為認(rèn)真落實(shí)糧食最低收購價(jià)政策，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益，確保最低收購價(jià)糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
本預(yù)案所稱糧食，指小麥、早秈稻、中晚秈稻、粳稻。
第一條 執(zhí)行區(qū)域和時(shí)間：（1）小麥預(yù)案執(zhí)行區(qū)域?yàn)楹颖薄⒔K、安徽、山東、河南、湖北6省，執(zhí)行時(shí)間為當(dāng)年6月1日至9月30日；（2）早秈稻預(yù)案執(zhí)行區(qū)域?yàn)榘不铡⒔?、湖北、湖南、廣西5?。▍^(qū)），執(zhí)行時(shí)間為當(dāng)年8月1日至9月30日；（3）中晚稻（包括中晚秈稻和粳稻）預(yù)案執(zhí)行區(qū)域和時(shí)間為：江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、四川8?。▍^(qū)）當(dāng)年10月10日至次年1月31日，遼寧、吉林、黑龍江3省當(dāng)年11月1日至次年2月末。其他?。▍^(qū)）是否實(shí)行最低收購價(jià)政策，由省級人民政府自主決定。
第二條 在第一條規(guī)定的執(zhí)行區(qū)域和時(shí)間內(nèi)，當(dāng)糧食市場收購價(jià)格持續(xù)3天低于國家公布的最低收購價(jià)格時(shí)，由中儲糧分公司會同省級糧食、價(jià)格、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門和單位提出啟動預(yù)案的建議，經(jīng)中儲糧集團(tuán)公司報(bào)國家糧食和物資儲備局批準(zhǔn)，在?。▍^(qū)）內(nèi)符合條件的相關(guān)地區(qū)啟動預(yù)案。
啟動預(yù)案地區(qū)，當(dāng)市場收購價(jià)格回升到最低收購價(jià)水平以上時(shí)，要及時(shí)停止預(yù)案實(shí)施，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，支持各類企業(yè)積極開展市場化收購。
第三條 執(zhí)行本預(yù)案收購的糧食，應(yīng)為當(dāng)年生產(chǎn)且符合三等及以上國家標(biāo)準(zhǔn)，四等及以下的糧食由地方政府組織引導(dǎo)實(shí)行市場化收購。小麥具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按國家標(biāo)準(zhǔn)（GB1351）執(zhí)行，稻谷具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按國家標(biāo)準(zhǔn)（GB1350）執(zhí)行。因自然災(zāi)害或其他原因造成不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或食品安全指標(biāo)的小麥和稻谷，由各地按照糧食安全省長責(zé)任制和食品安全地方政府負(fù)責(zé)制的要求組織收購處置；有關(guān)費(fèi)用從本省糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，風(fēng)險(xiǎn)基金不足部分由省級財(cái)政負(fù)擔(dān)并列入省級預(yù)算解決。
第四條 最低收購價(jià)是指承擔(dān)最低收購價(jià)收購任務(wù)的收儲庫點(diǎn)向農(nóng)民直接收購三等標(biāo)準(zhǔn)品糧食的到庫價(jià)。具體價(jià)格水平以國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門公布的當(dāng)年最低收購價(jià)格為準(zhǔn)，相鄰等級之間的等級差價(jià)按每市斤0.02元掌握。非標(biāo)準(zhǔn)品糧食最低收購價(jià)的具體水平，按照國家有關(guān)部門《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的規(guī)定>的通知》（國糧發(fā)〔2010〕178號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 中儲糧集團(tuán)公司受國家有關(guān)部門委托，作為最低收購價(jià)政策執(zhí)行主體。中糧、中國供銷、中化、農(nóng)墾集團(tuán)受中儲糧集團(tuán)公司委托，有關(guān)省份地方儲備糧管理公司（或單位）和地方骨干企業(yè)，以及其他符合條件的企業(yè)，受中儲糧直屬企業(yè)委托，按規(guī)定參與收購最低收購價(jià)糧食。
作為委托收儲庫點(diǎn)參與最低收購價(jià)收購的各類糧食企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（1）在工商部門注冊登記，取得糧食收購資格。（2）在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開戶。（3）有一定規(guī)模的自有倉容，倉儲設(shè)施條件符合《糧油倉儲管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2009第5號）和《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》（GB/T29890）要求，具備必要的清理設(shè)備、機(jī)械通風(fēng)設(shè)備、烘干設(shè)備、檢化驗(yàn)設(shè)備（含必檢食品安全指標(biāo)快檢設(shè)備）、計(jì)量稱重器具和人員，對農(nóng)民交售少量糧食要有可移動式磅秤。（4）執(zhí)行糧油倉儲單位備案相關(guān)規(guī)定，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實(shí)，相關(guān)設(shè)備齊備完善，符合消防安全要求，無重大消防隱患。（5）無不良信用記錄，具有較高管理水平，三年內(nèi)在收儲及銷售出庫等方面無違規(guī)違紀(jì)行為。企業(yè)、企業(yè)法定代表人及主要股東無重大不良信用記錄，無重大債權(quán)債務(wù)糾紛。（6）嚴(yán)格執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，建立健全統(tǒng)計(jì)臺賬，準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。具體條件由中儲糧有關(guān)分公司會同省級糧食主管部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際細(xì)化。
第六條 中儲糧集團(tuán)公司組織指導(dǎo)有關(guān)分公司與省級糧食主管部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行會商，按照“有利于保護(hù)農(nóng)民利益、有利于糧食安全儲存、有利于監(jiān)管、有利于銷售”的原則，合理確定執(zhí)行最低收購價(jià)政策的委托收儲庫點(diǎn)，報(bào)當(dāng)?shù)厥〖壢嗣裾畟浒?，并在收購啟動前將?dāng)?shù)厮形惺諆禳c(diǎn)名稱（與工商部門注冊登記名稱一致）、收儲點(diǎn)地址和聯(lián)系電話，通過當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w和部門網(wǎng)站向社會公布。要充分利用現(xiàn)有倉儲資源，每個(gè)縣內(nèi)委托收儲庫點(diǎn)可利用倉容總量或收儲能力，應(yīng)與當(dāng)?shù)刈畹褪召弮r(jià)糧食預(yù)計(jì)收購量相銜接。確定收儲庫點(diǎn)的單位，對其確定的收儲庫點(diǎn)收儲最低收購價(jià)糧食的監(jiān)管、驗(yàn)收、庫存管理、銷售出庫以及出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)等負(fù)責(zé)。
執(zhí)行最低收購價(jià)收儲庫點(diǎn)名單確定后，由確定收儲庫點(diǎn)的單位會同有關(guān)方面組織對委托收儲庫點(diǎn)儲存的糧食進(jìn)行逐倉清點(diǎn)登記，核實(shí)查驗(yàn)空倉，鎖定擬收儲貨位。中儲糧有關(guān)分公司要組織中儲糧直屬企業(yè)與委托收儲庫點(diǎn)簽訂委托收購合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)等。委托收購合同的內(nèi)容，不得違反國家法律和本預(yù)案有關(guān)規(guī)定。為防范履約風(fēng)險(xiǎn)，委托收儲合同中可作出如下約定：地方國有糧食委托收儲庫點(diǎn)，按照20元/噸標(biāo)準(zhǔn)向有關(guān)中儲糧直屬企業(yè)交納履約保證金，不能足額交納的也可從收購費(fèi)用中抵交；中糧、中國供銷、中化集團(tuán)等中央企業(yè)、省級大型國有糧食企業(yè)及其直屬企業(yè)可免交履約保證金，但企業(yè)總部要提供擔(dān)保并承擔(dān)連帶責(zé)任；非國有糧食企業(yè)向有關(guān)中儲糧直屬企業(yè)提供相應(yīng)的抵押或擔(dān)保。中儲糧直屬企業(yè)要將收取的保證金存入農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行專戶，待貸款本息結(jié)清后退還保證金本息。委托收儲庫點(diǎn)要嚴(yán)格按照本預(yù)案有關(guān)規(guī)定和委托收購合同開展收購活動。委托收購合同和空倉驗(yàn)收情況，報(bào)當(dāng)?shù)丶Z食主管部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)備查。
第七條 政策執(zhí)行過程中，符合資格條件的委托收儲庫點(diǎn)全部啟動后，出現(xiàn)倉容及收儲能力不足或委托收儲庫點(diǎn)布局不能滿足農(nóng)民售糧需要的，應(yīng)及時(shí)通過安排縣內(nèi)集并等方式解決。倉容仍不能滿足收儲需要時(shí)，按照國家有關(guān)部門關(guān)于租賃社會糧食倉儲設(shè)施收儲國家政策性糧食的有關(guān)規(guī)定，可租倉收儲最低收購價(jià)糧食。按照租賃方式確定的庫點(diǎn)，在糧食收購、儲存、銷售等環(huán)節(jié)，均不得改變租賃性質(zhì)。租賃雙方要簽訂倉儲設(shè)施租賃合同，明確雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。租賃社會倉儲設(shè)施收儲視同承租企業(yè)本庫收儲最低收購價(jià)糧食，須由承租企業(yè)開具收購發(fā)票、兌付糧款，并安排足夠人員負(fù)責(zé)收購、保管，對收儲的糧食和租賃設(shè)施進(jìn)行封閉管理，承租企業(yè)對糧食數(shù)量、質(zhì)量、糧款兌付、庫存管理、銷售出庫、儲糧安全等承擔(dān)全部直接責(zé)任。企業(yè)租賃倉容的資格審核、確認(rèn)流程、管理規(guī)定、責(zé)任劃分等具體要求，按照國家有關(guān)部門關(guān)于租賃社會糧食倉儲設(shè)施收儲國家政策性糧食的規(guī)定執(zhí)行。
采取上述措施后，倉容仍然不足，需搭建簡易儲糧設(shè)施的，由中儲糧分公司會同省級糧食主管部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行研究測算本?。▍^(qū)）預(yù)計(jì)搭建總量，經(jīng)中儲糧集團(tuán)公司審核并報(bào)國家糧食和物資儲備局、財(cái)政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行批準(zhǔn)后實(shí)施。搭建的簡易儲糧設(shè)施應(yīng)符合《糧油倉儲管理辦法》《簡易倉囤儲糧技術(shù)規(guī)程》及國家有關(guān)消防規(guī)定。為保證收儲糧食儲存安全，降低損耗，保證品質(zhì)，一般情況下南方稻谷不采用簡易設(shè)施儲存。
第八條 中儲糧集團(tuán)公司組織指導(dǎo)有關(guān)分公司按照本預(yù)案規(guī)定，在預(yù)案啟動區(qū)域組織中儲糧直屬企業(yè)和委托收儲庫點(diǎn)及時(shí)掛牌收購，并做好庫存管理等工作。中儲糧集團(tuán)公司要組織指導(dǎo)有關(guān)分公司建立定期巡查制度，逐級落實(shí)責(zé)任。按本預(yù)案規(guī)定確定的收儲庫點(diǎn)，在具體開展收購工作時(shí)，須在收購場所顯著位置張榜公布實(shí)行最低收購價(jià)政策的糧食品種、收購價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水雜增扣量方式、結(jié)算方式和執(zhí)行時(shí)間等政策信息，讓農(nóng)民交“放心糧”；不得壓級壓價(jià)、抬級抬價(jià)收購，不得拒收農(nóng)民交售的符合本預(yù)案第三條規(guī)定要求的糧食；及時(shí)結(jié)算農(nóng)民交售糧食的價(jià)款，不得給農(nóng)民“打白條”；不得將農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款挪作他用；要依據(jù)農(nóng)民交糧的實(shí)際情況，按照中儲糧集團(tuán)公司統(tǒng)一提供的規(guī)范收購憑證樣式，當(dāng)場如實(shí)填寫統(tǒng)一規(guī)范的收購憑證，憑證所列重量、等級、水分、雜質(zhì)、單價(jià)等內(nèi)容必須填寫齊全并妥善保存?zhèn)洳?，不得篡改、偽造收購憑證；要積極創(chuàng)造條件，對最低收購價(jià)收購的糧食做到分品種、分等級專倉儲存。
第九條 委托收儲庫點(diǎn)收購最低收購價(jià)糧食所需貸款（收購資金和收購費(fèi)用），由所在地中儲糧直屬企業(yè)統(tǒng)一向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)承貸，并根據(jù)收購情況和入庫進(jìn)度及時(shí)將資金直接支付給售糧者。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)要按照國家規(guī)定及時(shí)足額發(fā)放貸款，保證收購資金供應(yīng)。對于沒有中儲糧直屬企業(yè)的市（地）區(qū)域，為保證收購需要，可暫由中儲糧分公司會同省級糧食主管部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行指定該區(qū)域內(nèi)具有農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款資格、資質(zhì)較好的收儲企業(yè)接受委托并承貸；收購結(jié)束并經(jīng)驗(yàn)收合格后，貸款要及時(shí)劃轉(zhuǎn)到中儲糧直屬企業(yè)統(tǒng)一管理。
第十條 最低收購價(jià)糧食收購費(fèi)用、保管費(fèi)用、貸款利息補(bǔ)貼及銷售盈虧負(fù)擔(dān)等事項(xiàng)，按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)最低收購價(jià)、臨時(shí)收儲糧食財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法的通知》（財(cái)建〔2013〕203號）、《財(cái)政部關(guān)于批復(fù)最低收購價(jià)等中央政策性糧食庫存保管費(fèi)用補(bǔ)貼撥付方案的通知》（財(cái)建〔2011〕996號）和《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整中央臨時(shí)收儲和最低收購價(jià)糧食保管費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)建〔2017〕1號）執(zhí)行。中儲糧公司要自糧食入庫當(dāng)月起，按季足額將補(bǔ)貼撥付到委托收儲庫點(diǎn)。
