)新活動形式，拓展活動深度，提高活動實效。
（三）經(jīng)費安排。省級有關(guān)專項資金安排200萬元左右用于農(nóng)民用網(wǎng)推廣活動培訓(xùn)基地建設(shè)。
五、農(nóng)村綜合服務(wù)社提升工程
（一）目標(biāo)任務(wù)。2016年完成160個經(jīng)濟薄弱村的農(nóng)村綜合服務(wù)社提升工程，到“十三五”末，對全省800多個經(jīng)濟薄弱村農(nóng)村綜合服務(wù)社進行全面提升。
（二）推進措施。
1．鞏固“兩超一院”（日用消費品超市、農(nóng)資超市、莊稼醫(yī)院）服務(wù)功能。日用消費品超市和農(nóng)資超市實施連鎖經(jīng)營，提高商品配送率。完善莊稼醫(yī)院功能，為農(nóng)民提供信息咨詢、測土配方施肥、病蟲害防治等農(nóng)技服務(wù)。
2．拓展服務(wù)領(lǐng)域，設(shè)立電商服務(wù)站、物流配送站、金融服務(wù)站等，為農(nóng)民提供網(wǎng)絡(luò)代購、農(nóng)產(chǎn)品銷售、手機充值、水電費繳納、快遞代收代寄、基礎(chǔ)金融等服務(wù)項目，提升綜合服務(wù)能力。
（三）經(jīng)費安排。2016年，省財政安排補助資金1000萬元，重點向經(jīng)濟薄弱村傾斜。
農(nóng)村脫貧致富奔小康工程
一、目標(biāo)任務(wù)
2016年，全面完成300萬農(nóng)村低收入人口和800個經(jīng)濟薄弱村的建檔立卡工作，力爭全年低收入人口脫貧80萬人以上，全年實行預(yù)期目標(biāo)的經(jīng)濟薄弱村不少于200個，全面啟動實施6個片區(qū)整體幫扶工作。
二、推進措施
（一）扎實開展建檔立卡。對低收入農(nóng)戶和經(jīng)濟薄弱村全面開展建檔立卡，為實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧打好基礎(chǔ)。對低收入人口的認定，按照“縣為單位、規(guī)?？刂啤⒎旨壺撠?zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理”的原則，把握宣傳發(fā)動、農(nóng)戶申請、民主評議、摸底核實、公開公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)找實低收入農(nóng)戶，做到符合條件的一戶不漏、不符合條件的一個不進。對經(jīng)濟薄弱村的認定，由省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局江蘇調(diào)查總隊、省扶貧辦初步篩選，市、縣摸底排查核實，省里最終確定。確保在2016年3月底前全面完成低收入農(nóng)戶和經(jīng)濟薄弱村信息錄入工作，做到戶有卡、村有冊，鄉(xiāng)以上有數(shù)據(jù)庫，實行有進有出的動態(tài)管理。
（二）全面落實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧措施。在建檔立卡基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)低收入農(nóng)戶致貧原因，大力落實國家部署的就業(yè)、教育、健康、金融等“六大扶貧行動”，對低收入農(nóng)戶逐步制定和落實幫扶措施，精準(zhǔn)施策、靶向治療。對有勞動能力的，通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療救助、資產(chǎn)收益等措施幫助實現(xiàn)脫貧。對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的低收入農(nóng)戶予以政策性保障兜底，健全低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，實行脫貧標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)相銜接，確保同步實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
（三）發(fā)展壯大經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟。堅持因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，支持經(jīng)濟薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟，增強對低收入農(nóng)戶增收脫貧的帶動能力。支持村集體領(lǐng)辦土地股份合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作社、勞務(wù)合作社等服務(wù)實體，為各類生產(chǎn)經(jīng)營主體提供有償服務(wù)。支持村集體利用本地資源，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。支持村集體盤活閑置辦公用房、學(xué)校、倉庫等不動產(chǎn)，或者開發(fā)利用存量集體經(jīng)營性建設(shè)用地，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。支持村集體以集體資產(chǎn)資源參股農(nóng)民專業(yè)合作社和優(yōu)勢工商企業(yè)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟項目，通過多種渠道增收。
（四）加大重點片區(qū)整體幫扶力度。將豐縣湖西片區(qū)、連沭結(jié)合部、泗洪西南崗地區(qū)、成子湖周邊地區(qū)、連云港石梁河庫區(qū)、灌溉總渠以北地區(qū)等6個片區(qū)作為新一輪扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場，實行整體幫扶、連片開發(fā)。強化片區(qū)整體幫扶省級聯(lián)席會議職責(zé)，制定片區(qū)整體幫扶規(guī)劃，謀劃實施新的關(guān)鍵工程，加強片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生事業(yè)改善。深入推進黃橋、茅山革命老區(qū)富民強村三年行動計劃實施步伐，提升老區(qū)發(fā)展水平。
（五）深化“五方掛鉤”幫扶。繼續(xù)實行省級機關(guān)部門、省屬各類企業(yè)、高校院所、蘇北發(fā)達縣市與蘇北扶貧開發(fā)重點縣區(qū)“五方掛鉤”幫扶，適當(dāng)調(diào)整蘇北相關(guān)縣區(qū)“五方掛鉤”幫扶關(guān)系，將獲省表彰的優(yōu)秀民營企業(yè)、省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)納入幫扶范圍。建立掛鉤幫扶通報制度，實行差別化考核，推動幫扶責(zé)任落實到位。
（六）強化干部駐村幫扶。改進扶貧工作隊派駐方式，省、市、縣三級同步選派干部到經(jīng)濟薄弱村任第一書記，實現(xiàn)全覆蓋，著力幫助經(jīng)濟薄弱村建強村級組織、推動精準(zhǔn)扶貧、興辦惠民實事、加強基層治理沒推動各項幫扶措施落地見效。強化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系經(jīng)濟薄弱村、黨員干部結(jié)對幫扶低收入農(nóng)戶措施，完善幫扶聯(lián)系卡制度，實行工作到村、幫扶到戶、責(zé)任到人、措施到位，推動幫扶對象、幫扶責(zé)任人和幫扶項目“三落實”。
三、經(jīng)費安排
2016年，省財政安排12億元左右資金用于低收入人口增收脫貧獎補、經(jīng)濟薄弱村扶持、重點片區(qū)關(guān)鍵性工程建設(shè)以及扶貧小額貸款貼息等方面。
