萬寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)萬寧市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用項目實施方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府，興隆華僑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府直屬各單位：
《萬寧市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用項目實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
萬寧市人民政府辦公室
2018年7月13日
（此件主動公開）
萬寧市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用
項目實施方案
為切實推進(jìn)我市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)可持續(xù)發(fā)展新格局，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)〔2017〕48號）、《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化實施方案的通知》（瓊府辦〔2017〕199號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大以及省第七次黨代會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持保供給與保環(huán)境并重，堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的方針，堅持以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為主要利用方向，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加快構(gòu)建我省種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。
二、主要目標(biāo)
根據(jù)省總體方針“一年示范試點(diǎn)、兩年鋪開、三年全面完成”的實施步驟，2018年完成23家以上規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化利用工作；2019年全面鋪開畜禽糞污資源化利用工作；力爭到2020年全面完成畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)保設(shè)施升級改造任務(wù)。全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。
結(jié)合我市出臺的《萬寧市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2020）》《萬寧市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃（2018-2020）》《萬寧市畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃分實施方案》，根據(jù)各鎮(zhèn)（區(qū)）地域資源、生產(chǎn)基礎(chǔ)、市場需求等條件，結(jié)合我市畜牧生產(chǎn)布局，以地定養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合的思路，分類型、分區(qū)域科學(xué)確定區(qū)域適宜養(yǎng)殖模式，并同步開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，切實推進(jìn)全市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高全市糞污資源化利用率，形成特色突出、優(yōu)勢互補(bǔ)的養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)大格局的現(xiàn)代畜牧業(yè)。（牽頭單位：市畜牧獸醫(yī)局；配合單位：市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局）
（二）加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
1.以規(guī)模養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，通過政府引導(dǎo)，龍頭企業(yè)帶動，全面開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用常態(tài)化、制度化建設(shè)。一是建設(shè)自動喂料、自動飲水、環(huán)境控制等現(xiàn)代化裝備，推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵、高床養(yǎng)殖等實用技術(shù)，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物源頭減量；二是加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場精細(xì)化管理，推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化飼養(yǎng)。推廣散裝飼料和精準(zhǔn)配方，提高飼料轉(zhuǎn)化效率，實現(xiàn)養(yǎng)殖過程控制；三是安排財政扶持資金，支持規(guī)模養(yǎng)殖場改造升級，完善糞污處理設(shè)施設(shè)備，實施畜禽廢棄物綜合利用工程，以廢棄物+清潔能源+有機(jī)肥為方向，全面升級改造畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用與生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展，實現(xiàn)末端種養(yǎng)結(jié)合處理利用的新格局。
2.落實畜禽疫病綜合防控措施。充分發(fā)揮海南無規(guī)定動物疫病區(qū)優(yōu)勢，嚴(yán)格落實春秋防控工作，提高畜禽抵抗疾病能力，降低發(fā)病率和死亡率。加大病死畜禽監(jiān)管，統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)區(qū)域性、共享型的病死畜禽無害化處理中心。
3.加快畜禽品種遺傳改良進(jìn)程，提升母畜繁殖性能，提高綜合生產(chǎn)能力。整合省內(nèi)外遺傳育種科研力量，運(yùn)用基因組選擇技術(shù)、傳統(tǒng)選育技術(shù)和雜交改良技術(shù)，加快畜禽遺傳改良進(jìn)程，提高母畜繁殖性能、提高商品代飼料轉(zhuǎn)化率，以降低畜禽總存欄量和糞便排放量。
4.以規(guī)模養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，支持規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造和設(shè)備更新，配套建設(shè)糞污資源化利用設(shè)施。到2020年，規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖設(shè)備和糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖設(shè)備和糞污處理設(shè)施裝備配套率提前一年達(dá)到100%。
（牽頭單位：市畜牧獸醫(yī)局；配合單位：市發(fā)改委、市財政局、萬寧質(zhì)監(jiān)局）
（三）大力推廣種養(yǎng)結(jié)合模式。
大力推廣畜禽—沼—果（草、林、菜、茶、熱作）等能源生態(tài)型、微生物異位發(fā)酵床以及達(dá)標(biāo)排放的種養(yǎng)結(jié)合能源環(huán)保型模式。建立推廣種養(yǎng)結(jié)合三級農(nóng)業(yè)循環(huán)模式。以沼氣工程為紐帶的種養(yǎng)結(jié)合模式是種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的核心，是畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化處理的主要處理方向。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體內(nèi)部應(yīng)用種養(yǎng)配套、清潔生產(chǎn)、廢棄物循環(huán)利用等技術(shù)，實現(xiàn)主體小循環(huán)；在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)，通過建設(shè)推廣環(huán)境友好型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧結(jié)合模式、集成減肥減藥技術(shù)、秸桿綜合利用，實現(xiàn)園區(qū)中循環(huán)；以鎮(zhèn)（區(qū)）為單位，通過產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、畜禽養(yǎng)殖污染治理、種植業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用等，整體構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)市域大循環(huán)，基本構(gòu)建起種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。（牽頭單位：市畜牧獸醫(yī)局；配合單位：市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市環(huán)保局）
（四）構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制。
1.結(jié)合我市實際，編制《種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃》并向社會公布，實行以地定畜，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)在布局上相協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)規(guī)劃引導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。
2.推動建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物集中收集、轉(zhuǎn)化。利用網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵屬地政府在養(yǎng)殖密集區(qū)規(guī)劃建設(shè)畜禽養(yǎng)殖糞便集中收集體系，探索規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化運(yùn)營機(jī)制。根據(jù)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)劃分成果，通過信息化互聯(lián)互通方式，建立政府、集中處理中心、養(yǎng)殖場（戶）、種植戶（基地）四方主體緊密聯(lián)系機(jī)制，集中資源化處理畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物。鼓勵以購買服務(wù)的方式，通過市場化運(yùn)營，重點(diǎn)支持第三方（企業(yè)）建設(shè)、經(jīng)營和管理集中處理中心。集中處理中心屬于社會服務(wù)性經(jīng)營企業(yè)，各部門應(yīng)在政策、資金、服務(wù)上給予支持，確保其能正常生產(chǎn)運(yùn)營，發(fā)揮好功效。
3.通過支持在田間地頭配套建設(shè)管網(wǎng)和儲糞（液）池等方式，大力推廣水肥一體化工程，解決糞肥還田“最后一公里”問題。鼓勵沼液和經(jīng)無害化處理的畜禽養(yǎng)殖廢水作為肥料科學(xué)還田利用。對于有足夠消納土地的養(yǎng)殖場，鼓勵就近還田，政府扶持完善沼液輸送管網(wǎng)系統(tǒng)和田間暫存池等沼肥施用設(shè)施設(shè)備。對于集中處理中心生產(chǎn)的沼肥，在政府的組織協(xié)調(diào)下，建立有償交易機(jī)制或補(bǔ)貼機(jī)制，由處理中心統(tǒng)一安排運(yùn)送至種植戶（基地）或鋪設(shè)沼液輸送管網(wǎng)，將沼液送進(jìn)田間暫存池，以備施用。
4.采取政府購買社會化服務(wù)，或者政府支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購買社會化服務(wù)等方式，推進(jìn)畜禽糞污笫三方治理和市場化運(yùn)作，探索畜禽糞污有效儲存、收運(yùn)、處理、綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的有效模式。鼓勵專業(yè)化公司、農(nóng)民合作社或養(yǎng)殖場成立專門機(jī)構(gòu)，扶持發(fā)展的重點(diǎn)方向是以畜禽糞污為原料、以沼氣為主要處理方向，生產(chǎn)沼氣、有機(jī)肥、食用菌等，積極構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，實現(xiàn)糞污資源高效利用。支持采取政府和社會資本合作(PPP)模式，調(diào)動社會資本積極性，形成畜禽糞污處理全產(chǎn)業(yè)鏈。培育壯大多種類型的糞污處理社會化服務(wù)組織，實行專業(yè)化生產(chǎn)、市場化運(yùn)營。鼓勵建立受益者付費(fèi)機(jī)制，保障笫三方處理企業(yè)和社會化服務(wù)組織合理收益。
(牽頭單位：市畜牧獸醫(yī)局；配合單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市財政局)
（五）加強(qiáng)科技及裝備支撐。
組織開展畜禽糞污資源化利用關(guān)鍵先進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備研推用，提高資源轉(zhuǎn)化利用效率。一是由市農(nóng)業(yè)局牽頭，萬寧質(zhì)監(jiān)局配合，組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)實施畜禽養(yǎng)殖廢棄物新型快速發(fā)酵、重金屬—抗生素控制、肥料化利用以及沼液水肥一體化還田技術(shù)的研發(fā)、推廣、示范與運(yùn)用。二是由市環(huán)保局組織實施污水達(dá)標(biāo)排放技術(shù)研發(fā)與示范。三是由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮海南省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣聯(lián)盟等技術(shù)支撐體系在畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用領(lǐng)域的科技研推、決策咨詢等方面的積極作用。
四、強(qiáng)化監(jiān)管
（一）嚴(yán)格落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度。
1.嚴(yán)格按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》（國務(wù)院令第682號）和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國務(wù)院令第643號）等相關(guān)法規(guī)要求，制定畜禽規(guī)模養(yǎng)殖相關(guān)規(guī)劃和開展環(huán)境影響評價，切實協(xié)調(diào)好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。
2.新改擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等相關(guān)法規(guī)，建設(shè)完備的糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施裝備，做到全覆蓋、無死角，有條件的要突出養(yǎng)分綜合利用，配套與養(yǎng)殖規(guī)模和處理工藝相適應(yīng)的糞污消納用地。對未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），由市環(huán)保部門根據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。
3.嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，由市環(huán)保部門對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目實行環(huán)評分類管理，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模合理確定編制環(huán)境影響報告書、報告表和登記表項目。
（牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、各鎮(zhèn)（區(qū)）政府）
（二）健全養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度。
1.加快信息化監(jiān)管制度建設(shè)。做好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息上報工作，審核轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場上報信息，現(xiàn)場核實，備案，確保信息準(zhǔn)確無誤。
2.依據(jù)國家畜禽糞污還田利用和檢測標(biāo)準(zhǔn)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染物減排核算制度、畜禽養(yǎng)殖糞污土地承載能力測算方法等，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模超過土地承載能力的區(qū)域和規(guī)模養(yǎng)殖場合理調(diào)減養(yǎng)殖總量。
3.完善肥料登記管理制度，強(qiáng)化有機(jī)肥產(chǎn)品的監(jiān)督。建立有機(jī)肥使用補(bǔ)貼制度，推廣有機(jī)肥使用力度，提升地力。
4.對設(shè)有固定排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，根據(jù)《固定污染源排放許可分類管理名錄》規(guī)定，依法核發(fā)排污許可證，依法嚴(yán)格監(jiān)管。畜禽糞污排放核算辦法，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》執(zhí)行。
5.對畜禽糞污全部還田利用的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，將無害化還田利用量作為統(tǒng)計污染物削減量的重要依據(jù)。
6.市畜牧局、市環(huán)保局要編制畜禽規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)糞污資源化利用具體工作方案，明確年度計劃任務(wù)，實施分類指導(dǎo)管理，確保所有養(yǎng)殖場按期、按質(zhì)、按規(guī)劃要求實現(xiàn)畜禽糞污資源化利用。
（牽頭單位：市環(huán)保局、市畜牧獸醫(yī)局；配合單位：萬寧質(zhì)監(jiān)局）
（三）完善屬地管理責(zé)任制度。
各鎮(zhèn)（區(qū)）政府對本轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負(fù)總責(zé)，要結(jié)合實際，依法明確部門職責(zé)和分工，加大資金投入，完善政策措施，確保各項任務(wù)完成。統(tǒng)籌畜產(chǎn)品供給和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，落實“菜籃子”鎮(zhèn)（區(qū)）長負(fù)責(zé)制，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，把保供給與保環(huán)保并重落到實處。各相關(guān)部門和鎮(zhèn)（區(qū)）政府根據(jù)本方案，確定年度的重點(diǎn)任務(wù)，列出工作清單，2018年7月底前抄送至市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局備案。
（牽頭單位：各鎮(zhèn)（區(qū)）政府；配合單位：市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市財政局、市環(huán)保局）
（四）落實企業(yè)主體責(zé)任制度。
1．嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)，堅持“誰污染、誰治理”的原則，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場要完善污染防治配套設(shè)施并保持正常運(yùn)行，或者委托第三方進(jìn)行糞污處理、實施種養(yǎng)結(jié)合消納糞污模式等，確保糞污資源化利用。畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場要帶頭落實，切實發(fā)揮好示范帶頭作用。
2．落實企業(yè)主體責(zé)任制度。一是建立規(guī)模養(yǎng)殖場主體責(zé)任制，以與規(guī)模養(yǎng)殖單位簽訂承諾責(zé)任書為切入點(diǎn)，落實畜禽養(yǎng)殖單位的主體責(zé)任。由屬地鎮(zhèn)（區(qū)）政府與養(yǎng)殖企業(yè)法人簽訂《畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用承諾責(zé)任書》《獸藥、飼料及飼料添加劑使用承諾書》《病死動物無害化處理承諾責(zé)任書》，承諾書對養(yǎng)殖業(yè)主應(yīng)履行的主體責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)說明，并要求其承諾主動履行相關(guān)義務(wù)和主體責(zé)任。健全養(yǎng)殖檔案，為強(qiáng)化養(yǎng)殖場主體責(zé)任落實、規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為提供有效法律保障。二是按照畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖與廢棄物資源化利用考核機(jī)制對規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行核查。由屬地政府不定期組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門，深入各畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行巡查監(jiān)管、考核，考核結(jié)果優(yōu)秀的養(yǎng)殖場將作為市級重點(diǎn)示范場，給予一定獎勵或政策優(yōu)先扶持機(jī)會，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)；考評不合格的將取消或推遲申報市級或省級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場、龍頭企業(yè)、示范社等資格，當(dāng)年度不得享受各類財政補(bǔ)貼和扶持政策。
（牽頭單位：各鎮(zhèn)（區(qū)）政府；配合單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市畜牧獸醫(yī)局）
（五）健全績效評價考核制度。
制定績效考評辦法。以規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施設(shè)備、有機(jī)肥還田利用、沼氣和生物天然氣使用等指標(biāo)為重點(diǎn)，建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用績效評價考核制度，納入績效評價考核體系。市政府對相關(guān)部門、屬地鎮(zhèn)（區(qū)）政府等畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作開展考核，定期通報工作進(jìn)展，層層傳導(dǎo)壓力。強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，建立激勵和責(zé)任追究機(jī)制，向全市通報考核結(jié)果，同時將考核結(jié)果抄送市委組織部，作為年度考核評價的參考。（牽頭單位：市畜牧獸醫(yī)局、市環(huán)保局；配合單位：市委組織部、市統(tǒng)計局）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)資金支持。
1.落實中央財政畜禽糞污資源化利用政策，實施種養(yǎng)業(yè)循環(huán)一體化工程。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；配合單位：市發(fā)改委）
2.逐步實現(xiàn)在全市推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。以沼氣工程為主要處理方向、以清潔能源有機(jī)肥為主要能源方向、以適養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場等為重點(diǎn)，實施有機(jī)肥替代化肥行動、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展行動，確保到2020年全面實現(xiàn)主要目標(biāo)。市財政對推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作給予一定獎補(bǔ)資金支持。（牽頭單位：市財政局；配合單位：市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局）
3.市政府利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用裝備實行敞開補(bǔ)貼。（牽頭單位：市財政局；配合單位：市農(nóng)機(jī)局）
4.按照國家有關(guān)規(guī)定，制定并落實畜禽養(yǎng)殖廢棄物沼氣發(fā)電上網(wǎng)電價。及時做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物沼氣發(fā)電項目并網(wǎng)驗收和調(diào)試工作，對上網(wǎng)電量實行保障性全額收購，并按時做好電量結(jié)算工作。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市物價局、萬寧供電局）
5.降低單機(jī)發(fā)電功率門檻。生物天然氣符合城市燃?xì)夤芫W(wǎng)入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營燃?xì)夤芫W(wǎng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)接收其入網(wǎng)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局）
6.嚴(yán)格執(zhí)行《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄〉的通知》（財稅〔2015〕78號）規(guī)定，對符合規(guī)定的納稅人落實沼氣和生物天然氣增值稅即征即退100%的政策。（責(zé)任單位：市國稅局）
7.加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用投入和資金整合力度，落實將畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用列入市重大項目的任務(wù)清單。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局）
8.因地制宜探索政府購買服務(wù)的有效模式，支持規(guī)模養(yǎng)殖場、第三方處理企業(yè)、社會化服務(wù)組織建設(shè)糞污處理設(shè)施，積極推廣使用有機(jī)肥。（牽頭單位：市畜牧獸醫(yī)局；配合單位：市財政局）
9.鼓勵全市各級政府、部門和社會資本設(shè)立投資基金，創(chuàng)新糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營模式。（牽頭單位：市財政局；配合單位：市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局）
（二）統(tǒng)籌解決用地用電問題。
1.落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地，并與“多規(guī)合一“總體規(guī)劃相銜接。落實國家支持規(guī)模養(yǎng)殖設(shè)施用地政策，將畜禽養(yǎng)殖糞便、污水等廢棄物收集、存儲、處理等環(huán)保設(shè)施用地及生物質(zhì)（有機(jī)）肥料生產(chǎn)設(shè)施用地作為附屬設(shè)施用地（規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模按不超過項目用地規(guī)模的10%安排，面積最多不超過15畝），提高規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用和有機(jī)肥生產(chǎn)設(shè)施用地占比及規(guī)模上限。
2.積極支持畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用項目用地。以畜禽養(yǎng)殖廢棄物為主要原料的規(guī)?；锾烊粴夤こ?、大型沼氣工程、有機(jī)肥廠、集中處理中心納入市“多規(guī)合一“總體規(guī)劃，項目用地所在鎮(zhèn)（區(qū)）優(yōu)先安排土地利用計劃指標(biāo)，并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收及土地供應(yīng)手續(xù)。
（牽頭單位：市國土局、市規(guī)劃委；配合單位：市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局）
（三）切實強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
構(gòu)建合力推進(jìn)，上下聯(lián)動的工作格局，在我市畜禽糞污資源化利用領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的頂層設(shè)計下，按照職責(zé)分工，加大工作力度，各相關(guān)部門和鎮(zhèn)（區(qū)）政府必須密切配合，形成各環(huán)節(jié)協(xié)同推進(jìn)的局面。各鎮(zhèn)（區(qū)）政府對所屬轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負(fù)總責(zé)，并根據(jù)本方案，成立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用領(lǐng)導(dǎo)小組，按照職責(zé)分工，加大工作力度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，各村要成立相應(yīng)的工作專班，建立村干部聯(lián)系包場制度，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染專項整治和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作同步開展。各規(guī)模養(yǎng)殖場根據(jù)通知要求，制定具體施工方案，報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后實施。市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局要會同有關(guān)部門對本方案落實情況進(jìn)行定期督查和跟蹤評估，并向市政府報告。
成立萬寧市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：陳月花（市政府副市長）
副組長：謝少敏（市政府辦副主任）
楊學(xué)海（市農(nóng)業(yè)局局長）
蔡吉林（市環(huán)保局局長）
成員：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市國土局、市財政局、市科工信局、市住建局主要負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由市農(nóng)業(yè)局局長兼任。升級改造任務(wù)完成后，領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室自動撤銷。
（四）注重宣傳引導(dǎo)。
通過電視、網(wǎng)絡(luò)等多種信息傳播媒介，廣泛宣傳畜禽糞污資源化利用行動的主要內(nèi)容、工作思路和總體目標(biāo)，提高畜禽養(yǎng)殖場從業(yè)者的主體認(rèn)知，并宣傳推廣各地的好經(jīng)驗好做法。舉全行業(yè)之力，破解糞污難題，為全市推進(jìn)畜禽糞污資源化利用行動營造一個良好的氛圍。
