農(nóng)村責任田是指將村集體所有耕地承包給農(nóng)戶,由農(nóng)戶自己負責耕種和管理,但不能隨意買賣和挪作使用的田地。那么責任田能轉(zhuǎn)包給別人代耕嗎?
問題來由:
近年來,我父母身體越來越不好,無力耕種家里的責任田。經(jīng)人介紹,準備承包給別人,對方每年給我父母300元。請問,這種情況合法嗎?
詳細回答:
為鼓勵土地集中,我國實行土地適度規(guī)模經(jīng)營,土地轉(zhuǎn)包是政策允許的,也受法律保護。
我國《農(nóng)村土地承包法》第32條規(guī)定:“通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。”《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第20條規(guī)定:“通過轉(zhuǎn)讓、互換方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)經(jīng)依法登記獲得土地承包經(jīng)營權(quán)證后,可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他符合法律和國家政策規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)。”第21條“承包方流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),應(yīng)當與受讓方在協(xié)商一致的基掘訂書面流轉(zhuǎn)合同。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一式四份,流轉(zhuǎn)雙方各一份,發(fā)包方和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門各備案一份。承包方將土地交由他人代耕不超過一年的,可以不盤面合同。”
具體到你家的情況,如果是長期轉(zhuǎn)包給固定的某個人,應(yīng)當經(jīng)發(fā)包方同意,簽訂書面合同,并報發(fā)包方備案;如果只是轉(zhuǎn)包,或每年轉(zhuǎn)包給不同的鄉(xiāng)鄰耕種,就不用簽訂書面合同了。
附:什么是代耕?
1、舊時官吏不耕而食,因稱為官食祿為代耕。
《禮記·王制》“諸侯之下士,視上農(nóng)夫,祿足以代其耕也”。漢荀悅《漢紀·惠帝紀論》:“先王之制祿也,下足以代耕,上足以克祀。故食祿之家,不與下民爭利,所以厲其公義,塞其私心。”晉陶潛《雜詩》之八:“代耕本非望,所業(yè)在田桑;躬親未曾替,寒餒常糟糠。”《續(xù)資治通鑒·宋高宗建炎三年》:“朝廷官人以爵,使祿足代耕。”
2、指以某種職業(yè)或手段謀生,以代農(nóng)耕所入。
晉潘岳《閑居賦序》:“於是覽止足之分,庶浮云之志,筑室種樹,逍遙自得,池沼足以漁釣,舂稅足以代耕。”清昭梿《嘯亭雜錄·旭亭家書》:“余今年秋收頗佳,所植菽稷,頗足釀酒,筆墨足以代耕,盡有馀享。”
3、解放前,各革命根據(jù)地政府對缺乏勞動力的烈屬、軍屬和干屬實施的一種優(yōu)待。由政府派工或包給群眾代耕其土地。解放后繼續(xù)實行,直到合作化時期。
傅秋濤《湘鄂贛的紅色政權(quán)》:“在動員新兵的時候……由群眾選出志愿入伍的新兵,并解決他們家屬的代耕問題,使他們安心在前方作戰(zhàn)。”
4、農(nóng)業(yè)機械站用拖拉機代農(nóng)民耕種,收取規(guī)定的費用。
《人民日報》1965.8.31:“在同一個地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械站,在同樣的條件下為生產(chǎn)隊代耕。”