為做好全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，簡陽市政府印發(fā)了關(guān)于《簡陽市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》的通知。將重點(diǎn)支持畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場建設(shè)和以畜禽養(yǎng)殖廢棄物為主要原料的規(guī)模化生物天然氣工程、大型沼氣工程、有機(jī)肥廠、無害化處理中心建設(shè)，相關(guān)部門給予用地、稅收、用電等方面的優(yōu)惠政策。
陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《簡陽市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》的通知
簡府辦函〔2018〕160號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市級有關(guān)部門（單位）：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《簡陽市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
簡陽市人民政府辦公室
2018年8月15日
簡陽市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案
為做好全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2017〕99號）和《成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于全面落實(shí)四川省畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展暨畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作任務(wù)的通知》（成農(nóng)牧〔2018〕8號）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
堅(jiān)定貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持保供給與保環(huán)境并重，堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作方針，堅(jiān)持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，以規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場區(qū)為重點(diǎn)，以有機(jī)肥生產(chǎn)和沼氣發(fā)電等為主要利用方向，健全制度體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善扶持政策，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)科技支撐，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施保障，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局，為建設(shè)三新簡陽作出積極貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
到2020年，建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展機(jī)制。全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到98%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率提前1年達(dá)到100%，畜禽糞污基本實(shí)現(xiàn)資源化利用。病死畜禽全面實(shí)現(xiàn)集中收集、統(tǒng)一無害化處理。
三、工作重點(diǎn)
（一）加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合全市畜禽養(yǎng)殖實(shí)際，修訂完善我市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，劃定科學(xué)合理的禁養(yǎng)區(qū)，依法穩(wěn)妥推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場的關(guān)閉、搬遷。結(jié)合我市種植業(yè)分布情況，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖與種植業(yè)生產(chǎn)配套布局，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化利用，形成養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)生態(tài)循環(huán)大格局。[責(zé)任單位：市農(nóng)林局、市環(huán)境保護(hù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）]
（二）加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級
從調(diào)整和轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式入手，按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化”要求，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖場。加快現(xiàn)有養(yǎng)殖場提檔升級，加強(qiáng)自動喂料、自動飲水、環(huán)境控制、信息化管理等現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備推廣應(yīng)用。全面推行糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場完善雨污分流、配套建設(shè)貯存設(shè)施。推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝。推廣干清糞、微生物發(fā)酵、生態(tài)發(fā)酵床養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)，使糞污基本實(shí)現(xiàn)無害化處理、資源化利用。[責(zé)任單位：市農(nóng)林局、市環(huán)境保護(hù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）]
（三）推廣種養(yǎng)循環(huán)利用模式
按照“以種帶養(yǎng)、以養(yǎng)促種、種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用”原則，根據(jù)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模配套相應(yīng)糞污消納土地，或根據(jù)種植需要發(fā)展相應(yīng)養(yǎng)殖場戶。種植養(yǎng)殖通過流轉(zhuǎn)土地一體運(yùn)作、建立合作社聯(lián)動運(yùn)作、簽訂糞污產(chǎn)用合同訂單運(yùn)作等方式，實(shí)現(xiàn)畜禽糞肥還田利用。[責(zé)任單位：市農(nóng)林局、市環(huán)境保護(hù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）]
（四）推進(jìn)商品有機(jī)肥生產(chǎn)與利用
大力推廣工廠化堆肥處理和商品化有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵現(xiàn)有有機(jī)肥企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)改造升級，提高畜禽糞污深度加工和利用水平。加強(qiáng)畜禽干糞加工、有機(jī)肥生產(chǎn)管理，從源頭保證商品有機(jī)肥質(zhì)量。推廣有機(jī)肥使用和施肥方法，促進(jìn)有機(jī)肥在種植業(yè)上廣泛和科學(xué)的利用。［責(zé)任單位：市農(nóng)林局、市發(fā)展和改革局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）］
（五）落實(shí)主體責(zé)任
嚴(yán)格執(zhí)行“誰污染、誰治理”原則，督促指導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，配套建設(shè)糞污貯存和處理設(shè)施設(shè)備并保持正常運(yùn)行，及時對養(yǎng)殖場廢棄物（包括病死畜禽）進(jìn)行無害化處理和資源化利用。環(huán)保部門要依法依規(guī)對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖開展環(huán)境影響評價，要把畜禽養(yǎng)殖污染物排放作為經(jīng)常性監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，同時組織開展對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法檢查，對未進(jìn)行環(huán)境評價的畜禽養(yǎng)殖場，要依法予以處罰。［責(zé)任單位：市農(nóng)林局、市環(huán)境保護(hù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）］
（六）強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管
開展養(yǎng)殖情況調(diào)查，準(zhǔn)確掌握畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，包括養(yǎng)殖場的數(shù)量、養(yǎng)殖量、污染防治設(shè)施的配備和運(yùn)行情況，建立畜禽養(yǎng)殖管理臺賬，實(shí)施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場分類管理。建立完善監(jiān)督管理制度，開展定期和不定期監(jiān)督檢查，加大對違法行為的查處，確保不發(fā)生養(yǎng)殖污染事件。到2020年，全市建立規(guī)范養(yǎng)殖管理臺賬；年出欄500頭以上的養(yǎng)殖場糞污處理利用率達(dá)100%，并建立有規(guī)范的糞污處理臺賬。
［責(zé)任單位：市農(nóng)林局、市環(huán)境保護(hù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）］
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)林、環(huán)保、規(guī)劃、發(fā)改、財政、水務(wù)、國土等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級有關(guān)部門明確各自工作目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)作配合，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，推動解決畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理中存在的問題，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合資源化利用。市委目督辦、市農(nóng)林局、市環(huán)境保護(hù)局要會同市級有關(guān)部門對本工作方案落實(shí)情況進(jìn)行定期督查。［責(zé)任單位：市委目督辦、市政府辦、市農(nóng)林局、市環(huán)境保護(hù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）]
（二）加強(qiáng)政策支持
按照“政策引導(dǎo)、社會參與，重點(diǎn)治理、區(qū)域推進(jìn)，目標(biāo)分解、逐步實(shí)施”原則，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、畜禽養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀、種養(yǎng)業(yè)結(jié)合程度、畜禽糞污處理利用基礎(chǔ)等情況，對畜禽糞污處理利用分類、分批、分區(qū)域進(jìn)行政策支持。重點(diǎn)支持畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場建設(shè)和以畜禽養(yǎng)殖廢棄物為主要原料的規(guī)?；锾烊粴夤こ?、大型沼氣工程、有機(jī)肥廠、無害化處理中心建設(shè)，相關(guān)部門給予用地、稅收、用電等方面的優(yōu)惠政策。農(nóng)機(jī)部門要按要求，落實(shí)好納入補(bǔ)貼目錄的畜禽糞污處理設(shè)備的購置補(bǔ)貼政策。各金融機(jī)構(gòu)要拓寬金融支持領(lǐng)域，加大對畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理企業(yè)的貸款扶持力度。[責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展和改革局、市國土資源局、市農(nóng)林局，供電公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）]
（三）強(qiáng)化示范引導(dǎo)
開展不同畜禽、不同規(guī)模、不同模式的畜禽糞污處理技術(shù)示范和典型培育。引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場以“一控兩分三防兩配套一基本”為主要內(nèi)容，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。及時總結(jié)典型，樹立示范標(biāo)桿，通過現(xiàn)場會、座談會、培訓(xùn)班等形式，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高養(yǎng)殖糞污資源化利用水平。加強(qiáng)宣傳，提高社會各界對畜禽養(yǎng)殖污染防治重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)環(huán)保意識，調(diào)動社會各方面參與污染防治的積極性和主動性，為搞好畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理及資源化利用營造良好的輿論和工作氛圍。[責(zé)任單位：市委宣傳部、市農(nóng)林局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）]
（四）強(qiáng)化科技支撐
加強(qiáng)“政校一體化”合作，組織科研、教學(xué)、推廣等各方力量，集中人力、物力、財力，研究集成一批控源減排、清潔生產(chǎn)、高效堆肥、沼液沼渣綜合利用等先進(jìn)技術(shù)。加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)與創(chuàng)新，為畜禽廢棄物資源化利用提供有力的技術(shù)支持。通過人才引進(jìn)、交流合作、技能培訓(xùn)，盡快建立一支與畜禽廢棄物資源化利用相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。[責(zé)任單位：市農(nóng)林局、市環(huán)境保護(hù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）]
（五）強(qiáng)化績效考核
將畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和綜合利用工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各相關(guān)部門的年度目標(biāo)績效考核，定期通報工作進(jìn)展，層層傳導(dǎo)壓力。要強(qiáng)化考核結(jié)果的應(yīng)用，建立激勵和責(zé)任追究機(jī)制，確保按期實(shí)現(xiàn)既定工作目標(biāo)。對完成目標(biāo)任務(wù)的，要給予適當(dāng)?shù)莫剟?；對完不成目?biāo)任務(wù)的，要嚴(yán)格追究屬地鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。［責(zé)任單位：市委目督辦、市農(nóng)林局、市環(huán)境保護(hù)局］
附件：簡陽市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)
小組成員名單
附件
簡陽市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組長：羅胤市政府副市長
副組長：吳良先市農(nóng)林局局長
成員單位：市政府辦、市委宣傳部、市委目督辦、市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟(jì)科技和信息化局、市財政局、市國土資源局、市工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市規(guī)劃局、市水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、供電公司。
領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員為市農(nóng)林局分管負(fù)責(zé)同志，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織聯(lián)絡(luò)等日常工作。
