2015年以來農(nóng)村電商政策利好頻出。隨著2016年一號文件漸行漸近，加快推進農(nóng)村現(xiàn)代化的工作成為當前重點。在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展大勢下，農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展離不開農(nóng)村信息建設(shè)與農(nóng)村電商普及。而回顧整個2015年，國家接連出臺了諸多政策文件，旨在進一步推動農(nóng)村電商在農(nóng)村的普及。
政策一
政策名稱：《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》（以下簡稱“意見”）
頒發(fā)部委：國務(wù)院
政策概述：意見指出，推進農(nóng)村金融體制改革，要綜合運用財政稅收、貨幣信貸、金融監(jiān)管等政策措施，推動金融資源繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜，確保農(nóng)業(yè)信貸總量持續(xù)增加、涉農(nóng)貸款比例不降低。同時，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債，鼓勵符合條件的涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行債券。
意見共分5個部分32條，包括：圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；圍繞促進農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度；圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進新農(nóng)村建設(shè)；圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力，全面深化農(nóng)村改革；圍繞做好“三農(nóng)”工作，加強農(nóng)村法治建設(shè)。在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式方面，支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺建設(shè)。開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范。
政策二
政策名稱：《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（以下簡稱“決定”）
頒發(fā)部委：國務(wù)院
政策概述：《決定》分深化供銷合作社綜合改革的總體要求；拓展供銷合作社經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，更好履行為農(nóng)服務(wù)職責(zé)；推進供銷合作社基層社改造，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)；創(chuàng)新供銷合作社聯(lián)合社治理機制，增強服務(wù)“三農(nóng)”的綜合實力；加強對供銷合作社綜合改革的領(lǐng)導(dǎo)5部分19條。
在拓展供銷合作社經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，更好履行為農(nóng)服務(wù)職責(zé)方面，決定指出，要提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)水平。繼續(xù)實施新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，健全農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品、再生資源回收等網(wǎng)絡(luò)，加快形成連鎖化、規(guī)模化、品牌化經(jīng)營服務(wù)新格局。順應(yīng)商業(yè)模式和消費方式深刻變革的新趨勢，加快發(fā)展供銷合作社電子商務(wù)，形成網(wǎng)上交易、倉儲物流、終端配送一體化經(jīng)營，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。
政策三
政策名稱：《關(guān)于實施農(nóng)村青年電商培育工程的通知》（以下簡稱“通知”）
頒發(fā)部委：共青團中央辦公廳、商務(wù)部
政策概述：通知指出，要部署實施農(nóng)村青年電商培育工程，鼓勵農(nóng)村青年抓住信息化進程給農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來的市場機遇，積極利用電子商務(wù)等現(xiàn)代商業(yè)模式拓寬創(chuàng)業(yè)致富渠道，投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
農(nóng)村青年電商培育工程的工作內(nèi)容包括4個方面：一是技能培訓(xùn)。依托促進農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)項目，圍繞電子商務(wù)實操、網(wǎng)絡(luò)市場營銷、物流配送等內(nèi)容，為農(nóng)村青年提供電子商務(wù)技能培訓(xùn)。二是金融支持。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，聯(lián)合設(shè)計開發(fā)“青”字號電商創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)項目，在授信額度、利率優(yōu)惠等方面重點向電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)青年傾斜。三是領(lǐng)創(chuàng)建站點。擇優(yōu)選擇依托電子商務(wù)發(fā)展的涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)青年領(lǐng)創(chuàng)建縣級區(qū)域電商服務(wù)中心；鼓勵農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年加盟或投資建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和村級服務(wù)點。四是跟蹤服務(wù)。開展網(wǎng)店貨源對接；打造農(nóng)村青年電商網(wǎng)絡(luò)展銷平臺或網(wǎng)絡(luò)集市，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
政策四
政策名稱：《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù) 加快培育經(jīng)濟新動力的意見》（以下簡稱“意見”）
頒發(fā)部委：國務(wù)院
政策概述：《意見》提出了七方面的政策措施。一是營造寬松發(fā)展環(huán)境，降低準入門檻，合理降稅減負，加大金融服務(wù)支持，維護公平競爭。二是促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵電子商務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強人才培養(yǎng)培訓(xùn)，保障從業(yè)人員勞動權(quán)益。三是推動轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新服務(wù)民生方式，推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，創(chuàng)新工業(yè)生產(chǎn)組織方式，推廣金融服務(wù)新工具，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)化金融服務(wù)新產(chǎn)品。四是完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，支持物流配送終端及智慧物流平臺建設(shè)，規(guī)范物流配送車輛管理，合理布局物流倉儲設(shè)施。五是提升對外開放水平，加強電子商務(wù)國際合作，提升跨境電子商務(wù)通關(guān)效率，推動電子商務(wù)走出去。六是構(gòu)筑安全保障防線，保障電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全，確保電子商務(wù)交易安全，預(yù)防和打擊電子商務(wù)領(lǐng)域違法犯罪。七是健全支撐體系，健全法規(guī)標準體系，加強信用體系建設(shè)，強化科技與教育支撐，協(xié)調(diào)推動區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展。
政策五
政策名稱：《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃》（以下簡稱“行動計劃”）
頒發(fā)部委：商務(wù)部
政策概述：《行動計劃》的主要任務(wù)是，推動電子商務(wù)進農(nóng)村，培育農(nóng)村電商環(huán)境；加快電子商務(wù)海外營銷渠道建設(shè)，助力電商企業(yè)“走出去”；支持電子商務(wù)進中小城市，提升網(wǎng)絡(luò)消費便利性；推動線上線下互動，激發(fā)消費潛力；促進跨境電子商務(wù)發(fā)展，拓展海外市場；鼓勵電子商務(wù)進社區(qū)，拓展服務(wù)性網(wǎng)絡(luò)消費范圍。
《行動計劃》提出，要力爭在1到2年內(nèi)，實現(xiàn)在全國創(chuàng)建培育200個電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣；創(chuàng)建60個國家級電子商務(wù)示范基地，培育150家國家級電子商務(wù)示范企業(yè)，打造50個傳統(tǒng)流通及服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型典型企業(yè)，培育100個網(wǎng)絡(luò)服務(wù)品牌；推動建設(shè)100個電子商務(wù)海外倉；指導(dǎo)地方建設(shè)50個電子商務(wù)培訓(xùn)基地，完成50萬人次電子商務(wù)知識和技能培訓(xùn)；力爭在2016年底，我國電子商務(wù)交易額達到22萬億元。網(wǎng)上零售額達到5.5萬億元目標。
政策六
政策名稱：《關(guān)于推進“快遞向西向下”服務(wù)拓展工程的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“意見”）
頒發(fā)部委：國家郵政局、商務(wù)部
政策概述：《意見》要求進一步健全城鄉(xiāng)快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強快遞在中西部、農(nóng)村地區(qū)與電子商務(wù)的協(xié)同發(fā)展,促進農(nóng)村流通現(xiàn)代化。采取四方面重點措施推進“快遞向西向下”服務(wù)拓展工程:一是完善中西部、農(nóng)村地區(qū)快遞基礎(chǔ)設(shè)施。二是加強資源整合共享與合作開發(fā)。鼓勵快遞企業(yè)間在業(yè)務(wù)量較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村合作建立服務(wù)網(wǎng)點開展快遞服務(wù)。三是健全農(nóng)產(chǎn)品快遞服務(wù)。鼓勵快遞企業(yè)積極服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品進城,探索與涉農(nóng)電子商務(wù)企業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道的有效對接,協(xié)同提供農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)村到城市、從經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的快遞服務(wù)。四是提升中西部、農(nóng)村地區(qū)快遞服務(wù)水平。引導(dǎo)快遞企業(yè)完善中西部、農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點建設(shè)標準和服務(wù)標準, 加強服務(wù)監(jiān)督。到2020年,基本實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點,村村通快遞”。
政策七
政策名稱：《推進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展行動計劃》（以下簡稱“計劃“）
頒發(fā)部委：農(nóng)業(yè)部 國家發(fā)展和改革委員會 商務(wù)部
政策概述：《計劃》圍繞5個方面的重點任務(wù)，制定了20項具體行動計劃。一是積極培育農(nóng)業(yè)電子商務(wù)市場主體，實施能力提升、平臺對接、電商拓展3項行動；二是構(gòu)建農(nóng)業(yè)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，實施網(wǎng)絡(luò)集貨、產(chǎn)品推介、信息共享、質(zhì)量監(jiān)管、運行保障5項行動；三是大力疏通農(nóng)業(yè)電子商務(wù)渠道，實施渠道延伸、市場轉(zhuǎn)型、模式創(chuàng)新、基礎(chǔ)支撐4項行動；四是加大農(nóng)業(yè)電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新及其應(yīng)用力度，實施技術(shù)創(chuàng)新、示范推廣、標準推進、政策研究、智庫應(yīng)用5項行動；五是加快完善農(nóng)業(yè)電子商務(wù)政策體系，實施政策支撐、硬件支撐、運營支撐3項行動。
政策八
政策名稱:《關(guān)于促進農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱意見）
頒發(fā)部委：中共中央國務(wù)院
政策概述：《意見》提出七方面政策措施：一是加強政策扶持力度。深入開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范。制訂出臺農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)規(guī)范和工作指引。推動電商扶貧。二是鼓勵和支持開拓創(chuàng)新。開展農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和農(nóng)村電子商務(wù)強縣創(chuàng)建活動。三是大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才。實施農(nóng)村電子商務(wù)百萬英才計劃，培養(yǎng)農(nóng)村電商人才。四是加快完善農(nóng)村物流體系。加強農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的共享銜接，加快完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)村物流體系。五是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六是加大金融支持力度。加大對電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的授信和貸款支持，簡化農(nóng)村網(wǎng)商小額短期貸款手續(xù)。七是營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。加強網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣等違法行為。推進農(nóng)村電子商務(wù)誠信建設(shè)。
政策九
政策名稱：《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“意見”）
頒發(fā)部委：財政部
政策概述：《意見》提出，3年時間在各農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣初步形成1-2個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以省為單位各形成10個左右、在全國初步形成百個資源比較優(yōu)勢大、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸長的區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。
在扶持方式方面，逐漸形成以貸款貼息為主、以財政補助為輔、財政股權(quán)投資基金等多種形式并存的多元化扶持體系。貸款貼息項目優(yōu)先扶持實力較強、規(guī)模較大、示范帶動作用顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社。
財政補助項目優(yōu)先扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等。鼓勵和引導(dǎo)有條件的地區(qū)采取財政股權(quán)投資基金、貸款項目擔?；鸬确龀址绞?。同時，鼓勵地方積極探索有利于擴大社會資本投入、壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群的其他扶持方式。
政策十
政策名稱：《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“意見”）
頒發(fā)部委：國務(wù)院
政策概述：意見提出，拓展農(nóng)村消費市場。優(yōu)化農(nóng)村消費環(huán)境，完善農(nóng)村消費基礎(chǔ)設(shè)施，大幅降低農(nóng)村流通成本，充分釋放農(nóng)村消費潛力。
《意見》提出4方面具體措施。一是加快推進重點領(lǐng)域制度創(chuàng)新，破除阻礙消費升級和產(chǎn)業(yè)升級的體制機制障礙，維護全國統(tǒng)一市場和各類市場主體公平競爭；二是全面改善優(yōu)化消費環(huán)境，全面提高標準化水平，完善質(zhì)量監(jiān)管體系，強化企業(yè)主體責(zé)任；三是創(chuàng)新并擴大有效供給，引導(dǎo)企業(yè)更加積極主動適應(yīng)市場需求變化，實施企業(yè)技術(shù)改造提升行動計劃，增加優(yōu)質(zhì)新型產(chǎn)品和生活服務(wù)等有效供給；四是優(yōu)化政策支撐體系，著眼于發(fā)揮制度優(yōu)勢、彌補市場失靈、引導(dǎo)市場行為，系統(tǒng)調(diào)整財稅、金融、投資、土地、人才和環(huán)境政策，加強政策協(xié)調(diào)配合，形成有利于消費升級和產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同發(fā)展的政策環(huán)境。
意見表示，支持各類社會資本參與涉農(nóng)電商平臺建設(shè)，促進線下產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和線上電商交易平臺結(jié)合。發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村的作用，提升產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)服務(wù)功能，增強商品和要素集散能力。鼓勵有條件的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)。
