【2012】潮州市關于開展“耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況”監(jiān)督檢查工作方案
為深入貫徹中央和省、市各級關于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的部署，根據(jù)中共廣東省紀委《印發(fā)<關于開展“加快轉(zhuǎn)型升級建設幸福廣東”工作監(jiān)督檢查的意見>的通知》（粵紀發(fā)[2011]25號）和省國土資源廳《印發(fā)<關于開展“耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況”監(jiān)督檢查工作的實施意見>的通知》（粵國土資規(guī)劃發(fā)[2011]185號）的工作要求，結(jié)合我市國土資源管理工作實際，制訂如下工作方案：
一、監(jiān)督檢查的目的意義
“加快轉(zhuǎn)型升級建設幸福廣東”是“十二五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主線，是貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是促進社會和諧的重大舉措，關系全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局。“耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況”監(jiān)督檢查工作是省“加快轉(zhuǎn)型升級建設幸福廣東”監(jiān)督檢查工作的重要內(nèi)容，是省委、省政府交給國土資源部門的重大政治任務。通過開展“耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況”監(jiān)督檢查工作，對于保護耕地和節(jié)約集約利用土地，轉(zhuǎn)變土地利用方式，提升國土資源管理水平，促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級，都具有十分重要的意義。
各縣（區(qū)）國土資源部門必須從政治和全局的高度深刻認識開展監(jiān)督檢查工作的重大意義，認真貫徹落實省廳和市局的部署，在今后一個時期特別是今明兩年內(nèi)，切實做到把“耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況”監(jiān)督檢查工作放在重要位置，采取切實可行措施做好監(jiān)督檢查工作，為“加快轉(zhuǎn)型升級建設幸福潮州”提供有力支撐。
二、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容
（一）主要任務
“耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況”監(jiān)督檢查工作任務主要是：檢查國家土地調(diào)控政策和耕地保護、節(jié)約用地制度是否得到嚴格執(zhí)行，是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和盲目擴張、重復建設項目批地供地行為，對土地管理秩序混亂、違法用地問題嚴重地區(qū)的有關人員是否實施嚴格的責任追究。
（二）責任分工
1、土地利用計劃執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工作
工作內(nèi)容：檢查2010年以來土地利用計劃執(zhí)行情況，重點核查有無超計劃用地。
責任科室：局規(guī)保科（并負責“耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況”具體聯(lián)絡工作）。
2、耕地保護監(jiān)督檢查工作
工作內(nèi)容：結(jié)合2011年7月18日召開的全市國土資源管理工作會議和已完成的2010年耕地保護責任目標履行情況的考核工作要求，進一步梳理和整改工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，切實抓好耕地保護工作。
責任科室：局規(guī)保科。
3、土地審批、供地和節(jié)約集約用地監(jiān)督檢查工作
工作內(nèi)容：核查是否存在越權批地、非法批地、化整為零批地等情況。同時，核查節(jié)約集約用地政策是否得到嚴格執(zhí)行，是否按照國家、省規(guī)定的建設用地定額標準供應土地，是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和盲目擴張、重復建設項目批地供地行為，是否落實國家、省關于房地產(chǎn)用地供應中的有關政策，閑置土地是否處置到位等情況。
責任科室：局用地科。
4、推進“三舊”改造的監(jiān)督檢查工作
工作內(nèi)容：結(jié)合每年度開展耕地保護責任目標履行情況考核的“三舊”改造成效專項獎的評比工作，檢查各縣（區(qū)）“三舊”改造的投資、完成改造面積、節(jié)地率等指標完成情況。
責任科室：局“三舊”辦。
5、違法用地監(jiān)督檢查工作
工作內(nèi)容：結(jié)合每年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，核查2010年以來違法違規(guī)用地情況，并依法依規(guī)嚴肅整改查處，重點要查清是否存在“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和重復建設等項目涉及違法占用耕地的行為，對土地管理秩序混亂、違法用地問題嚴重地區(qū)的有關人員是否適時進行責任追究。
責任科室：局執(zhí)法監(jiān)察支隊。
三、監(jiān)督檢查的工作要求
（一）制訂方案，明確責任
各縣（區(qū)）國土資源部門要根據(jù)監(jiān)督檢查工作要求，結(jié)合工作實際，制訂工作方案，將“耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況”監(jiān)督檢查工作任務進行分解，將任務逐項落實到相關業(yè)務股室，責任落實到人，并在2011年10月15日前將工作方案和具體負責監(jiān)督檢查工作的主管領導、股室負責人和聯(lián)絡員名單報送市局規(guī)?？?。市局領導小組成員單位的相關科室也應在2011年10月15日前將具體負責監(jiān)督檢查工作的科室負責人和聯(lián)系人名單送局規(guī)保科。
（二）勇?lián)熑?，量化目?/p>
各級國土資源部門要強化廉潔勤政的檢查意識，肩負起業(yè)務檢查和監(jiān)督檢查雙重責任，對重點區(qū)域重點問題給予重點防范，對違法違紀問題，要敢于問責，并主動向當?shù)丶o檢監(jiān)察部門報告工作進展情況。局機關有關科室應按照工作分工要求，在原有基礎上進一步量化各自負責的監(jiān)督檢查工作的考核目標。
（三）認真檢查，積極整改
各級國土資源部門要根據(jù)自查工作情況，針對查出的問題，結(jié)合耕地保護目標考核、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查等工作，對照量化標準和考核目標，認真分析查找原因并建立整改臺帳，抓緊落實整改。各縣（區(qū)）國土資源部門和局機關有關科室應在每年5月20日和10月20日前以專題報告形式將監(jiān)督檢查和整改工作情況報送市局（規(guī)?？疲?。
（四）及時溝通，迎接檢查。
各級國土資源部門要進一步完善工作機制，建立情況通報制度，及時交流信息，定期報送各地好的做法和存在問題。各縣（區(qū)）國土資源部門和局機關有關科室應于每月6日前將監(jiān)督檢查工作進展情況報送局規(guī)?？埔员銋R總上報省廳，并積極做好迎接國家、省檢查的準備。
四、監(jiān)督檢查的組織領導
各級國土資源部門要高度重視“耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況”的監(jiān)督檢查工作。市局成立“耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況”監(jiān)督檢查工作領導小組，組長：陳鵬（局長），副組長：余潮有（副局長）、沈其南（執(zhí)法監(jiān)察支隊長）、廖澤民（副調(diào)研員），成員：陳少波（規(guī)?？疲?、林樹澄（用地科）、陳政成（局“三舊”辦）、陳禮源（執(zhí)法監(jiān)察支隊）。各縣（區(qū)）國土資源部門也應相應成立由主要領導擔任組長的領導小組，并于2011年10月15日前將成立領導小組的情況報市局（規(guī)?？疲﹤浒?。
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