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為加快推動全縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，涉縣政府印發(fā)了關(guān)于涉縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村實(shí)施方案的通知。加大農(nóng)村電子商務(wù)信貸支持力度。各金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加大對農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)的信貸扶持力度，要根據(jù)實(shí)際需要開發(fā)有利于農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，并在利率、辦理手續(xù)等方面給予優(yōu)惠和方便。

涉縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)涉縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村實(shí)施方案的通知

涉政辦字（2018）27號

平安街道辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

《涉縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

涉縣人民政府辦公室

2018年5月18日

涉縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村實(shí)施方案

為加快推動全縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，解決農(nóng)村物流瓶頸和推動農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，提升農(nóng)村商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平，根據(jù)《河北省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作方案》和河北省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)全覆蓋的實(shí)施意見》要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神和“互聯(lián)網(wǎng)+”理念為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程為出發(fā)點(diǎn)，以使農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)走出去和把高品質(zhì)商品引進(jìn)來為著力點(diǎn)，以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目為抓手，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)攻堅(jiān)、智慧旅游緊密融合，深入推行政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、面向市場的縣域電子商務(wù)模式，整合政府和社會網(wǎng)絡(luò)資源，打造農(nóng)村信息服務(wù)渠道，完善農(nóng)村現(xiàn)代市場體系，推動縣域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，推動農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)民生活的全面提升，努力開創(chuàng)涉縣農(nóng)村發(fā)展新局面。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，初步建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠、綠色環(huán)保的農(nóng)村電子商務(wù)市場體系，在降低農(nóng)村流通成本、推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、開拓農(nóng)村消費(fèi)市場、帶動農(nóng)村扶貧開發(fā)等方面取得明顯成效。電子商務(wù)交易額在現(xiàn)有基礎(chǔ)上年平均增長30%以上，占本地消費(fèi)品零售總額的比重明顯上升。

通過實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，全面貫徹落實(shí)農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋工作思路，構(gòu)建適應(yīng)全縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展需要的支撐服務(wù)體系和農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系，突出支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村特色產(chǎn)品和消費(fèi)品電子商務(wù)迅猛發(fā)展，加快電子商務(wù)在“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通網(wǎng)絡(luò)中的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)線上與線下交易的融合，進(jìn)一步完善農(nóng)村物流配送體系，擴(kuò)大農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，增強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用能力，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率，提升農(nóng)村商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。建立完善的電子商務(wù)培訓(xùn)體系，為我縣電子商務(wù)發(fā)展培育孵化一批實(shí)戰(zhàn)型電子商務(wù)應(yīng)用人才。

主要做好以下七點(diǎn)：

１.到2020年，全縣行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村基本普及電子商務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村能通過電子商務(wù)銷售當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品、購買生產(chǎn)生活資料及支付電費(fèi)等目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建目標(biāo)。

2.到2020年，建成縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)綜合服務(wù)站，280個村級服務(wù)站，電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%，村級覆蓋率達(dá)到100%，使全縣電子商務(wù)網(wǎng)購網(wǎng)銷得到快速發(fā)展。

３.到2020年，整合現(xiàn)有物流資源，建立統(tǒng)一的物流配送體系，建成功能相對完善的縣級農(nóng)村電子商務(wù)倉儲及物流服務(wù)設(shè)施，物流快遞企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100%，在1-2天內(nèi)完成縣級物流倉儲中心到村級網(wǎng)點(diǎn)的配送，農(nóng)村商品物流配送能力和農(nóng)產(chǎn)品商品化率大幅提高，基本實(shí)現(xiàn)快遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配送到村社。

4.引進(jìn)1—2家有較強(qiáng)影響力的第三方電子商務(wù)平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作。以農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村特色商品銷售的網(wǎng)商或網(wǎng)店得到較快發(fā)展，農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平顯著提高。

5.到2020年，全縣電子商務(wù)交易額同比增長率在30%以上；農(nóng)副產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等網(wǎng)絡(luò)銷售額形成一定規(guī)模，且同比增長50%以上。推動合作社、農(nóng)村生產(chǎn)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等開展網(wǎng)絡(luò)銷售，帶動一般農(nóng)戶提升生產(chǎn)技術(shù)水平和網(wǎng)絡(luò)銷售水平。

6.基礎(chǔ)普及性培訓(xùn)和增值培訓(xùn)累計(jì)達(dá)10000人次以上，對建檔立卡貧困戶或省級貧困戶做到應(yīng)培盡培，培訓(xùn)率達(dá)100%。通過多層次、多渠道開展有針對性的培訓(xùn)，提高企業(yè)、農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等各行業(yè)人員應(yīng)用信息技術(shù)、電子商務(wù)的能力，使電子商務(wù)成為吸納大學(xué)生、貧困戶、農(nóng)村復(fù)轉(zhuǎn)軍人等就業(yè)的重要渠道。

7.貫徹落實(shí)《邯鄲市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加大脫貧攻堅(jiān)力度打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》精神，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”行動推動扶貧改革，深入推進(jìn)電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧，結(jié)合涉縣電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，我縣制定了《涉縣電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》，認(rèn)真加以落實(shí)。

三、建設(shè)內(nèi)容及投資規(guī)模

1.完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心功能

縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心由政府引導(dǎo)，社會企業(yè)參與管理和經(jīng)營，負(fù)責(zé)在全縣農(nóng)村植入、普及、推廣電子商務(wù)，推廣新農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)平臺，讓電子商務(wù)走進(jìn)千家萬戶。幫助特色農(nóng)產(chǎn)品商戶開設(shè)網(wǎng)店，入駐網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，為商戶提供信用認(rèn)證和創(chuàng)業(yè)貸款等支持。通過縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心，為特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶提供統(tǒng)一的貨源組織、收購、訂單處理、產(chǎn)品包裝、包裹寄遞等增值服務(wù)。實(shí)現(xiàn)“消費(fèi)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通，為農(nóng)民提供在村購物、售物、繳費(fèi)等一站式解決方案。構(gòu)建“技術(shù)支持+培訓(xùn)孵化+產(chǎn)品對接+品牌建設(shè)+網(wǎng)絡(luò)推廣+其他增值服務(wù)”的全方位服務(wù)模式。

2.完善農(nóng)村電子商務(wù)村級服務(wù)站功能

在現(xiàn)有的280 個農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站，除為村民提供網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)銷售、網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂店送、繳費(fèi)支付、取送貨品、本地生活八項(xiàng)服務(wù)外，依據(jù)發(fā)展需要引入戶籍辦理、計(jì)劃生育、醫(yī)療養(yǎng)老等服務(wù)項(xiàng)目，將農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站打造成政務(wù)、商務(wù)、服務(wù)于一體的農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)站。

3.完善縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務(wù)物流配送體系建設(shè)

依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)中心或規(guī)模直營店，以現(xiàn)有倉儲設(shè)施為載體，通過整合當(dāng)?shù)剜]政、各大快遞物流公司，發(fā)展從縣到村的快遞物流、冷鏈物流、大宗物流等農(nóng)村電商物流體系。

建設(shè)縣級農(nóng)村電商物流配送中心。通過資源整合將本地物流服務(wù)商集中到物流配送中心，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一配送、小規(guī)模跨區(qū)域轉(zhuǎn)包服務(wù)，為物流企業(yè)節(jié)約運(yùn)營成本。購置配送專用車輛和專用冷藏運(yùn)輸車，改造辦公區(qū)、庫房、分揀車間等工程設(shè)施以及信息平臺等；依托建設(shè)的280個村級服務(wù)站，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域物流服務(wù)站點(diǎn)，負(fù)責(zé)對村服務(wù)站的配送，完善農(nóng)村物流配送體系。充分利用縣級物流配送中心進(jìn)行調(diào)度、清分、總包、散件外走，信息電子驗(yàn)單掃描、電子錄入、實(shí)時監(jiān)控做到全程郵件追訴；鼓勵綠草源、鑫興源等企業(yè)發(fā)展冷鏈物流，滿足冷藏貨物的儲存、包裝、配送等一體化要求。

建立物流倉儲信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布和信息共享功能，通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)物流小包信息的查詢及物流需求信息的發(fā)布，進(jìn)一步豐富系統(tǒng)功能。

4.推動農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售

我縣農(nóng)村產(chǎn)品資源豐富，主要有核桃、花椒、柿餅、黑棗和中藥村，具有種類繁多、特色鮮明、規(guī)模龐大特點(diǎn)，發(fā)展電子商務(wù)優(yōu)勢明顯，通過試點(diǎn)示范工作，促使各個層級參與農(nóng)村產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售。

（1）建設(shè)涉縣農(nóng)村產(chǎn)品垂直電子商務(wù)平臺。按照政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作，建設(shè)涉縣農(nóng)村產(chǎn)品垂直電子商務(wù)平臺，串聯(lián)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育中小企業(yè)，打造我縣農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售強(qiáng)勢品牌。同時聯(lián)合農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站和“一村一品”的專業(yè)合作組織，抱團(tuán)發(fā)展，形成獨(dú)具涉縣魅力、彰顯涉縣特色的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、生態(tài)化的農(nóng)村產(chǎn)品電商平臺。

（2）推動與知名第三方電商平臺合作。發(fā)揮第三方知名電

子商務(wù)平臺作用，推動我縣與淘寶網(wǎng)“特色中國”、1 號店“特產(chǎn)中國”、京東館、苔蘚網(wǎng)、大槐樹等知名電商平臺的戰(zhàn)略合作，組織各類網(wǎng)絡(luò)購物、促銷推介活動，拓展我縣農(nóng)村產(chǎn)品電子商務(wù)銷售渠道。

（3）擴(kuò)大電子商務(wù)參與主體。鼓勵并支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、社會青年、大學(xué)生（村官）等創(chuàng)辦電子商務(wù)企業(yè)或利用本地農(nóng)村產(chǎn)品開展網(wǎng)絡(luò)銷售，拓寬農(nóng)村產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)村產(chǎn)品電商銷售增長率，擴(kuò)大我縣農(nóng)村產(chǎn)品整體電商交易規(guī)模。

（4）建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售質(zhì)量保障體系

推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、拓展“一村一品”。圍繞核桃、花椒、柿餅、黑棗和中藥村等產(chǎn)業(yè)，在力促我縣主要農(nóng)村產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、基地化、區(qū)域化生產(chǎn)的同時，不斷把農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為農(nóng)村商品，把非標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村產(chǎn)品，把標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為品牌產(chǎn)品，滿足網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)需求。

建立農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)市場監(jiān)管，對我縣地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)，專用標(biāo)志進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)管，嚴(yán)禁未取得使用權(quán)的企業(yè)使用；利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品源頭監(jiān)管，保障電子商務(wù)交易農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量安全；加強(qiáng)對農(nóng)村產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控，完善農(nóng)村產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測和安全監(jiān)控等設(shè)施建設(shè)；推廣組織機(jī)構(gòu)代碼與商品條碼在農(nóng)村電子商務(wù)的應(yīng)用，逐步建立農(nóng)村產(chǎn)品電子商務(wù)溯源體系；打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，加強(qiáng)企業(yè)入駐審核把關(guān)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，保障全縣農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售有序健康發(fā)展。

5.品牌產(chǎn)品研發(fā)及運(yùn)營推廣

一是建立涉縣電商優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目錄庫，把非標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村產(chǎn)品，把標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為品牌產(chǎn)品，滿足網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)需求。二是利用第三方電商平臺的媒體和大數(shù)據(jù)功能，深入挖掘我縣農(nóng)村產(chǎn)品的特色和賣點(diǎn)，著力研發(fā)一批富有地域特色的農(nóng)村產(chǎn)品，并統(tǒng)一包裝品牌形象，形成我縣獨(dú)具特色的電商品牌。三是依托涉縣農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心現(xiàn)有人才及運(yùn)營推廣能力，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)客戶需求，向農(nóng)村產(chǎn)品深加工企業(yè)定制適合于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的商品，促進(jìn)相關(guān)農(nóng)村產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

6.電子商務(wù)培訓(xùn)體系建設(shè)

（1）引入全城電商集團(tuán)團(tuán)隊(duì)復(fù)制體系建立自己的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)，通過 2-3 年多形式、多渠道的系統(tǒng)和實(shí)操培訓(xùn)，在廣大農(nóng)村培育一大批農(nóng)村電商和運(yùn)營商，全面提升農(nóng)村電商帶動能力，為發(fā)展縣域模式、電商村、智慧縣域、跨境電商、農(nóng)旅電商等奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（2）對農(nóng)村個體性質(zhì)的電商人員培訓(xùn)，通過小白班和基礎(chǔ)班的培訓(xùn)，讓學(xué)員重點(diǎn)了解掌握電商發(fā)展現(xiàn)狀，熟悉京東、淘寶等第三方 C2C 主流平臺開店流程，熟練掌握物流、采購、支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)用技術(shù)；對新從事電商業(yè)務(wù)的農(nóng)村合作組織和企業(yè)，除上述知識技能外，還要培訓(xùn)掌握 B2B 開店平臺流程；對現(xiàn)有電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)和網(wǎng)商重點(diǎn)培訓(xùn)店鋪經(jīng)營技巧，平臺政策變化及應(yīng)對，熟悉新型電商模式及應(yīng)用；對相關(guān)高等人才增加跨境電商知識培訓(xùn)；對相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門的工作人員和師資還要增加電商政策內(nèi)容培訓(xùn)，提升服務(wù)全縣電商發(fā)展的能力。

7.提高電子商務(wù)扶貧開發(fā)水平

（1）突出制度引領(lǐng)，加快制定推進(jìn)電商扶貧的政策意見。

我縣將電商扶貧作為精準(zhǔn)扶貧工作“提質(zhì)增效”的重點(diǎn)工程，涉及電商扶貧工作的商務(wù)、扶貧、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、工信、科技等部門共同參與，把電商扶貧工作做到點(diǎn)上、落到實(shí)處。充分發(fā)揮政策對改革的引導(dǎo)和規(guī)范作用，積極穩(wěn)妥評估以貧困村為單位的精準(zhǔn)扶貧區(qū)域電商扶貧客觀現(xiàn)狀和發(fā)展要求，充分利用各種扶貧政策工具，引導(dǎo)電商人才、創(chuàng)業(yè)人才、社會資本、政府資源等投入扶貧開發(fā)，加快推進(jìn)電商扶貧進(jìn)程。

（2）強(qiáng)化工作創(chuàng)新，加快推動電商扶貧與縣域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

緊緊圍繞當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”的發(fā)展方向，前瞻性地推動全縣扶貧工作和農(nóng)村電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)相互滲透、相互交叉，逐步形成新的扶貧領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。在電商扶貧發(fā)展過程中積極實(shí)施思想創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，有針對性地提出扶貧工作和農(nóng)村電子商務(wù)融合發(fā)展的領(lǐng)域、重點(diǎn)和方法，強(qiáng)化電商扶貧發(fā)展制度保障。深化縣政府各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電商意識，激發(fā)扶貧開發(fā)與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，按照“優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏、共享發(fā)展”的原則開展電商精準(zhǔn)扶貧。

（3）注重人才培養(yǎng)，加快培育電商扶貧的核心群體“新農(nóng)人”。高度重視由學(xué)校、企業(yè)等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和積極投身農(nóng)業(yè)發(fā)展“新農(nóng)人”群體作用，充分利用他們的新知識、新技能、新觀念，通過發(fā)展農(nóng)村電商實(shí)施電商扶貧。加快整合組織部、農(nóng)業(yè)、人社、團(tuán)縣委等部門的資源和力量，研究“新農(nóng)人”的發(fā)展現(xiàn)狀、返鄉(xiāng)和創(chuàng)業(yè)動態(tài)、存在困難和障礙、生活和生產(chǎn)訴求等，制定實(shí)施各項(xiàng)意見措施推動我縣支持青年農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活動。加強(qiáng)對“新農(nóng)人”的培育和培訓(xùn)，舉辦高層次的專門培訓(xùn)班，通過引進(jìn)高質(zhì)量的師資或到高級別的院校甚至直接和農(nóng)業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合辦班等，促使“新農(nóng)人”盡快依照互聯(lián)網(wǎng)思維探索扶貧工作新方式。

（4）營造良好氛圍，加快推動電商扶貧的社會共識和全民參與。用互聯(lián)網(wǎng)方式動員社會全面支持和參與電商扶貧。大力推動電子商務(wù)在農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)的應(yīng)用普及，積極建設(shè)新型高效的電商產(chǎn)銷渠道，圍繞貧困地區(qū)的生態(tài)產(chǎn)品電商化做好文章，積極創(chuàng)建電商扶貧示范區(qū)。推動社會組織和企業(yè)深度參與電商扶貧。通過多種形式的大賽、論壇、峰會，以及 QQ、微信等新媒體搭建電商扶貧的網(wǎng)絡(luò)交流平臺，吸引扶貧企業(yè)、商業(yè)客戶、投資者、中介機(jī)構(gòu)等共同參與。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織舉辦“電商扶貧學(xué)院”，與新聞媒體聯(lián)合開設(shè)“電商扶貧”專欄，呼吁更多的人和組織加入“電商扶貧”新征程。

四、項(xiàng)目資金安排、支持重點(diǎn)及扶持政策

全縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目預(yù)計(jì)累計(jì)投資 6000 萬元。其中，中央財政補(bǔ)貼資金 2000 萬元，涉縣人民政府配套資金 1000 萬元，承辦單位自籌 3000 萬元。具體分配情況如下表：

1.支持重點(diǎn)

（1）支持開展電子商務(wù)培訓(xùn)。面向基層政府、企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，以及農(nóng)村微電商、農(nóng)村消費(fèi)者和創(chuàng)業(yè)青年，開展電子商務(wù)基礎(chǔ)知識、在線客服、店鋪基本設(shè)置、店鋪的管理、店鋪裝修、初級推廠、深度推廣、網(wǎng)上開店及技巧、網(wǎng)購操作等技能培訓(xùn)。

（2）支持電商產(chǎn)業(yè)園、網(wǎng)商孵化園、縣級農(nóng)村電子商務(wù)公

共服務(wù)中心、物流配送體系和村級電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。

（3）支持打造特色農(nóng)村產(chǎn)品營銷平臺，開展網(wǎng)上促銷推廣活動，支持供銷社、郵政、專業(yè)物流配送企業(yè)等實(shí)體企業(yè)，支持改造農(nóng)村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)類企業(yè)。

（4）支持電商服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會開展服務(wù)電子商務(wù)發(fā)展項(xiàng)目，幫助個人創(chuàng)辦電商企業(yè)，為農(nóng)村電商提供全方面、一條龍服務(wù)。

（5）支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。引入和支持電商企業(yè)和電商服務(wù)企業(yè)建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)信息及交易網(wǎng)絡(luò)平臺，支持骨干商貿(mào)物流企業(yè)（包括郵政、供銷等）探索創(chuàng)新農(nóng)村電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)信息化服務(wù)和交易功能。

（6）支持網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。扶持進(jìn)入農(nóng)村市場從事日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品流通的骨干企業(yè)、供銷社、郵政和電商企業(yè)，支持商品配送中心、商超、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等實(shí)施信息化改造，發(fā)展電子商務(wù)。

（7）支持其他配套設(shè)施建設(shè)。包括服務(wù)電商進(jìn)農(nóng)村的物流配送企業(yè)、配套農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷的相應(yīng)設(shè)施、增強(qiáng)通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋等完善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境的公益性項(xiàng)目。

2.扶持政策

（1）加大財政扶持力度。針對電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目，縣財政安排 1000 萬元配套資金用于相關(guān)服務(wù)支撐體系建設(shè)。資金的具體使用管理辦法由縣商務(wù)局和縣財政局共同制定，報縣農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。

（2）培育農(nóng)村電子商務(wù)重點(diǎn)示范企業(yè)。制定涉縣農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè)評選辦法，每年從全縣較大的電子商務(wù)企業(yè)中，通過申報、考核，擇優(yōu)認(rèn)定一批規(guī)模較大、成長性較好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的農(nóng)村電子商務(wù)重點(diǎn)示范企業(yè)，對其一次性獎勵 10 萬元。

（3）支持農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)青年、退伍軍人、村“兩委”干部、村民應(yīng)用農(nóng)村電子商務(wù)；通過績效考核，對產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)、成長性好的網(wǎng)店，每年對前十名予以獎勵。具體獎勵辦法由縣商務(wù)局會同縣財政局等相關(guān)部門制定。

（4）支持農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)。每年在農(nóng)村電子商務(wù)引導(dǎo)資金中安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于組織電子商務(wù)專業(yè)論壇、開展農(nóng)村電子商務(wù)知識和技能培訓(xùn)。鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)派專員參與電子商務(wù)師資培訓(xùn)，獲得相應(yīng)資格證書后，給予培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)助。

（5）加大農(nóng)村電子商務(wù)信貸支持力度。各金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加大對農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)的信貸扶持力度，要根據(jù)實(shí)際需要開發(fā)有利于農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，并在利率、辦理手續(xù)等方面給予優(yōu)惠和方便。

（6）支持網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)就業(yè)認(rèn)定。鼓勵農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)或網(wǎng)店進(jìn)行工商注冊登記。符合條件的網(wǎng)店經(jīng)營業(yè)主，經(jīng)認(rèn)定后，享受與相關(guān)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)同等的優(yōu)惠政策。對企業(yè)開展電子商務(wù)的申請，各相關(guān)部門要簡化程序，縮短審批時間，實(shí)行一站式服務(wù)。

（7）支持農(nóng)村信息化基建設(shè)需要，加快推進(jìn)全縣農(nóng)村的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)我縣全部行政村光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。同時各運(yùn)營商要積極支持農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展，在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，在基本網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、資費(fèi)等方面給予一定的優(yōu)惠。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營單位對在今年年內(nèi)新上網(wǎng)企業(yè)要給予優(yōu)惠。

（8）支持電商專業(yè)人才引進(jìn)。引進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域技術(shù)人才和管理專家人才，把農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)者納入到農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，給予扶持。對為我縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的高級人才給予獎勵。

（9）支持本地職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)電子商務(wù)課程。鼓勵縣職教中心開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)，加強(qiáng)電子商務(wù)職業(yè)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵在校學(xué)生到縣內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)實(shí)習(xí)，從實(shí)戰(zhàn)中學(xué)習(xí)電子商務(wù)知識與技能。

五、時間進(jìn)度安排

1.申報階段（2018 年 5 月）。根據(jù)商務(wù)部、省商務(wù)廳相關(guān)文件要求，對全縣“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、供銷社流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)村淘寶項(xiàng)目建設(shè)等基本情況進(jìn)行摸底調(diào)查，制定《涉縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案》，編制申報材料，積極申報電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

2.發(fā)動階段（2018 年6月）。在對全縣網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照《河北省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作方案》有關(guān)要求，進(jìn)一步細(xì)化、完善、修訂《涉縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案》，落實(shí)相關(guān)工作制度和措施，大力度廣泛宣傳發(fā)動。

3.重點(diǎn)實(shí)施階段（2018 年7月—2019 年6月）。召開全縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村動員大會，全面啟動我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范工作，在繼續(xù)深化農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋工作基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照商務(wù)部、省商務(wù)廳電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作要點(diǎn)細(xì)則，逐項(xiàng)落實(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，督促進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，示范項(xiàng)目全部實(shí)施完成，組織開展全面檢查和驗(yàn)收工作。

4.總結(jié)推廣階段（2019 年 7 月—2019 年 9 月）。全縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目全部實(shí)施完成后，縣政府組織有關(guān)部門形成專家組開展全面檢查和驗(yàn)收，自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，檢查驗(yàn)收后申報上級驗(yàn)收，接受省財政廳、省商務(wù)廳對項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)一步整改。全面總結(jié)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，全面推進(jìn)方案實(shí)施，電子商務(wù)向全縣各行各業(yè)有序推進(jìn)，達(dá)到全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)的目的，形成電子商務(wù)進(jìn)入千家萬戶的濃厚氛圍，達(dá)到讓電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村惠及全縣農(nóng)民群眾的目的。

5.績效評估階段（2019 年10月—2019 年12月）。依據(jù)商務(wù)部、財政部《電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績效評估指標(biāo)體系》及省級考核評估辦法，配合省商務(wù)廳，對示范縣項(xiàng)目實(shí)施情況開展績效評估及項(xiàng)目考核和總結(jié)推廣。

六、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮涉縣農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組的總領(lǐng)作用，統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，審議決定項(xiàng)目實(shí)施過程中的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決遇到的重大問題，督促和檢查項(xiàng)目推進(jìn)及政策配套落實(shí)情況。各單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動性，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作。

2.加大宣傳力度。加強(qiáng)對各級干部的宣傳、教育、培訓(xùn)，提升其創(chuàng)建電子務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。利用縣政務(wù)網(wǎng)、微博、微信公眾號、直播等網(wǎng)絡(luò)媒體、自媒體和報紙、廣播電視等傳統(tǒng)媒體大力宣傳創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣的各項(xiàng)舉措，增強(qiáng)企業(yè)投資和應(yīng)用電子商務(wù)的信心。發(fā)揮涉縣電商協(xié)會、涉縣商會等民間組織聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁作用，舉辦形式多樣的研討會、座談會、電商講座等活動，營造政府、企業(yè)以及社會各界共同參與推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。

3.明確職責(zé)分工。涉縣農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確責(zé)任分工，縣鄉(xiāng)兩級政府是創(chuàng)建責(zé)任主體，分級承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，根據(jù)全縣總體工作方案，各責(zé)任主體要制定切實(shí)可行的具體項(xiàng)目實(shí)施方案，負(fù)責(zé)引導(dǎo)和支持電商企業(yè)、電商服務(wù)企業(yè)等進(jìn)農(nóng)村，確保項(xiàng)目有效推進(jìn)。

4.健全配套政策。切實(shí)貫徹落實(shí)涉縣人民政府辦公室《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作的實(shí)施意見》（涉政辦字〔2015〕70 號）文件中的金融、土地、收費(fèi)等支持政策，落實(shí)扶持資金，采取以獎代補(bǔ)、專項(xiàng)補(bǔ)助等多種形式，加大對示范企業(yè)及項(xiàng)目的扶持。研究制定促進(jìn)通信、金融與農(nóng)村流通信息化、電子商務(wù)互相支持、協(xié)同發(fā)展的政策措施，建立健全適應(yīng)農(nóng)村流通信息化、電子商務(wù)發(fā)展多元化、多渠道的投融資機(jī)制。

5.強(qiáng)化督查考核。將電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建工作納入縣政府的考核體系，涉縣農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組定期督查評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)建設(shè)和應(yīng)用情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時報送示范縣創(chuàng)建進(jìn)展情況和年度工作總結(jié)，確保示范縣創(chuàng)建工作取得實(shí)效，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)健康發(fā)展。

七、完善和強(qiáng)化農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)體系1.大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)業(yè)。

（1）加快涉縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度，充分發(fā)揮其電商引領(lǐng)帶動作用，整合培訓(xùn)、咨詢、金融等服務(wù)，引進(jìn)或培育電子商務(wù)服務(wù)平臺，利用平臺的大數(shù)據(jù)功能，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供基礎(chǔ)服務(wù)。

（2）由縣政府牽頭整合全縣各類物流、快遞企業(yè)，并給予資金補(bǔ)貼，降低農(nóng)村物流“最后一公里”成本。搭建農(nóng)村物流信息平臺，實(shí)現(xiàn)物流信息共享，提高農(nóng)村電子商務(wù)物流配送效率。

（3）引進(jìn)或培育代運(yùn)營、攝影、美工等第三方電子商務(wù)服務(wù)公司，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供管理和技術(shù)服務(wù)。

2.健全農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系。

（1）積極主動對接河北省農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心，健全我縣農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心的各項(xiàng)職能，繼續(xù)深化電子商務(wù)全覆蓋工作，承接縣商務(wù)局農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)轉(zhuǎn)移職能，規(guī)范指導(dǎo)我縣農(nóng)村電子商務(wù)的管理和運(yùn)營，提供發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)政策依據(jù)。為農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)業(yè)升級孵化服務(wù)，為農(nóng)民提供應(yīng)用電子商務(wù)指導(dǎo)生產(chǎn)生活服務(wù)，為農(nóng)村提供電子商務(wù)公共服務(wù)。為企業(yè)提供電商培訓(xùn)、電商孵化、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營等服務(wù)，規(guī)范電商行業(yè)市場秩序，引導(dǎo)行業(yè)市場健康發(fā)展。

（2）利用全縣 280 個農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站，在做好網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)銷售、網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂店送、繳費(fèi)支付、取送貨品、本地生活等八項(xiàng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，疊加農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站的政務(wù)、黨務(wù)功能，建立與郵政、銀行、保險等機(jī)構(gòu)的合作，為村民提供更加全面、便捷的服務(wù)。

（3） 進(jìn)一步完善涉縣農(nóng)村電子商務(wù)物流配送中心建設(shè)，強(qiáng)化與萬村千鄉(xiāng)、郵政支局（所）、村郵， 站、快遞企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、供銷社、超市等流通主體的合作，在現(xiàn)有縣、村二級物流體系的基礎(chǔ)上，健全農(nóng)村電子商務(wù)三級物流配送體系，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流節(jié)點(diǎn)，最終建成縣、鄉(xiāng)、村三級物流服務(wù)體系。

八、選擇綜合示范承辦單位

1.工作措施

采用公開（邀請）招標(biāo)采購方式選擇綜合示范承辦單位，工作程序如下：

（1）主持人致主持詞：宣布招標(biāo)會開始，介紹采購項(xiàng)目內(nèi)容及投標(biāo)人名稱。宣布本次招標(biāo)活動的主持人、監(jiān)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、聯(lián)絡(luò)人等工作人員名單。

（2）宣讀大會《會場紀(jì)律》。

（3）查驗(yàn)投標(biāo)單位與會代表資格：公證員（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）查驗(yàn)投標(biāo)單位與會代表資格身份證明。

（4）公證員（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）查驗(yàn)保證金交納情況。（5）宣布各標(biāo)書送達(dá)時間，查驗(yàn)標(biāo)書密封情況：公證員（供

應(yīng)商代表）檢查投標(biāo)文件密封情況，并公布檢驗(yàn)結(jié)果。

（6）公開啟封投標(biāo)文件：公證員（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）啟封標(biāo)書，并做好記錄。同時要求各投標(biāo)人對開標(biāo)情況如有疑問當(dāng)場提出。

（7）轉(zhuǎn)入評審階段：宣布進(jìn)入評標(biāo)階段，投標(biāo)人在指定場所等候，等待評標(biāo)小組通過對有關(guān)事宜進(jìn)行審核，所有聯(lián)絡(luò)工作與本次招標(biāo)活動的聯(lián)絡(luò)人聯(lián)系。

（8）宣讀《評標(biāo)專家須知》并介紹評委會成員：主持人宣讀《評標(biāo)專家須知》，介紹出席評標(biāo)會議的評標(biāo)委員會成員和其他工作人員，征詢評委會成員回避主張。

（9）推選評委會組長。

(10)討論招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法（指未進(jìn)行事前論證的項(xiàng)目）：

由采購人介紹項(xiàng)目基本情況，并對招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行介紹。

（11）評定技術(shù)標(biāo)及商務(wù)標(biāo)。

（12）公開啟封價格標(biāo)投標(biāo)文件。

（13）決標(biāo)：評委會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法和投標(biāo)人的投標(biāo)情況進(jìn)行評審，由評委會組長根據(jù)評委員會成員簽字的原始評標(biāo)記錄和評審結(jié)果編寫評標(biāo)報告，評標(biāo)報告由評委員會成員確認(rèn)、簽字。

（14）宣布評標(biāo)結(jié)果：主持人在開標(biāo)會場宣讀評標(biāo)結(jié)果及供應(yīng)商質(zhì)疑權(quán)利。

（15）公證處公證員致公正詞。

（16）開標(biāo)、評標(biāo)活動結(jié)束。

2.信息公開措施

將涉縣 2018 年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營主體企業(yè)中標(biāo)通知書，在政府網(wǎng)站、涉縣電商園、各大新聞媒體進(jìn)行公示，公示不得少于 7 個工作日。

>>如有大名縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、涉縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、涉縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、邯鄲市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)問題，請咨詢大名縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、涉縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、涉縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、邯鄲市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。