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海洋環(huán)境保護(hù)法最新版全文

2023年10月25日 09:35 來源:新華社

第六十六條 工程建設(shè)項(xiàng)目需要爆破作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)采取有效措施,保護(hù)海洋環(huán)境。

海洋石油勘探開發(fā)及輸油過程中,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,避免溢油事故的發(fā)生。

第六十七條 工程建設(shè)項(xiàng)目不得違法向海洋排放污染物、廢棄物及其他有害物質(zhì)。

海洋油氣鉆井平臺(tái)(船)、生產(chǎn)生活平臺(tái)、生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置等海洋油氣裝備的含油污水和油性混合物,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后排放;殘油、廢油應(yīng)當(dāng)予以回收,不得排放入海。

鉆井所使用的油基泥漿和其他有毒復(fù)合泥漿不得排放入海。水基泥漿和無毒復(fù)合泥漿及鉆屑的排放,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第六十八條 海洋油氣鉆井平臺(tái)(船)、生產(chǎn)生活平臺(tái)、生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置等海洋油氣裝備及其有關(guān)海上設(shè)施,不得向海域處置含油的工業(yè)固體廢物。處置其他固體廢物,不得造成海洋環(huán)境污染。

第六十九條 海上試油時(shí),應(yīng)當(dāng)確保油氣充分燃燒,油和油性混合物不得排放入海。

第七十條 勘探開發(fā)海洋油氣資源,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制油氣污染應(yīng)急預(yù)案,報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門海域派出機(jī)構(gòu)備案。

第六章 廢棄物傾倒污染防治

第七十一條 任何個(gè)人和未經(jīng)批準(zhǔn)的單位,不得向中華人民共和國管轄海域傾倒任何廢棄物。

需要傾倒廢棄物的,產(chǎn)生廢棄物的單位應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門海域派出機(jī)構(gòu)提出書面申請,并出具廢棄物特性和成分檢驗(yàn)報(bào)告,取得傾倒許可證后,方可傾倒。

國家鼓勵(lì)疏浚物等廢棄物的綜合利用,避免或者減少海洋傾倒。

禁止中華人民共和國境外的廢棄物在中華人民共和國管轄海域傾倒。

第七十二條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)廢棄物的毒性、有毒物質(zhì)含量和對海洋環(huán)境影響程度,制定海洋傾倒廢棄物評(píng)價(jià)程序和標(biāo)準(zhǔn)。

可以向海洋傾倒的廢棄物名錄,由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定。

第七十三條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國務(wù)院自然資源主管部門編制全國海洋傾倒區(qū)規(guī)劃,并征求國務(wù)院交通運(yùn)輸、漁業(yè)等部門和海警機(jī)構(gòu)的意見,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)全國海洋傾倒區(qū)規(guī)劃,按照科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)、安全的原則及時(shí)選劃海洋傾倒區(qū),征求國務(wù)院交通運(yùn)輸、漁業(yè)等部門和海警機(jī)構(gòu)的意見,并向社會(huì)公告。

第七十四條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門組織開展海洋傾倒區(qū)使用狀況評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果予以調(diào)整、暫停使用或者封閉海洋傾倒區(qū)。

海洋傾倒區(qū)的調(diào)整、暫停使用和封閉情況,應(yīng)當(dāng)通報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門、海警機(jī)構(gòu)并向社會(huì)公布。

第七十五條 獲準(zhǔn)和實(shí)施傾倒廢棄物的單位,應(yīng)當(dāng)按照許可證注明的期限及條件,到指定的區(qū)域進(jìn)行傾倒。傾倒作業(yè)船舶等載運(yùn)工具應(yīng)當(dāng)安裝使用符合要求的海洋傾倒在線監(jiān)控設(shè)備,并與國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

第七十六條 獲準(zhǔn)和實(shí)施傾倒廢棄物的單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向頒發(fā)許可證的國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門海域派出機(jī)構(gòu)報(bào)告傾倒情況。傾倒廢棄物的船舶應(yīng)當(dāng)向駛出港的海事管理機(jī)構(gòu)、海警機(jī)構(gòu)作出報(bào)告。

第七十七條 禁止在海上焚燒廢棄物。

禁止在海上處置污染海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)的放射性廢物或者其他放射性物質(zhì)。

第七十八條 獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位委托實(shí)施廢棄物海洋傾倒作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)對受托單位的主體資格、技術(shù)能力和信用狀況進(jìn)行核實(shí),依法簽訂書面合同,在合同中約定污染防治與生態(tài)保護(hù)要求,并監(jiān)督實(shí)施。

受托單位實(shí)施廢棄物海洋傾倒作業(yè),應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定,履行污染防治和生態(tài)保護(hù)要求。

獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位違反本條第一款規(guī)定的,除依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰外,還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞的受托單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

第七章 船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染防治

第七十九條 在中華人民共和國管轄海域,任何船舶及相關(guān)作業(yè)不得違法向海洋排放船舶垃圾、生活污水、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水、廢氣等污染物,廢棄物,壓載水和沉積物及其他有害物質(zhì)。

船舶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采取有效措施,對壓載水和沉積物進(jìn)行處理處置,嚴(yán)格防控引入外來有害生物。

從事船舶污染物、廢棄物接收和船舶清艙、洗艙作業(yè)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的接收處理能力。

第八十條 船舶應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的防污設(shè)備和器材。

船舶的結(jié)構(gòu)、配備的防污設(shè)備和器材應(yīng)當(dāng)符合國家防治船舶污染海洋環(huán)境的有關(guān)規(guī)定,并經(jīng)檢驗(yàn)合格。

船舶應(yīng)當(dāng)取得并持有防治海洋環(huán)境污染的證書與文書,在進(jìn)行涉及船舶污染物、壓載水和沉積物排放及操作時(shí),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定監(jiān)測、監(jiān)控,如實(shí)記錄并保存。

第八十一條 船舶應(yīng)當(dāng)遵守海上交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定,防止因碰撞、觸礁、擱淺、火災(zāi)或者爆炸等引起的海難事故,造成海洋環(huán)境的污染。

第八十二條 國家完善并實(shí)施船舶油污損害民事賠償責(zé)任制度;按照船舶油污損害賠償責(zé)任由船東和貨主共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則,完善并實(shí)施船舶油污保險(xiǎn)、油污損害賠償基金制度,具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第八十三條 載運(yùn)具有污染危害性貨物進(jìn)出港口的船舶,其承運(yùn)人、貨物所有人或者代理人,應(yīng)當(dāng)事先向海事管理機(jī)構(gòu)申報(bào)。經(jīng)批準(zhǔn)后,方可進(jìn)出港口或者裝卸作業(yè)。

第八十四條 交付船舶載運(yùn)污染危害性貨物的,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)將貨物的正式名稱、污染危害性以及應(yīng)當(dāng)采取的防護(hù)措施如實(shí)告知承運(yùn)人。污染危害性貨物的單證、包裝、標(biāo)志、數(shù)量限制等,應(yīng)當(dāng)符合對所交付貨物的有關(guān)規(guī)定。

需要船舶載運(yùn)污染危害性不明的貨物,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定事先進(jìn)行評(píng)估。

裝卸油類及有毒有害貨物的作業(yè),船岸雙方應(yīng)當(dāng)遵守安全防污操作規(guī)程。

第八十五條 港口、碼頭、裝卸站和船舶修造拆解單位所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)船舶污染物等的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理處置設(shè)施,建立相應(yīng)的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理處置多部門聯(lián)合監(jiān)管制度。

沿??h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)對其管理海域的漁港和漁業(yè)船舶停泊點(diǎn)及周邊區(qū)域污染防治的監(jiān)督管理,規(guī)范生產(chǎn)生活污水和漁業(yè)垃圾回收處置,推進(jìn)污染防治設(shè)備建設(shè)和環(huán)境清理整治。

港口、碼頭、裝卸站和船舶修造拆解單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備足夠的用于處理船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施,使該設(shè)施處于良好狀態(tài)并有效運(yùn)行。

裝卸油類等污染危害性貨物的港口、碼頭、裝卸站和船舶應(yīng)當(dāng)編制污染應(yīng)急預(yù)案,并配備相應(yīng)的污染應(yīng)急設(shè)備和器材。

第八十六條 國家海事管理機(jī)構(gòu)組織制定中國籍船舶禁止或者限制安裝和使用的有害材料名錄。

船舶修造單位或者船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)在船上備有有害材料清單,在船舶建造、營運(yùn)和維修過程中持續(xù)更新,并在船舶拆解前提供給從事船舶拆解的單位。

第八十七條 從事船舶拆解的單位,應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施,在船舶拆解前將船舶污染物減至最小量,對拆解產(chǎn)生的船舶污染物、廢棄物和其他有害物質(zhì)進(jìn)行安全與環(huán)境無害化處置。拆解的船舶部件不得進(jìn)入水體。

禁止采取沖灘方式進(jìn)行船舶拆解作業(yè)。

第八十八條 國家倡導(dǎo)綠色低碳智能航運(yùn),鼓勵(lì)船舶使用新能源或者清潔能源,淘汰高耗能高排放老舊船舶,減少溫室氣體和大氣污染物的排放。沿??h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定港口岸電、船舶受電等設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃,并組織實(shí)施。港口岸電設(shè)施的供電能力應(yīng)當(dāng)與靠港船舶的用電需求相適應(yīng)。

船舶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采取有效措施提高能效水平。具備岸電使用條件的船舶靠港應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定使用岸電,但是使用清潔能源的除外。具備岸電供應(yīng)能力的港口經(jīng)營人、岸電供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定為具備岸電使用條件的船舶提供岸電。

國務(wù)院和沿海縣級(jí)以上地方人民政府對港口岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施的改造和使用,清潔能源或者新能源動(dòng)力船舶建造等按照規(guī)定給予支持。

第八十九條 船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),采取有效措施,防止造成海洋環(huán)境污染。海事管理機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

船舶進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè),應(yīng)當(dāng)編制作業(yè)方案,采取有效的安全和污染防治措施,并事先按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

第九十條 船舶發(fā)生海難事故,造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的,國家海事管理機(jī)構(gòu)有權(quán)強(qiáng)制采取避免或者減少污染損害的措施。

對在公海上因發(fā)生海難事故,造成中華人民共和國管轄海域重大污染損害后果或者具有污染威脅的船舶、海上設(shè)施,國家海事管理機(jī)構(gòu)有權(quán)采取與實(shí)際的或者可能發(fā)生的損害相稱的必要措施。

第九十一條 所有船舶均有監(jiān)視海上污染的義務(wù),在發(fā)現(xiàn)海上污染事件或者違反本法規(guī)定的行為時(shí),應(yīng)當(dāng)立即向就近的依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者機(jī)構(gòu)報(bào)告。

民用航空器發(fā)現(xiàn)海上排污或者污染事件,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向就近的民用航空空中交通管制單位報(bào)告。接到報(bào)告的單位,應(yīng)當(dāng)立即向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者機(jī)構(gòu)通報(bào)。

第九十二條 國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門可以劃定船舶污染物排放控制區(qū)。進(jìn)入控制區(qū)的船舶應(yīng)當(dāng)符合船舶污染物排放相關(guān)控制要求。

第八章 法律責(zé)任

第九十三條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者機(jī)構(gòu)責(zé)令改正或者責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施,并處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:

(一)向海域排放本法禁止排放的污染物或者其他物質(zhì)的;

(二)未依法取得排污許可證排放污染物的;

(三)超過標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)排放污染物的;

(四)通過私設(shè)暗管或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法向海洋排放污染物的;

(五)違反本法有關(guān)船舶壓載水和沉積物排放和管理規(guī)定的;

(六)其他未依照本法規(guī)定向海洋排放污染物、廢棄物的。

有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;有前款第三項(xiàng)行為的,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;有前款第四項(xiàng)行為的,處十萬元以上一百萬元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷排污許可證;有前款第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一的,處一萬元以上二十萬元以下的罰款。個(gè)人擅自在岸灘棄置、堆放和處理生活垃圾的,按次處一百元以上一千元以下的罰款。

第九十四條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處以罰款:

(一)未依法公開排污信息或者弄虛作假的;

(二)因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成海洋環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件,未按照規(guī)定通報(bào)或者報(bào)告的;

(三)未按照有關(guān)規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案并備案,或者未按照有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急設(shè)備、器材的;

(四)因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成海洋環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件,未立即采取有效措施或者逃逸的;

(五)未采取必要應(yīng)對措施,造成海洋生態(tài)災(zāi)害危害擴(kuò)大的。

有前款第一項(xiàng)行為的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款,拒不改正的,責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治;有前款第二項(xiàng)行為的,處五萬元以上五十萬元以下的罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下的罰款,并可以暫扣或者吊銷相關(guān)任職資格許可;有前款第三項(xiàng)行為的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;有前款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的,處二十萬元以上二百萬元以下的罰款。

第九十五條 違反本法規(guī)定,拒絕、阻撓調(diào)查和現(xiàn)場檢查,或者在被檢查時(shí)弄虛作假的,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第九十六條 違反本法規(guī)定,造成珊瑚礁等海洋生態(tài)系統(tǒng)或者自然保護(hù)地破壞的,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、采取補(bǔ)救措施,處每平方米一千元以上一萬元以下的罰款。

第九十七條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處以罰款:

(一)占用、損害自然岸線的;

(二)在嚴(yán)格保護(hù)岸線范圍內(nèi)開采海砂的;

(三)違反本法其他關(guān)于海砂、礦產(chǎn)資源規(guī)定的。

有前款第一項(xiàng)行為的,處每米五百元以上一萬元以下的罰款;有前款第二項(xiàng)行為的,處貨值金額二倍以上二十倍以下的罰款,貨值金額不足十萬元的,處二十萬元以上二百萬元以下的罰款;有前款第三項(xiàng)行為的,處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第九十八條 違反本法規(guī)定,從事海水養(yǎng)殖活動(dòng)有下列行為之一,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:

(一)違反禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)定的;

(二)違反養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖密度規(guī)定的;

(三)違反投餌、投肥、藥物使用規(guī)定的;

(四)未按照有關(guān)規(guī)定對養(yǎng)殖尾水自行監(jiān)測的。

第九十九條 違反本法規(guī)定設(shè)置入海排污口的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令關(guān)閉或者拆除,處二萬元以上十萬元以下的罰款;拒不關(guān)閉或者拆除的,強(qiáng)制關(guān)閉、拆除,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以責(zé)令停產(chǎn)整治。

違反本法規(guī)定,設(shè)置入海排污口未備案的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本法規(guī)定,入海排污口的責(zé)任主體未按照規(guī)定開展監(jiān)控、自動(dòng)監(jiān)測的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,可以責(zé)令停產(chǎn)整治。

自然資源、漁業(yè)等部門和海事管理機(jī)構(gòu)、海警機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門發(fā)現(xiàn)前三款違法行為之一的,應(yīng)當(dāng)通報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門。

第一百條 違反本法規(guī)定,經(jīng)中華人民共和國管轄海域,轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,由國家海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令非法運(yùn)輸該危險(xiǎn)廢物的船舶退出中華人民共和國管轄海域,處五十萬元以上五百萬元以下的罰款。

第一百零一條 違反本法規(guī)定,建設(shè)單位未落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃有關(guān)要求的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款。

違反本法規(guī)定,建設(shè)單位未依法報(bào)批或者報(bào)請重新審核環(huán)境影響報(bào)告書(表),擅自開工建設(shè)的,由生態(tài)環(huán)境主管部門或者海警機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止建設(shè),根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分。建設(shè)單位未依法備案環(huán)境影響登記表的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令備案,處五萬元以下的罰款。

第一百零二條 違反本法規(guī)定,在依法劃定的自然保護(hù)地、重要漁業(yè)水域及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域建設(shè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的工程建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他活動(dòng),或者在沿海陸域新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)項(xiàng)目的,由縣級(jí)以上人民政府按照管理權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。

違反生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,限期拆除并恢復(fù)原狀,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),處五十萬元以上五百萬元以下的罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉。

第一百零三條 違反本法規(guī)定,環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的,或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未達(dá)到規(guī)定要求、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格即投入生產(chǎn)、使用的,由生態(tài)環(huán)境主管部門或者海警機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;拒不改正的,處一百萬元以上二百萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處五萬元以上二十萬元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞的,責(zé)令其停止生產(chǎn)、使用,或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉。

第一百零四條 違反本法規(guī)定,工程建設(shè)項(xiàng)目有下列行為之一,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止違法行為、消除危害,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:

(一)使用含超標(biāo)準(zhǔn)放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)的材料的;

(二)造成領(lǐng)?;c(diǎn)及其周圍環(huán)境的侵蝕、淤積、損害,或者危及領(lǐng)?;c(diǎn)穩(wěn)定的。

第一百零五條 違反本法規(guī)定進(jìn)行海洋油氣勘探開發(fā)活動(dòng),造成海洋環(huán)境污染的,由海警機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,給予警告,并處二十萬元以上一百萬元以下的罰款。

第一百零六條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門及其海域派出機(jī)構(gòu)、海事管理機(jī)構(gòu)或者海警機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處以罰款,必要時(shí)可以扣押船舶;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:

(一)傾倒廢棄物的船舶駛出港口未報(bào)告的;

(二)未取得傾倒許可證,向海洋傾倒廢棄物的;

(三)在海上焚燒廢棄物或者處置放射性廢物及其他放射性物質(zhì)的。

有前款第一項(xiàng)行為的,對違法船舶的所有人、經(jīng)營人或者管理人處三千元以上三萬元以下的罰款,對船長、責(zé)任船員或者其他責(zé)任人員處五百元以上五千元以下的罰款;有前款第二項(xiàng)行為的,處二十萬元以上二百萬元以下的罰款;有前款第三項(xiàng)行為的,處五十萬元以上五百萬元以下的罰款。有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)行為之一,兩年內(nèi)受到行政處罰三次以上的,三年內(nèi)不得從事廢棄物海洋傾倒活動(dòng)。

第一百零七條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門及其海域派出機(jī)構(gòu)、海事管理機(jī)構(gòu)或者海警機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處以罰款,暫扣或者吊銷傾倒許可證,必要時(shí)可以扣押船舶;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:

(一)未按照國家規(guī)定報(bào)告傾倒情況的;

(二)未按照國家規(guī)定安裝使用海洋傾廢在線監(jiān)控設(shè)備的;

(三)獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位未依照本法規(guī)定委托實(shí)施廢棄物海洋傾倒作業(yè)或者未依照本法規(guī)定監(jiān)督實(shí)施的;

(四)未按照傾倒許可證的規(guī)定傾倒廢棄物的。

有前款第一項(xiàng)行為的,按次處五千元以上二萬元以下的罰款;有前款第二項(xiàng)行為的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;有前款第三項(xiàng)行為的,處三萬元以上三十萬元以下的罰款;有前款第四項(xiàng)行為的,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,被吊銷傾倒許可證的,三年內(nèi)不得從事廢棄物海洋傾倒活動(dòng)。

以提供虛假申請材料、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段申請取得傾倒許可證的,由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門及其海域派出機(jī)構(gòu)依法撤銷傾倒許可證,并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款;三年內(nèi)不得再次申請傾倒許可證。

第一百零八條 違反本法規(guī)定,將中華人民共和國境外廢棄物運(yùn)進(jìn)中華人民共和國管轄海域傾倒的,由海警機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,根據(jù)造成或者可能造成的危害后果,處五十萬元以上五百萬元以下的罰款。

第一百零九條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處以罰款:

(一)港口、碼頭、裝卸站、船舶修造拆解單位未按照規(guī)定配備或者有效運(yùn)行船舶污染物、廢棄物接收設(shè)施,或者船舶的結(jié)構(gòu)、配備的防污設(shè)備和器材不符合國家防污規(guī)定或者未經(jīng)檢驗(yàn)合格的;

(二)從事船舶污染物、廢棄物接收和船舶清艙、洗艙作業(yè)活動(dòng),不具備相應(yīng)接收處理能力的;

(三)從事船舶拆解、舊船改裝、打撈和其他水上、水下施工作業(yè),造成海洋環(huán)境污染損害的;

(四)采取沖灘方式進(jìn)行船舶拆解作業(yè)的。

有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的,處二萬元以上三十萬元以下的罰款;有前款第三項(xiàng)行為的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;有前款第四項(xiàng)行為的,處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

第一百一十條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處以罰款:

(一)未在船上備有有害材料清單,未在船舶建造、營運(yùn)和維修過程中持續(xù)更新有害材料清單,或者未在船舶拆解前將有害材料清單提供給從事船舶拆解單位的;

(二)船舶未持有防污證書、防污文書,或者不按照規(guī)定監(jiān)測、監(jiān)控,如實(shí)記載和保存船舶污染物、壓載水和沉積物的排放及操作記錄的;

(三)船舶采取措施提高能效水平未達(dá)到有關(guān)規(guī)定的;

(四)進(jìn)入控制區(qū)的船舶不符合船舶污染物排放相關(guān)控制要求的;

(五)具備岸電供應(yīng)能力的港口經(jīng)營人、岸電供電企業(yè)未按照國家規(guī)定為具備岸電使用條件的船舶提供岸電的;

(六)具備岸電使用條件的船舶靠港,不按照國家規(guī)定使用岸電的。

有前款第一項(xiàng)行為的,處二萬元以下的罰款;有前款第二項(xiàng)行為的,處十萬元以下的罰款;有前款第三項(xiàng)行為的,處一萬元以上十萬元以下的罰款;有前款第四項(xiàng)行為的,處三萬元以上三十萬元以下的罰款;有前款第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一的,處一萬元以上十萬元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第一百一十一條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處以罰款:

(一)拒報(bào)或者謊報(bào)船舶載運(yùn)污染危害性貨物申報(bào)事項(xiàng)的;

(二)托運(yùn)人未將托運(yùn)的污染危害性貨物的正式名稱、污染危害性以及應(yīng)當(dāng)采取的防護(hù)措施如實(shí)告知承運(yùn)人的;

(三)托運(yùn)人交付承運(yùn)人的污染危害性貨物的單證、包裝、標(biāo)志、數(shù)量限制不符合對所交付貨物的有關(guān)規(guī)定的;

(四)托運(yùn)人在托運(yùn)的普通貨物中夾帶污染危害性貨物或者將污染危害性貨物謊報(bào)為普通貨物的;

(五)需要船舶載運(yùn)污染危害性不明的貨物,未按照有關(guān)規(guī)定事先進(jìn)行評(píng)估的。

有前款第一項(xiàng)行為的,處五萬元以下的罰款;有前款第二項(xiàng)行為的,處五萬元以上十萬元以下的罰款;有前款第三項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的,處二萬元以上十萬元以下的罰款;有前款第四項(xiàng)行為的,處十萬元以上二十萬元以下的罰款。

第一百一十二條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處一萬元以上五萬元以下的罰款:

(一)載運(yùn)具有污染危害性貨物的船舶未經(jīng)許可進(jìn)出港口或者裝卸作業(yè)的;

(二)裝卸油類及有毒有害貨物的作業(yè),船岸雙方未遵守安全防污操作規(guī)程的;

(三)船舶進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè),未編制作業(yè)方案或者未按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的。

第一百一十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反本法規(guī)定向海域排放、傾倒、處置污染物、廢棄物或者其他物質(zhì),受到罰款處罰,被責(zé)令改正的,依法作出處罰決定的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查,發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)實(shí)施該違法行為或者拒絕、阻撓復(fù)查的,依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定按日連續(xù)處罰。

第一百一十四條 對污染海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài),造成他人損害的,依照《中華人民共和國民法典》等法律的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

對污染海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài),給國家造成重大損失的,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對責(zé)任者提出損害賠償要求。

前款規(guī)定的部門不提起訴訟的,人民檢察院可以向人民法院提起訴訟。前款規(guī)定的部門提起訴訟的,人民檢察院可以支持起訴。

第一百一十五條 對違反本法規(guī)定,造成海洋環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故的單位,除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者機(jī)構(gòu)處以罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得收入百分之五十以下的罰款;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于公職人員的,依法給予處分。

對造成一般或者較大海洋環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故的,按照直接損失的百分之二十計(jì)算罰款;對造成重大或者特大海洋環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故的,按照直接損失的百分之三十計(jì)算罰款。

第一百一十六條 完全屬于下列情形之一,經(jīng)過及時(shí)采取合理措施,仍然不能避免對海洋環(huán)境造成污染損害的,造成污染損害的有關(guān)責(zé)任者免予承擔(dān)責(zé)任:

(一)戰(zhàn)爭;

(二)不可抗拒的自然災(zāi)害;

(三)負(fù)責(zé)燈塔或者其他助航設(shè)備的主管部門,在執(zhí)行職責(zé)時(shí)的疏忽,或者其他過失行為。

第一百一十七條 未依照本法規(guī)定繳納傾倒費(fèi)的,由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門及其海域派出機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納;逾期拒不繳納的,處應(yīng)繳納傾倒費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款,并可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第一百一十八條 海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,造成海洋環(huán)境污染損害、生態(tài)破壞的,依法給予處分。

第一百一十九條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第一百二十條 本法中下列用語的含義是:

(一)海洋環(huán)境污染損害,是指直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入海洋環(huán)境,產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動(dòng)、損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響。

(二)內(nèi)水,是指我國領(lǐng)海基線向內(nèi)陸一側(cè)的所有海域。

(三)沿海陸域,是指與海岸相連,或者通過管道、溝渠、設(shè)施,直接或者間接向海洋排放污染物及其相關(guān)活動(dòng)的一帶區(qū)域。

(四)濱海濕地,是指低潮時(shí)水深不超過六米的水域及其沿岸浸濕地帶,包括水深不超過六米的永久性水域、潮間帶(或者洪泛地帶)和沿海低地等,但是用于養(yǎng)殖的人工的水域和灘涂除外。

(五)陸地污染源(簡稱陸源),是指從陸地向海域排放污染物,造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的場所、設(shè)施等。

(六)陸源污染物,是指由陸地污染源排放的污染物。

(七)傾倒,是指通過船舶、航空器、平臺(tái)或者其他載運(yùn)工具,向海洋處置廢棄物和其他有害物質(zhì)的行為,包括棄置船舶、航空器、平臺(tái)及其輔助設(shè)施和其他浮動(dòng)工具的行為。

(八)海岸線,是指多年大潮平均高潮位時(shí)海陸分界痕跡線,以國家組織開展的海岸線修測結(jié)果為準(zhǔn)。

(九)入海河口,是指河流終端與受水體(海)相結(jié)合的地段。

(十)海洋生態(tài)災(zāi)害,是指受自然環(huán)境變化或者人為因素影響,導(dǎo)致一種或者多種海洋生物暴發(fā)性增殖或者高度聚集,對海洋生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能造成損害。

(十一)漁業(yè)水域,是指魚蝦蟹貝類的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道和魚蝦蟹貝藻類及其他水生動(dòng)植物的養(yǎng)殖場。

(十二)排放,是指把污染物排入海洋的行為,包括泵出、溢出、泄出、噴出和倒出。

(十三)油類,是指任何類型的油及其煉制品。

(十四)入海排污口,是指直接或者通過管道、溝、渠等排污通道向海洋環(huán)境水體排放污水的口門,包括工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口及其他排口等類型。

(十五)油性混合物,是指任何含有油份的混合物。

(十六)海上焚燒,是指以熱摧毀為目的,在海上焚燒設(shè)施上,故意焚燒廢棄物或者其他物質(zhì)的行為,但是船舶、平臺(tái)或者其他人工構(gòu)造物正常操作中所附帶發(fā)生的行為除外。

第一百二十一條 涉及海洋環(huán)境監(jiān)督管理的有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分,本法未作規(guī)定的,由國務(wù)院規(guī)定。

沿??h級(jí)以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門的職責(zé),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本法及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。

第一百二十二條 軍事船舶和軍事用海環(huán)境保護(hù)管理辦法,由國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)依照本法制定。

第一百二十三條 中華人民共和國締結(jié)或者參加的與海洋環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國際條約與本法有不同規(guī)定的,適用國際條約的規(guī)定;但是,中華人民共和國聲明保留的條款除外。

第一百二十四條 本法自2024年1月1日起施行。

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