農(nóng)村改革經(jīng)歷了5大歷程,經(jīng)過土地改革,中國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。土地改革,具體來說就是土地制度改革,包括方方面面的內容。比如土地稅收制度改革、土地產(chǎn)權制度改革、土地使用制度的改革等等。
歷程1:封建土地所有制→農(nóng)民土地所有制
建國之初,政府頒布了《土地改革法》,規(guī)定廢除地主階級封建剝削的土地所有制,實行農(nóng)民的土地所有制,農(nóng)民不僅獲得了土地,而且對擁有的土地“有權自由經(jīng)營、買賣和出租”。
歷程2:農(nóng)民土地所有制→集體所有
1954年-1956年,社會主義改造收回土地所有權。被譽為“三大改造”之一的農(nóng)業(yè)改造,目的是要確立社會主義性質的土地制度,確立社會主義經(jīng)濟關系。農(nóng)民個人直接所有的土地,也從土地無償入股、統(tǒng)一經(jīng)營,發(fā)展到農(nóng)村土地集體所有。
歷程3:集體所有→三級集體所有
1957年-1978年,“三級所有”的土地改革。由于歷史的種種原因,國內農(nóng)業(yè)供給相對有限,所以又一次進行土地改革。在土地集體所有的基礎上,土地屬于三級集體所有,即人民公社、生產(chǎn)大隊、農(nóng)村生產(chǎn)小隊三級所有。社員集體在公有土地上統(tǒng)一生產(chǎn)和勞動,社員沒有任何私有土地,徹底消滅了私有制。這一階段是農(nóng)民的土地使用權徹底被收回的階段。
歷程4:家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制讓土地所有權與使用權分離
1978年,十一屆三中全會拉開了中國改革開放的序幕,鄧小平提出并主張實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,從1983年開始在全國廣大農(nóng)村全面推行。到1983年底,98%左右的農(nóng)戶都實行了包干到戶,家庭承包經(jīng)營的土地面積占耕地總面積的97%左右,實現(xiàn)了土地所有權與使用權的分離。
歷程5:“新土改”允許土地流轉
改革開發(fā)30年后,2008年10月12日,十一屆三中全會通過了《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。決定中提到,“完善土地承包經(jīng)營權權能,依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權利。加強土地承包經(jīng)營權流轉管理和服務,建立健全土地承包經(jīng)營權流轉市場。