2015年甘肅省臨夏回族自治州關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)促進(jìn)依法依規(guī)用地工作的通知

2016年03月23日 15:21來源：臨夏回族自治州點(diǎn)擊量：0

各縣（市）人民政府，州政府有關(guān)部門、省屬在臨有關(guān)單位：

為了切實(shí)解決臨夏回族自治州土地管理中出現(xiàn)的未批先建、未批先征、違規(guī)建設(shè)、亂占耕地等突出問題，堅(jiān)決守住耕地紅線，確保各項(xiàng)建設(shè)依法合規(guī)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)臨夏回族自治州耕地保護(hù)、促進(jìn)依法依規(guī)用地有關(guān)問題通知如下：

一、嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)第一責(zé)任人職責(zé)。

各縣（市）人民政府縣（市）長是本轄區(qū)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)的第一責(zé)任人，必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起堅(jiān)守耕地紅線的嚴(yán)肅責(zé)任，對(duì)轄區(qū)內(nèi)耕地保有量、基本農(nóng)田面積和依法依規(guī)用地情況負(fù)總責(zé)，年度目標(biāo)責(zé)任制考核實(shí)行耕地保護(hù)管理與衛(wèi)片執(zhí)法約談“一票否決”制度。

二、堅(jiān)決不碰基本農(nóng)田保護(hù)“紅線”。

嚴(yán)格執(zhí)行《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，除國家立項(xiàng)的能源、交通、水利和軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目依法報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后，可以占用基本農(nóng)田以外，其他的建設(shè)項(xiàng)目，包括養(yǎng)殖廠、異地搬遷、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目一律不得占用基本農(nóng)田，堅(jiān)決禁止占用耕地建窯、建墳、挖砂、取土。

三、規(guī)范執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度。

落實(shí)建設(shè)占用耕地“以補(bǔ)定占、先補(bǔ)后占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”的規(guī)定，引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目用地盡可能不占或少占耕地，對(duì)確需占用耕地的項(xiàng)目，明確補(bǔ)充耕地責(zé)任，落實(shí)耕地補(bǔ)充方案，必須開墾相應(yīng)質(zhì)量和面積的耕地，確保耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。

四、把好建設(shè)用地預(yù)審關(guān)口。

建設(shè)項(xiàng)目必須由國土部門對(duì)規(guī)劃、用途、面積、投資強(qiáng)度及是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策等內(nèi)容進(jìn)行預(yù)審，沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，不得核準(zhǔn)或批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目，有效預(yù)防和杜絕各類異地搬遷、新農(nóng)村建設(shè)和招商引資項(xiàng)目違反土地利用總體規(guī)劃建設(shè)的問題。

五、嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃管控。

不得以任何名義改變土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，嚴(yán)禁改變耕地或基本農(nóng)田的數(shù)量與布局。各類建設(shè)用地要嚴(yán)格控制在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)；對(duì)選址在有條件建設(shè)區(qū)的項(xiàng)目用地，必須先行調(diào)整土地利用總體規(guī)劃；對(duì)不符合規(guī)劃，選址在限制和禁止建設(shè)區(qū)的項(xiàng)目用地一律不得報(bào)批?？h級(jí)土地利用總體規(guī)劃原則上一年內(nèi)修改或調(diào)整不得超過2次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃一年內(nèi)修改或調(diào)整不得超過3次。

六、大力推進(jìn)集約節(jié)約用地。

工業(yè)用地必須進(jìn)入園區(qū)，嚴(yán)格實(shí)行用地目錄管理制度，各類建設(shè)盡量使用廢棄地、城中村、荒坡荒灘地等存量國有建設(shè)用地和舊村莊、舊學(xué)校等農(nóng)村集體建設(shè)用地，提高土地利用率，不占或少占耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。對(duì)各類項(xiàng)目用地實(shí)行用地標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)和節(jié)地評(píng)價(jià)管理，依據(jù)核準(zhǔn)和評(píng)價(jià)結(jié)果辦理批地供地手續(xù)。

七、有效運(yùn)行國土資源執(zhí)法監(jiān)察共同責(zé)任機(jī)制。

政府主導(dǎo)依法查處重大土地違法案件，部門各負(fù)其責(zé)齊抓共管形成合力，縣（市）政府對(duì)本縣（市）違法用地查處工作必須擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，有效運(yùn)行多部門聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制，保證國土資源執(zhí)法工作到位。國土資源、交通、住建、水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門，要切實(shí)履職盡責(zé)，加大監(jiān)督監(jiān)管力度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通，全面形成國土資源“大家用、大家管”的整體格局。

八、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究規(guī)定。

對(duì)國土資源管理工作不力、衛(wèi)片執(zhí)法問責(zé)約談問責(zé)和轄區(qū)、領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生重大違法用地的或違法用地多發(fā)的，依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、國土資源部第15號(hào)令）和《甘肅省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反國土資源管理規(guī)定行為問責(zé)辦法》(甘國土資發(fā)〔2012〕209號(hào))的規(guī)定，對(duì)相關(guān)縣（市）政府、有關(guān)部門和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

臨夏回族自治州人民政府辦公室

2015年10月13日

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