廈門市同安區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)同安區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展實(shí)施方案的通知
各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)），區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：
《同安區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
廈門市同安區(qū)人民政府
2018年5月4日
同安區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化
改革發(fā)展實(shí)施方案
為深入推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，健全一體化改革發(fā)展機(jī)制，提高區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕40號(hào)）和《福建省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》（閩政〔2017〕47號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“優(yōu)先發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃、改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量、共享公平，分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)”的原則，把均衡優(yōu)質(zhì)作為城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的重要內(nèi)涵，聚焦薄弱環(huán)節(jié)和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，強(qiáng)化政府職責(zé)，加大統(tǒng)籌力度，加快補(bǔ)齊發(fā)展短板，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校布局更加合理、城區(qū)“大班額”基本消除，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平進(jìn)一步提升，教師資源配置更加均衡、農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)素質(zhì)進(jìn)一步優(yōu)化，學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)得到加強(qiáng)、薄弱學(xué)校教育質(zhì)量明顯改善，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大、城鄉(xiāng)教育差距進(jìn)一步縮小，主動(dòng)對(duì)接市“市域均衡”政策，力爭(zhēng)到2019年基本達(dá)到國家優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)要求，為我區(qū)“教育強(qiáng)區(qū)”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作措施
（一）優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)規(guī)劃
1.完善城鄉(xiāng)學(xué)校布局規(guī)劃。認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省教育廳關(guān)于制定實(shí)施“十三五”中小學(xué)布局規(guī)劃的指導(dǎo)意見》（閩教基〔2017〕45號(hào)），根據(jù)我區(qū)常住人口、學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，統(tǒng)籌考慮人口流動(dòng)等因素，堅(jiān)持“規(guī)劃先行、定期微調(diào)、適時(shí)建設(shè)”的原則，修訂完善中小學(xué)校布局規(guī)劃。
責(zé)任單位：政府辦、教育局、發(fā)改局、規(guī)劃分局、國土房產(chǎn)分局、各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）。
2.落實(shí)學(xué)校建設(shè)保障機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)學(xué)校用地保護(hù)規(guī)定》，采取盤活存量、用好增量等方式，對(duì)學(xué)校周邊長(zhǎng)期閑置和待開發(fā)土地，優(yōu)先規(guī)劃為教育增容預(yù)留用地。落實(shí)教育與規(guī)劃、建設(shè)等部門在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收環(huán)節(jié)的會(huì)商機(jī)制。規(guī)劃條件及土地出讓文件要求配套建設(shè)中小學(xué)的住宅建設(shè)項(xiàng)目，確保配建學(xué)校與住宅建設(shè)首期項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。未按規(guī)劃條件要求配建學(xué)校的，不得辦理竣工規(guī)劃條件核實(shí)手續(xù)。
責(zé)任單位：政府辦、發(fā)改局、教育局、規(guī)劃分局、國土房產(chǎn)分局、建設(shè)局、各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）。
3.科學(xué)規(guī)劃建設(shè)學(xué)校。持續(xù)實(shí)施“加快學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”、實(shí)施城區(qū)學(xué)校“改擴(kuò)建”工程，加快推進(jìn)地鐵社區(qū)、工業(yè)區(qū)配套學(xué)校建設(shè)。按照省定有關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，適度超前規(guī)劃建設(shè)一批義務(wù)教育學(xué)校，滿足就近劃片入學(xué)要求。
責(zé)任單位：政府辦、教育局、發(fā)改局、規(guī)劃分局、國土房產(chǎn)分局、相關(guān)鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）。
4.實(shí)施辦學(xué)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。有計(jì)劃地將第二外國語學(xué)校等學(xué)位缺口較大的舊城區(qū)完全中學(xué)高中部外遷，緩解義務(wù)教育學(xué)位緊張的壓力。
責(zé)任單位：教育局、發(fā)改局、財(cái)政局、國土房產(chǎn)分局、相關(guān)鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）。
（二）提升學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理水平
5.提高學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。實(shí)施中小學(xué)美育設(shè)施設(shè)備補(bǔ)缺提質(zhì)工程，提高學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備配置水平。實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)再提升工程，落實(shí)省定新標(biāo)準(zhǔn)和國家優(yōu)質(zhì)均衡建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)到2019年我區(qū)義務(wù)教育學(xué)校資源配置綜合差異系數(shù)基本達(dá)到國家“義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣”認(rèn)定要求。
責(zé)任單位：教育局、發(fā)改局、財(cái)政局。
6.加快義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)基本完成公辦學(xué)校“義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”創(chuàng)建工作，提升學(xué)校管理水平。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的管理與指導(dǎo)，力爭(zhēng)我區(qū)民辦普惠性義務(wù)教育學(xué)校管理評(píng)估達(dá)到二級(jí)以上水平。
責(zé)任單位：教育局、財(cái)政局。
7.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村完小的管理。推進(jìn)辦學(xué)規(guī)模超過500人的農(nóng)村完小到2020年逐步調(diào)整為隸屬于區(qū)教育局直接管理。保留由中心校管理的完小，進(jìn)一步理順完小與中心校的管理職責(zé)，賦予農(nóng)村完小更多的辦學(xué)自主權(quán)，提高農(nóng)村完小管理效能。
責(zé)任單位：編辦、教育局、財(cái)政局、人社局。
8.完善招生管理。按照小學(xué)、初中辦學(xué)規(guī)模不超過2000人，九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校義務(wù)教育階段規(guī)模不超過2500人，控制現(xiàn)有大校額學(xué)校、嚴(yán)控新建校辦學(xué)規(guī)模，做好招生工作。積極挖掘辦學(xué)潛力，適當(dāng)增加班級(jí)數(shù)，嚴(yán)格控制班生額，小學(xué)班生額一般不超過45人，初中班生額一般不超過50人。嚴(yán)格執(zhí)行免試就近入學(xué)、劃片招生、陽光招生等政策，積極推行在線招生，按照有關(guān)要求規(guī)范民辦學(xué)校招生，加強(qiáng)計(jì)劃管理，落實(shí)免試入學(xué)規(guī)定。完善隨遷子女小學(xué)積分入學(xué)制度，按照量力而行、盡力而為原則，做好隨遷子女入學(xué)工作。
責(zé)任單位：教育局、各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）。
9.健全學(xué)校安全管理機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)校崗位安全工作指南》，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校安全目標(biāo)責(zé)任制，健全學(xué)校安全保障體系和運(yùn)行機(jī)制，深入開展“平安校園”等級(jí)創(chuàng)建和學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，加強(qiáng)學(xué)校人防、物防、技防建設(shè)，強(qiáng)化校園及周邊治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊涉校涉生違法犯罪。密切家校聯(lián)系，及早發(fā)現(xiàn)、依法依規(guī)處置校園欺凌和暴力事件。加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全、傳染病防控等，保障學(xué)生身體健康。
責(zé)任單位：教育局、綜治辦、公安分局、衛(wèi)計(jì)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍建設(shè)
10.完善編制管理機(jī)制。根據(jù)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮教育教學(xué)的實(shí)際需要，合理核定義務(wù)教育學(xué)校教職工控制數(shù)。探索建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教職工控制數(shù)統(tǒng)籌配置機(jī)制，實(shí)行教職工控制數(shù)城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)管理，盤活編制存量。按省、市文件規(guī)定，適當(dāng)增加農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教職工控制數(shù)。編外聘用教師實(shí)行人員總額管理，工資總額核定按照市、區(qū)有關(guān)編外教師待遇規(guī)定執(zhí)行，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障配足配齊師資。
責(zé)任單位：編辦、教育局、財(cái)政局、人社局。
11.落實(shí)教師“區(qū)管校聘”改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)省教育廳、省委編辦、省財(cái)政廳、省人社廳《關(guān)于深入推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革的實(shí)施意見》（閩教師〔2017〕85號(hào)），在各學(xué)校不超編（控制數(shù)）的前提下，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師統(tǒng)籌管理，細(xì)化崗位結(jié)構(gòu)比例，著力解決教師結(jié)構(gòu)性缺編、教師配備不足、編制與崗位不相適應(yīng)等問題。全面推進(jìn)校長(zhǎng)教師交流輪崗制度，重點(diǎn)組織骨干校長(zhǎng)教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)，超編學(xué)校向缺編學(xué)校流動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師每學(xué)年交流輪崗到鄉(xiāng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%。
責(zé)任單位：編辦、教育局、財(cái)政局、人社局。
12.完善教師職稱評(píng)聘機(jī)制。進(jìn)一步完善以師德和業(yè)績(jī)能力為導(dǎo)向的職稱崗位評(píng)聘體系，完善按崗聘用制度，建立健全競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、能上能下的用人機(jī)制。建立優(yōu)師特聘制度，拓寬優(yōu)秀教師職稱晉升的通道，充分發(fā)揮職稱評(píng)聘在促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、提高師德水平、提高教育教學(xué)質(zhì)量的導(dǎo)向作用。
責(zé)任單位：教育局、人社局。
13.加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。健全校長(zhǎng)選聘制度和后備人才選拔機(jī)制，按照《義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)。探索校長(zhǎng)職級(jí)制改革，健全激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村校長(zhǎng)助力工程，著力培養(yǎng)一批農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀校長(zhǎng)。
責(zé)任單位：教育局、財(cái)政局、人社局。
14.實(shí)施農(nóng)村教師素質(zhì)提升工程。深入開展教師崗位大練兵、師德建設(shè)和百名校長(zhǎng)萬名教師進(jìn)村居進(jìn)家庭三項(xiàng)主題活動(dòng)，開展師德評(píng)議，增強(qiáng)農(nóng)村教師愛崗敬業(yè)、為人師表的事業(yè)心和責(zé)任感。完善市、區(qū)、校三級(jí)聯(lián)動(dòng)的分崗分類分層培訓(xùn)體系，全面開展課程改革新理念、新課程標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)素養(yǎng)、學(xué)科技能等培訓(xùn)活動(dòng)，努力于2018年年底前實(shí)現(xiàn)中學(xué)教師全員輪訓(xùn)、2020年小學(xué)教師全員輪訓(xùn)，大力提升農(nóng)村教育業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)骨干教師培養(yǎng)，著力培養(yǎng)一批農(nóng)村優(yōu)秀教師。
責(zé)任單位：教育局、財(cái)政局、人社局。
15.完善教師待遇保障機(jī)制。健全教師工資保障機(jī)制，完善績(jī)效工資制度，健全激勵(lì)機(jī)制，改進(jìn)考核辦法，使績(jī)效工資充分體現(xiàn)學(xué)校、教師的工作量和實(shí)際業(yè)績(jī)，做到多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，進(jìn)一步提高教師待遇，確保區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育在職教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平。逐步提高編外教師待遇，所需人員經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
責(zé)任單位：人社局、教育局、財(cái)政局。
（四）進(jìn)一步提升教育質(zhì)量
16.深化課程改革。加強(qiáng)課程實(shí)施管理，采取措施統(tǒng)籌解決體育、美育師資不足問題，鼓勵(lì)農(nóng)村探索多種“走教”模式，開齊開足開好國家規(guī)定的課程。加強(qiáng)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程建設(shè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新教育，促進(jìn)科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)知識(shí)的融合，培養(yǎng)學(xué)生綜合解決問題的能力。健全以學(xué)生發(fā)展為本的教學(xué)關(guān)系，注重因材施材，在初中試行分層走班教學(xué)。健全學(xué)習(xí)指導(dǎo)機(jī)制，推行課后服務(wù)，實(shí)行校本作業(yè)，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)質(zhì)量。
責(zé)任單位：教育局。
17.健全德育工作系統(tǒng)化落實(shí)機(jī)制。健全以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的一體化德育體系，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)課堂、進(jìn)活動(dòng)、進(jìn)頭腦。加強(qiáng)學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合，構(gòu)建黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及街道、社區(qū)、鎮(zhèn)村、家庭共同育人的格局，形成共同育人合力，著重培養(yǎng)學(xué)生提升自我的認(rèn)知能力、與人交往的合作能力、面向未來的創(chuàng)新能力和奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)能力。
責(zé)任單位：教育局。
18.加強(qiáng)教科研工作。推進(jìn)區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)中小學(xué)教師與專業(yè)發(fā)展示范校建設(shè)，積極建設(shè)區(qū)域性教師發(fā)展中心、支持有條件的學(xué)校創(chuàng)建教師專業(yè)發(fā)展基地校，提高教師研訓(xùn)基礎(chǔ)能力。進(jìn)一步完善進(jìn)修學(xué)校、片區(qū)、學(xué)校三級(jí)教研網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)教研活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)集體教研制度，強(qiáng)化教研活動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，健全針對(duì)教學(xué)實(shí)際問題的教研訓(xùn)體系，提高教研針對(duì)性和實(shí)效性。
責(zé)任單位：編辦、教育局、人社局。
19.提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量。抓緊實(shí)施《廈門市農(nóng)村義務(wù)教育提升行動(dòng)計(jì)劃》，完善農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校管理，健全小片區(qū)管理、中心校管理機(jī)制，提高管理效能。健全城市學(xué)校對(duì)口支援農(nóng)村學(xué)校制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村學(xué)校對(duì)口支援、幫扶全覆蓋。
責(zé)任單位：教育局、財(cái)政局、人社局。
20.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)++農(nóng)村教育”計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校無線局域網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，到2020年，實(shí)現(xiàn)“一校帶多校”的教學(xué)、教研互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成2所以上農(nóng)村智慧校園建設(shè)。構(gòu)建農(nóng)村教師在線備課共享、教學(xué)質(zhì)量分析等系統(tǒng)，提高農(nóng)村教學(xué)管理信息化水平。對(duì)接市級(jí)政策，整合市、區(qū)名師授課視頻、在線課堂、同步課堂等遠(yuǎn)程教育資源，搭建跨校、跨區(qū)域教育共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源快速向農(nóng)村學(xué)校投送。探索微課推送學(xué)習(xí)資料等方式，引導(dǎo)農(nóng)村學(xué)生進(jìn)行移動(dòng)式學(xué)習(xí)。
責(zé)任單位：教育局、財(cái)政局。
21.提高民辦學(xué)校教育質(zhì)量。鼓勵(lì)和支持民辦學(xué)校高水平有特色發(fā)展。加大對(duì)民辦普惠性義務(wù)教育學(xué)校的扶持力度，促進(jìn)民辦學(xué)校提高教育信息化水平。健全小片區(qū)管理、委托管理等機(jī)制，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源向民辦薄弱學(xué)校輻射，縮小公民辦義務(wù)教育質(zhì)量差距。
責(zé)任單位：教育局、財(cái)政局。
22.推進(jìn)學(xué)段銜接教學(xué)體制改革試點(diǎn)。加強(qiáng)小學(xué)與初中的銜接教育與指導(dǎo)工作，幫助小學(xué)生盡快適應(yīng)初中學(xué)習(xí)。在洪塘鎮(zhèn)、五顯鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)、鳳南農(nóng)場(chǎng)試點(diǎn)開展“大學(xué)區(qū)制”試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)和支持九年一貫制學(xué)校開展“五四”學(xué)制改革實(shí)踐。
責(zé)任單位：教育局、人社局。
23.深化考試評(píng)價(jià)制度改革。改革各學(xué)段考試評(píng)價(jià)內(nèi)容和方式，建立健全初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化育人方式與國家考試招生制度改革的銜接。健全質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、診斷反饋等工作。健全發(fā)展性評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)核撥、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)步明顯的片區(qū)、校給予傾斜。
責(zé)任單位：教育局、財(cái)政局、人社局。
（五）精準(zhǔn)關(guān)愛特殊群體
24.做好隨遷子女義務(wù)教育工作。切實(shí)將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍，對(duì)通過積分入學(xué)派入民辦普惠義務(wù)教育學(xué)校，且入學(xué)期間父（母）持有我市居住證的隨遷子女，免除其學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)和簿籍費(fèi)。落實(shí)好隨遷子女接受義務(wù)教育后在流入地參加升學(xué)考試的配套政策。
責(zé)任單位：政府辦、教育局、發(fā)改局、財(cái)政局。
25.關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童。健全留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系。開展農(nóng)村留守兒童摸底排查工作，建立詳實(shí)完備、動(dòng)態(tài)更新的留守兒童信息庫。優(yōu)先改善留守兒童的學(xué)習(xí)條件、寄宿條件和營(yíng)養(yǎng)狀況，不斷完善家校聯(lián)動(dòng)、社區(qū)關(guān)懷和志愿服務(wù)等機(jī)制，加強(qiáng)心理健康、道德法治和公共安全教育，確保農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)。
責(zé)任單位：政府辦、法院、檢察院、民政局、綜治辦、教育局、公安分局、財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)局。
26.提升殘疾兒童義務(wù)教育水平。實(shí)施特殊教育第二期提升計(jì)劃，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校，加快普通學(xué)校隨班就讀資源教室建設(shè)，強(qiáng)化隨班就讀和送教上門工作的指導(dǎo)管理，開展“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)，完善特殊教育服務(wù)體系。提高特殊教育教職工津貼標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)足配齊特殊教育教職工，加強(qiáng)特教師資培養(yǎng)培訓(xùn)。健全特殊教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制，落實(shí)“一人一案”，全面普及殘疾少年兒童15年免費(fèi)教育。
責(zé)任單位：教育局、衛(wèi)計(jì)局、財(cái)政局、殘聯(lián)。
27.完善經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。在全面實(shí)施“兩免一補(bǔ)”的基礎(chǔ)上，對(duì)城市義務(wù)教育公辦寄宿制學(xué)校的家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生，以及農(nóng)村義務(wù)教育公辦寄宿制學(xué)校寄宿生予以營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助；對(duì)在城市義務(wù)教育公辦學(xué)校食堂寄午餐的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，以及在農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂寄午餐的學(xué)生予以營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助。對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)，幫助貧困家庭子女接受教育。
責(zé)任單位：教育局、財(cái)政局、民政局。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織保障。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下黨對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化義務(wù)教育學(xué)校黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員教師的先鋒模范作用，提高辦學(xué)質(zhì)量。各部門、各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）要高度重視城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展工作，認(rèn)真開展“義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣”創(chuàng)建工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌落實(shí)。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，各司其職，密切配合，在項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)、資金投入、職稱評(píng)定、教師編制、人才流動(dòng)等方面對(duì)接市級(jí)政策，制定出臺(tái)政策措施，著力破除體制機(jī)制障礙，協(xié)同促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。各有關(guān)單位要制定統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的具體實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖，確保本實(shí)施方案的貫徹落實(shí)。
（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。切實(shí)履行政府主體責(zé)任，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化資源均衡配置、保障水平穩(wěn)步提升、管理規(guī)范的新型義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，堅(jiān)持把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域給予優(yōu)先保障，經(jīng)費(fèi)投入重點(diǎn)向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜。逐步提高義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校、規(guī)模較小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平。健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，從重點(diǎn)投硬件到軟硬件并重轉(zhuǎn)變，逐步加大學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)投入。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。將統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育一體化改革、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作納入對(duì)部門、鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）教育工作督導(dǎo)評(píng)估、對(duì)部門、鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓教育工作督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作。督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果要進(jìn)行公示，并作為各部門、各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）績(jī)效考核的重要內(nèi)容，對(duì)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的部門、鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作滯后的進(jìn)行問責(zé)。
