遏制和減少農業(yè)面源污染，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展,行唐縣政府贏了關于行唐縣種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）的通知。通過實施沼渣沼液還田項目，實現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用，解決養(yǎng)殖區(qū)域環(huán)境污染問題，促進養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善養(yǎng)殖場和周邊農村的生態(tài)環(huán)境。
行唐縣人民政府辦公室關于印發(fā)行唐縣種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府有關部門：
《行唐縣種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
行唐縣人民政府辦公室
2018年4月20日
行唐縣種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）
進入新世紀以來，我縣農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展進入最好歷史時期。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”，其他重要農產(chǎn)品也是豐產(chǎn)豐收、供應充足，起到了為穩(wěn)定物價托底、為穩(wěn)定就業(yè)兜底、為穩(wěn)定社會保底的作用。但也要看到，長期以來我縣農業(yè)生產(chǎn)的各類種養(yǎng)業(yè)廢棄物亂扔亂排亂放問題突出，農民群眾反映強烈，是美麗鄉(xiāng)村建設的短板，迫切需要通過加強種養(yǎng)結合，推動農業(yè)生產(chǎn)過程減量化、再利用、資源化，提高農業(yè)資源循環(huán)利用效率，遏制和減少農業(yè)面源污染，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，明確指出要“推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現(xiàn)代化道路”。《中共中央國務院關于落實發(fā)展新理念加快農業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》要求“啟動實施種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)示范工程”。依據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟促進法》《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》《全國農業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》《全國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2030年）》《耕地草原河湖修養(yǎng)生息規(guī)劃（2016-2030年）》《行唐縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《行唐縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等對加強種養(yǎng)結合、促進農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有關要求，編制本規(guī)劃。
一、種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)建設的重要性和緊迫性
黨中央、國務院高度重視農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展?！吨泄仓醒腙P于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》要求“樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀”“加大農業(yè)面源污染防治力度”“推進種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理”。2015年中央1號文件明確指出“開展秸稈、畜禽糞便資源化利用和農田殘膜回收區(qū)域性示范”“加大對生豬、奶牛、肉牛、肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設支持力度”。2016年中央1號文件要求“啟動實施種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)示范工程”。國務院發(fā)布的《水污染防治行動計劃》明確要求“自2016年起，新建、改建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用”?！缎笄菀?guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》明確“防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和無害化處理”。《土壤污染防治行動計劃》指出“加強畜禽糞便綜合利用，在部分生豬大縣開展種養(yǎng)業(yè)有機結合、循環(huán)發(fā)展試點”?！度珖r業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》明確要“實施種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)工程”?！度珖r業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2030年）》也要求“優(yōu)化調整種養(yǎng)業(yè)結構，促進種養(yǎng)循環(huán)、農牧結合、農林結合”。習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第十四次會議講話中指出“要堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以就地就近用于農村能源和農用有機肥為主要使用方向，力爭在‘十三五’時期，基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理和資源化問題”。種養(yǎng)結合是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)緊密銜接的生態(tài)農業(yè)模式，是將畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污作為種植業(yè)的肥源，種植業(yè)為養(yǎng)殖業(yè)提供飼料，并消納養(yǎng)殖業(yè)廢棄物，使物質和能量在動植物之間進行轉換的循環(huán)式農業(yè)。加快推動種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)發(fā)展，是提高農業(yè)資源利用效率、保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境、促進農業(yè)綠色發(fā)展的重要舉措。
（一）種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)建設是轉變農業(yè)發(fā)展方式的需要。近年來，黨中央國務院著眼全局，始終把“三農”工作作為全黨和全部工作的重中之重，出臺了一系列強農惠農富農政策。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”、農民收入大幅度增加，農業(yè)農村經(jīng)濟取得了巨大成績，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。但是，隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，農業(yè)發(fā)展的內外部環(huán)境正發(fā)生深刻變化，生態(tài)環(huán)境和資源條件“緊箍咒”越來越緊，農業(yè)農村環(huán)境治理的要求也越來越迫切。面對新形勢，需要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，由過去主要依靠拼資源拼消耗，轉到資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展道路上來。發(fā)展種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)，以資源環(huán)境承載力為基準，進一步優(yōu)化種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結構，開展規(guī)?；N養(yǎng)加一體建設，逐步搭建農業(yè)內部循環(huán)鏈條，促進農業(yè)資源環(huán)境的合理開發(fā)與有效保護，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，是既保糧食滿倉又保綠水青山，促進農業(yè)綠色發(fā)展的有效途徑。
（二）種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)建設是促進農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的需要。種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物也是物質和能量的載體，可以作為肥料、飼料、燃料以及其它工業(yè)化利用的重要原料。其中，秸稈含有豐富的有機質、纖維素、粗蛋白、粗脂肪和氮、磷、鉀、鈣、鎂、硫等各種營養(yǎng)成分，可廣泛應用于飼料、燃料、肥料、造紙、建村等各個領域。1噸干秸稈的養(yǎng)分含量相當于50-60公斤化肥，飼料化利用可以替代0.25噸糧食，能源化利用可以替代0.5噸標煤。畜禽糞便含有農作物所必須的氮、磷、鉀等多種營養(yǎng)成分，施于農田有助于改良土壤結構，提高土壤的有機質含量，提升耕地地力，減少化肥施用。1噸糞便的養(yǎng)分含量相當于20-30公斤化肥，可生產(chǎn)60-80立方米沼氣。我縣秸稈和優(yōu)質牧草年產(chǎn)生量超過8億公斤，畜禽養(yǎng)殖年產(chǎn)生糞污逾270噸，資源利用潛力巨大。發(fā)展種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)，按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟理念，推動農業(yè)生產(chǎn)由“資源-產(chǎn)品-廢棄物”的線性經(jīng)濟，向“資源-產(chǎn)品-再生資源-產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟轉變，可有效提升農業(yè)資源利用效率，促進農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
（三）種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)建設是提高農業(yè)競爭力的需要。當前，我縣農業(yè)生產(chǎn)力水平雖然有了很大提高，但農業(yè)發(fā)展數(shù)量與質量、總量與結構、成本與效益、生產(chǎn)與環(huán)境等方面的問題依然比較突出。根據(jù)資源承載力和種養(yǎng)業(yè)廢棄物消納半徑，合理布局養(yǎng)殖場，配套建設飼草墓地和糞污處理設施，引導農民以市場為導向，加快構建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農牧漁結合的現(xiàn)代農業(yè)結構，帶動綠色食品有機農產(chǎn)品和地理標志農產(chǎn)品穩(wěn)步發(fā)展，有利于進一步提升農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈附加值，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農業(yè)綜合競爭力。
（四）種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)建設是治理農業(yè)生態(tài)環(huán)境的需要。隨著農業(yè)集約化程度的提高和養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，過量和不合理使用化肥、農藥以及畜禽糞便直接排放造成污染的問題越來越突出。而僅一個年出欄萬頭豬的規(guī)模化養(yǎng)殖場每年就能夠產(chǎn)生固體糞便約2500噸、尿液約5400立方米，可用于生產(chǎn)有機肥料，減少化肥的施用量。優(yōu)化調整種養(yǎng)比例，改善農業(yè)資源利用方式，促進種養(yǎng)業(yè)廢棄物變廢為寶，是減少農業(yè)面源污染、改善農村人居環(huán)境、建設美麗鄉(xiāng)村的關鍵措施。
二、種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）開展多種探索并取得成效
1.推進農作物秸稈循環(huán)利用，綜合利用水平顯著提高。積極建立健全秸稈收儲運體系，以秸稈肥料化、飼料化、基料化利用為主，因地制宜開展農作物秸稈綜合利用。推廣機械粉碎還田、腐熟還田、秸稈堆漚、秸稈生物反應堆等技術，增加農田有機質，提升耕地質量；發(fā)展以龍頭企業(yè)、家庭農場、農業(yè)合作組織為主的農牧綜合體，推廣秸稈青貯、氨化、微貯或生產(chǎn)顆粒飼料等技術，推進以秸稈利用為紐帶的種養(yǎng)一體化，結合“糧改飼”試點項目實施，促進秸稈過腹還田、糞便還田利用；利用秸稈作為基料栽培食用菌，提升秸稈循環(huán)利用的高值化利用水平。通過糧改飼試點工作每年青貯玉米及秸稈10萬畝以上,秸稈還田利用15萬畝以上。
2.實施標準化規(guī)模養(yǎng)殖，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物減量化。推進適度規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵發(fā)展農牧結合型生態(tài)養(yǎng)殖模式，實施畜禽養(yǎng)殖場改造，推廣雨污分流、干濕分離和設施化處理技術，從源頭上減少污染的產(chǎn)生，便于養(yǎng)殖污染物的后續(xù)處理利用。近年來奶牛養(yǎng)殖場區(qū)陸續(xù)建設了儲糞池、污水池等糞污資源化利用設施，目前，配建率達到100%，確保了奶牛養(yǎng)殖場區(qū)糞污不對周邊環(huán)境造成污染，并為有機肥生產(chǎn)、還田、臥床墊料循環(huán)利用等資源化利用工作打下了基礎，糞便固液分離、污水一體化處理裝置、雨污分流設施裝備率分別達到40%、30%、30%，通過多年來生豬、奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設、規(guī)模養(yǎng)殖場糞污綜合利用等項目的實施，在提升畜產(chǎn)品質量安全水平的同時，提高了畜禽糞污的無害化處理水平，減少了養(yǎng)殖場對周邊環(huán)境的影響。
3.加強農村沼氣建設，畜禽糞便得以有效利用。按照循環(huán)經(jīng)濟的理念，把沼氣建設與種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緊密結合，形成了以戶用沼氣為紐帶的“豬沼果”“四位一體”“五配套”等畜禽糞便循環(huán)利用模式。重點在丘陵山區(qū)、集中供氣無法覆蓋的地區(qū)，因地制宜發(fā)展戶用沼氣。
（二）存在的問題
1.單項措施多，區(qū)域統(tǒng)籌推進合力不夠。目前，通過不同資金渠道，相繼開展了養(yǎng)殖場標準化建設、沼氣工程建設、秸稈綜合利用等項目，也取得一定建設成效，但由于這些措施缺乏系統(tǒng)設計與合力推進，單兵突進多、整體推進少，總體效果并不顯著，當前農村畜禽糞污橫流、秸稈亂燒亂放等問題依然存在。尤其在種養(yǎng)密集區(qū)域，各類種養(yǎng)業(yè)廢棄物產(chǎn)生集中、量大，當?shù)氐沫h(huán)境承載壓力更大，加強種養(yǎng)結合發(fā)展的需求更為迫切。
2.利益鏈條不完整，廢棄物利用有效運營機制缺乏。近年來，在國家有關部門和各地政府的積極推動和支持下，種養(yǎng)業(yè)廢棄物綜合利用取得了顯著成效。但由于缺乏長效運營機制，種養(yǎng)業(yè)廢棄物綜合利用中產(chǎn)品成本高、商品化水平低、農民參與積極性不高等問題依舊突出。在秸稈綜合利用方面，秸稈收儲運體系不健全，秸稈還田離田成本高等問題制約秸稈綜合利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在畜禽糞便處理利用方面，沼氣工程生產(chǎn)的沼氣發(fā)電并網(wǎng)難，有機肥推廣普及滯后等問題也較為普遍。
3.失衡脫節(jié)嚴重，種養(yǎng)銜接不夠緊密。畜禽糞便一直是我縣農業(yè)生產(chǎn)的主要有機肥源，但隨著養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，大部分規(guī)?；B(yǎng)殖場糞便量大且集中，受季節(jié)限制、農村勞動力缺乏、運輸不便、有機肥補貼缺失等因素制約，許多糞便資源變成了重大污染源。同時，養(yǎng)殖缺乏配套的飼草料基地，區(qū)域內糧經(jīng)飼結構不合理，不僅增加了養(yǎng)殖成本，而且加大了飼草料有效供給的風險。多數(shù)農業(yè)園區(qū)為單一種植業(yè)或單一養(yǎng)殖業(yè)，少數(shù)農業(yè)園區(qū)雖然種養(yǎng)兼營，但大多數(shù)也難以實現(xiàn)種植與養(yǎng)殖的相互銜接、協(xié)調促進、共同發(fā)展，農業(yè)資源無法得到充分、有效利用。
三、思路原則和目標
（一）總體思路
深入貫徹黨的十九大關于生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略部署、習近平總書記系列講話精神，落實《全國農業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（20l6-2020年）》和《全國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2030年）》，圍繞種養(yǎng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應，以及著力解決農村環(huán)境臟亂差等突出問題，聚焦畜禽糞便、農作物秸稈等種養(yǎng)業(yè)廢棄物，按照“以種帶養(yǎng)、以養(yǎng)促種”的種養(yǎng)結合循環(huán)發(fā)展理念，以就地消納、能量循環(huán)、綜合利用為主線，以經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益并重為導向，采取政府支持、企業(yè)運營、杜會參與、整縣推進的運作方式，構建集約化、標準化、組織化、社會化相結合的種養(yǎng)加協(xié)調發(fā)展模式，探索典型縣域種養(yǎng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的綜合性整體解決方案，形成縣鄉(xiāng)村企聯(lián)動、建管運行結合的長效機制，有效防治農業(yè)面源污染，提高農業(yè)資源利用效率，推動農業(yè)發(fā)展方式轉變，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則
1.堅持整縣推進。以縣為基本單元，統(tǒng)籌規(guī)劃縣域農業(yè)突出環(huán)境問題治理重點，科學確定治理模式，實現(xiàn)縣域種養(yǎng)業(yè)協(xié)調發(fā)展和農業(yè)生態(tài)環(huán)境整體改善。推進種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)示范縣建設，實施規(guī)模化種養(yǎng)加一體化項目以及秸稈、畜禽糞便等種養(yǎng)業(yè)廢棄物處理工程，試點探索種養(yǎng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用技術模式、籌資建設與運營機制等，推進種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)發(fā)展，有效轉變農業(yè)發(fā)展方式。
2.堅持機制創(chuàng)新。創(chuàng)新市場主體參與建設機制，以市場化運作為主，通過財政補助、競爭立項等方式，支持具有成熟種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式的龍頭企業(yè)、合作社、社會化服務組織等新型主體投入工程建設；創(chuàng)新工程項目運營管理機制，在農牧業(yè)副產(chǎn)物轉化增值中延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)示范工程的經(jīng)濟效益，構建企業(yè)自主運營、社會監(jiān)督管理的治理模式，確保工程效益的持續(xù)發(fā)揮；創(chuàng)新種養(yǎng)業(yè)廢棄物轉化產(chǎn)品的利用機制，積極推進標準化分類、規(guī)范化轉運、專業(yè)化處理，分門別類研究不同廢棄物綜合利用產(chǎn)品的市場化開發(fā)政策，促進源頭治理、環(huán)境保護與效益提升的有機結合。
3.堅持循環(huán)利用。選用生態(tài)適用、運行高效、經(jīng)濟可行的種養(yǎng)業(yè)廢棄物處理措施，提升工程處理能力與技術水平。建設秸稈青（黃）貯、炭化還田改土、秸稈加工商品化基質工程，實現(xiàn)秸稈的肥料化、飼料化、基料化利用。建設沼渣沼液還田工程、有機肥深加工工程，實現(xiàn)畜禽糞便的能源化、肥料化利用。
4.堅持種養(yǎng)協(xié)調。根據(jù)土地承載能力，進行種養(yǎng)平衡分析，合理確定種植規(guī)模和養(yǎng)殖規(guī)模，推進適度規(guī)模、符合當?shù)厣鷳B(tài)條件的標準化飼草基地工程建設，彌補養(yǎng)殖飼料不足，并就近就地消納養(yǎng)殖廢棄物，推廣有機肥還田利用，促進農牧循環(huán)發(fā)展。支持規(guī)模化養(yǎng)殖場（區(qū)）配套建設畜禽糞污處理設施，搞好畜禽糞污綜合利用，在種養(yǎng)密度較高的地區(qū)因地制宜建設集中處理中心，探索規(guī)模養(yǎng)殖糞污的第三方治理與綜合利用機制，從種植、養(yǎng)殖、加工三個環(huán)節(jié)建設現(xiàn)代化種養(yǎng)加一體化基地。
（三）建設目標
力爭到2019年底，全縣所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場全部配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施，糞污處理設施裝備配套率達到100%，畜禽糞污綜合利用率達到75%以上；到2020年底，建立科學規(guī)范、權責清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用制度，基本解決畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染，培育形成畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用新興產(chǎn)業(yè)。探索不同地域、不同體量、不同品種的種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)典型模式。
（四）建設工程總體框架
針對種養(yǎng)結構失衡、廢棄物循環(huán)利用不暢等問題，在種養(yǎng)平衡分析基礎上，通過“優(yōu)結構、促利用”的工程化手段，整縣推進種養(yǎng)加一體化，以及畜禽糞便、農作物秸稈等種養(yǎng)業(yè)廢棄物的資源化利用。以糞污能源化/肥料化利用為基礎,鼓勵參與市場大循環(huán)，實現(xiàn)工程效益的提升。
優(yōu)結構：構建種養(yǎng)加一體化基地，以奶牛養(yǎng)殖業(yè)為核心，分別從種植、養(yǎng)殖、加工三個環(huán)節(jié)進行配套提升?？茖W調整養(yǎng)殖規(guī)模，通過推進配套養(yǎng)殖場“三改兩分”工程和標準化屠宰場廢棄物循環(huán)利用工程建設，優(yōu)化養(yǎng)殖環(huán)境、促進廢棄物集中高效處理。推進適度規(guī)模、符合生態(tài)條件的標準化飼草基地工程建設，彌補養(yǎng)殖飼料不足，并就近消納養(yǎng)殖廢棄物。
促利用：針對秸稈、畜禽糞污等種養(yǎng)業(yè)廢棄物處理利用能力不足，有針對性建設適用工程，確保生態(tài)適用、運行高效、經(jīng)濟可行。
在秸稈綜合利用方面，通過采取適宜區(qū)域秸稈種類的能源化、飼料化、基料化等技術途徑，建設秸稈青（黃）貯、秸稈炭化還田改土、秸稈加工商品化基質等工程，構建秸稈收儲運體系，有效解決現(xiàn)有秸稈利用能力不足的問題。
在畜禽糞便綜合利用方面，通過采取肥料化、能源化等技術途徑，建設沼渣沼液還田利用工程、有機肥深加工工程等，實現(xiàn)畜禽糞污的無害化處理與資源化利用。
四、建設項目及布局
（一）建設項目
1.標準化飼草基地項目。飼草料是畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎，是畜牧業(yè)發(fā)展的關鍵制約因素。通過糧改飼項目帶動實施飼草基地項目，可以促進農業(yè)結構調整，減少對糧食型飼料的依靠，豐富“菜籃子”市場，改善人民群眾的膳食結構，增加農民收入，保護生態(tài)環(huán)境。
2.標準化養(yǎng)殖場三改兩分項目。通過實施養(yǎng)殖場“三改兩分”（改水沖清糞或人工干清糞為漏縫地板下刮糞板清糞、改無限用水為控制用水、改明溝排污為暗道排污，固液分離、雨污分離）項目，建造高標準規(guī)模養(yǎng)殖場，營造良好的飼養(yǎng)環(huán)境，加強動物疫病防控，提高動物生產(chǎn)性能，保障食品安全，減少環(huán)境污染，降低養(yǎng)殖廢棄物處理成本。本項目扶持開展生豬、奶牛等規(guī)?；B(yǎng)殖示范建設，重點支持養(yǎng)殖場的三改兩分、糞便經(jīng)過高溫堆肥無害化處理后生產(chǎn)有機肥，養(yǎng)殖廢水經(jīng)過氧化塘等處理后作為肥水澆灌農田等設施建設和設備購置。
3.標準化屠宰場廢棄物循環(huán)利用項目。通過實施標準化屠宰場廢棄物循環(huán)利用項目，改造污水糞污處理設施設備，升級病害豬及其產(chǎn)品無害化處理設施，實現(xiàn)標準化屠宰場污水糞污和屠宰廢棄物循環(huán)利用、無害化處理，有效防治污水糞污污染環(huán)境、屠宰廢棄物熬煉新型地溝油、病害肉流入市場等現(xiàn)象發(fā)生，切實保障上市肉品質量安全，減少屠宰環(huán)節(jié)環(huán)境污染問題。本項目扶持屠宰企業(yè)進行屠宰廢棄物循環(huán)利用設施設備改造建設，包括污水糞污收集處理系統(tǒng)、屠宰廢棄物無害化處理及循環(huán)利用設施設備等。
4.畜禽糞便循環(huán)利用項目。
（1）沼渣沼液還田項目。通過實施沼渣沼液還田項目，實現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用，解決養(yǎng)殖區(qū)域環(huán)境污染問題，促進養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善養(yǎng)殖場和周邊農村的生態(tài)環(huán)境。在農戶居住區(qū)較近、秸稈資源或畜禽糞便豐富的地區(qū)，以自然村、鎮(zhèn)為單元，發(fā)展以畜禽糞便、秸稈為原料的沼氣生產(chǎn)，用作農戶生活用能，沼渣沼液還田利用。在遠離居住區(qū)、有足夠農田消納沼液且沼氣發(fā)電自用或上網(wǎng)的地區(qū)，依托大型養(yǎng)殖場，發(fā)展以畜禽糞便、秸稈為原料的沼氣發(fā)電，養(yǎng)殖場自用或并入電網(wǎng)，固體糞便生產(chǎn)有機肥，沼渣沼液還田利用。
（2）有機肥深加工項目。通過實施有機肥深加工項目，將大量集中或分散的畜禽糞便加工成有機肥，既有利于保護環(huán)境，還可以培肥地力，改善作物品質。建設區(qū)域畜禽糞便收集處理站，收集、貯存和堆肥處理10公里范圍內中小規(guī)模養(yǎng)殖場或散養(yǎng)密集區(qū)內畜禽糞便和農作物秸稈，堆肥后就地還田利用或作為有機肥產(chǎn)品參與市場大循環(huán)。區(qū)域糞便收集處理站建設內容主要包括養(yǎng)殖場（戶）糞便暫存池、堆肥車間、有機肥倉庫等土建工程以及堆肥攪拌機、粉碎機等設備。
5.農作物秸稈綜合利用項目。根據(jù)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀和特點，優(yōu)先滿足大牲畜飼料需要，合理引導炭化還田改土等肥料化利用方式，并推進秸稈的基料化、燃料化利用以及其它綜合利用途徑。
（1）秸稈飼料。扶持開展秸稈養(yǎng)畜聯(lián)戶示范、規(guī)模場示范和秸稈飼料專業(yè)化生產(chǎn)示范，重點支持建設秸稈青黃貯窖或工業(yè)化生產(chǎn)線，購置秸稈處理機械和加工設備，改造配套基礎設施，增強秸稈處理飼用能力，加快推進農作物秸稈飼料化利用。
（2）秸稈炭化還田改土。秸稈炭化還田改土技術，以連續(xù)式熱解炭化裝置對農作物秸稈進行熱裂解，產(chǎn)出生物炭和混合氣，生物炭還田改土利用，保護和提升耕地質量，熱解混合氣分離為生物質燃氣、焦油和木醋酸后利用。重點支持原料棚、炭化車間、炭成型車間等土建工程建設以及連續(xù)式炭化爐、進料系統(tǒng)、炭成型生產(chǎn)線等設備的購置。
（3）秸稈基質。秸稈含有豐富的纖維素和木質素等有機物，是栽培食用菌的重要原料，也可作為水稻、蔬菜育秧和花卉苗木育苗的基質。以秸稈為主要原料，輔以畜禽糞便、養(yǎng)殖廢水進行高溫好氧發(fā)酵，加工生產(chǎn)商品化墓質產(chǎn)品。重點支持秸稈粉碎車間、堆肥車間、包裝車間等土建工程建設以及裝載機、翻攪機、皮帶輸送機等設備購置。
（4）秸稈燃料。因地制宜推廣“炊事采暖爐＋秸稈成型燃料”等燃料模式，以秸稈為主要原料，壓縮成塊狀或顆粒狀燃料，并配備專用生物質節(jié)能爐具，供農戶炊事采暖。重點支持秸稈預處理設備、成型設備、配套設備，以及原料場生產(chǎn)車間、成型燃料儲存庫等。
（二）建設布局
（1）區(qū)域特點。我縣種養(yǎng)業(yè)發(fā)達，畜禽糞便與農作物秸稈產(chǎn)生量大且集中。水澆地比重高，區(qū)域內協(xié)調資源環(huán)境保護壓力大，需要在確保土壤質量健康、地下水體安全、大氣環(huán)境安全的前提下協(xié)調多種種養(yǎng)資源生態(tài)大循環(huán)。
（2）建設模式。重點建設項目包括生豬三改兩分設施和標準化屠宰場廢棄物循環(huán)利用，推進養(yǎng)殖加工環(huán)節(jié)提升改造；種養(yǎng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用重點建設若干沼渣沼液還田、有機肥深加工和農作物秸稈綜合利用項目，其中畜禽糞便資源化利用同時推動沼渣沼液還田、有機肥深加工項目建設，農作物秸稈綜合利用重點實施青黃貯和炭化還田改土、燃料化利用項目建設。
五、環(huán)境影響分析
（一）影響分析。種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)工程建設項目屬于環(huán)境公益性項目，工程建設的目標是種養(yǎng)業(yè)廢棄物的綜合利用和循環(huán)利用，通過該項目建設，可實現(xiàn)項目建設區(qū)域內農作物秸稈綜合利用、畜禽糞污安全還田利用，所采取的工程技術是國家鼓勵技術，工程建設內容符合國家相關產(chǎn)業(yè)政策。
該規(guī)劃項目的順利實施，可以為區(qū)域化肥“零增長”、有效控制區(qū)域內畜禽養(yǎng)殖導致的水環(huán)境污染、空氣環(huán)境污染風險，提升農田土壤質量，提高農產(chǎn)品產(chǎn)量和提升農產(chǎn)品質量提供有力保障，實現(xiàn)項目建設區(qū)域內糧食安全、農產(chǎn)品質量安全和產(chǎn)地環(huán)境安全。
（二）應對措施。在規(guī)劃項目實施過程中，可能會對空氣、水和土壤等環(huán)境產(chǎn)生不良影響，主要集中在工程項目的建設過程中，可通過實施環(huán)境影響評價報告、全程環(huán)境監(jiān)理等保障措施，減少施工過程對環(huán)境的污染。
在工程項目建成后，可能會發(fā)生種養(yǎng)業(yè)廢棄物轉運遺撒、惡臭氣體散發(fā)、水污染物違規(guī)排放等環(huán)境問題，可采取委托專業(yè)公司運營、加強廢棄物轉運管理等措施，保障種養(yǎng)業(yè)廢棄物處理利用工程的正常運行和廢棄物安全利用。
六、效益分析
（一）社會效益。通過規(guī)?；N養(yǎng)加一體示范、種養(yǎng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用示范等項目建設，開展種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)工程建設，實現(xiàn)了“種養(yǎng)結合、廢物循環(huán)再生、資源高效利用、生產(chǎn)清潔可控、區(qū)域種養(yǎng)業(yè)廢棄物零排放和全消納”的目標，進一步優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，提升農產(chǎn)品品質，增強農產(chǎn)品的市場競爭力。項目的順利實施對區(qū)域內種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展將起巨大的促進作用，同時也將為農戶帶來豐厚的回報。而且，項目的建成對實現(xiàn)我國農產(chǎn)品與國際市場接軌具有積極的意義。項目建成后，可解決當?shù)貏趧恿Φ木蜆I(yè)問題，有效緩解當?shù)鼐蜆I(yè)形勢、同時，項目通過發(fā)展農產(chǎn)品加工、休閑觀光等服務業(yè)。
（二）生態(tài)效益。通過規(guī)劃的實施，我縣種養(yǎng)業(yè)布局更加合理，作物秸稈、畜禽糞便等種養(yǎng)業(yè)廢棄物得到有效處理利用，農業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。不斷增強畜禽糞便、廢水處理利用能力，秸稈綜合利用能力實現(xiàn)化肥“零增長”。
七、保障措施
（一）加強組織領導。各部門要充分認識發(fā)展種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)的重要性和緊迫性，緊扣我縣實際，加強組織領導和統(tǒng)等協(xié)調，把加快發(fā)展種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)列入重要議事日程，按照職責分工做好相關工作，出臺配套政策措施，加強相關部門溝通協(xié)調，形成發(fā)展種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)的強大合力。統(tǒng)籌縣域內種養(yǎng)結構優(yōu)化和種養(yǎng)業(yè)廢棄物處理工作，整合各類相關建設資金，發(fā)揮資金聚集效應，規(guī)范組織工程實施。
（二）保障投入力度。針對不同的建設內容，廣泛采取多種投資方式。對于畜禽糞便、農作物秸稈利用的項目，積極爭取中央預算內投資力度。對于有機肥深加工等能夠落實產(chǎn)品出售機制的建設項目，在完善特許經(jīng)營、政府購買等配套措施基礎上，通過PPP模式吸引社會主體參與建設與運營，優(yōu)先考慮采用“先建后補”方式。
（三）完善建管機制。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，科學選配技術模式和建設重點，并向社會公開公示。嚴禁在《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)域實施項目。二是實行市場主體平等參與，成熟一批組織實施一批。三是完善運營管理機制，建立以企業(yè)為主體的專業(yè)化生產(chǎn)、市場化運營管理制度，明確管護經(jīng)費來源，建立網(wǎng)絡監(jiān)控平臺，保障工程設施持續(xù)運行和長久發(fā)揮作用。四是積極探索政府主導、社會廣泛參與的全程監(jiān)管模式。
（四）完善配套政策。為促進種養(yǎng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用示范工程發(fā)揮長效作用，優(yōu)先落實項目建設有關土池、水電等條件。秸稈運輸享受綠色通道政策。探索對沼氣、秸稈發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價支持政策，實現(xiàn)與市場上其它相互替代產(chǎn)品的平等競爭。加大耕地保護與質量提升項目實施力度，重點對農戶購買和施用有機肥給予補貼。
（五）推進科技支撐。推動農業(yè)科技資源整合與協(xié)同創(chuàng)新，加大生物燃料科技研發(fā)力度，探索生物液體燃料商業(yè)化有效途徑；實施生物基材料集群式科技示范工程，提升生物基材料產(chǎn)品在高分子材料市場中的替代料；突破新型飼料、生物肥料和生物基料轉化核心技術，探索多種循環(huán)利用技術體系和商業(yè)化有效途徑。推動信息技術與種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)生產(chǎn)過程、生產(chǎn)管理、農產(chǎn)品流通的各環(huán)節(jié)相互融合，推進信息進村入戶試點和物聯(lián)網(wǎng)應用示范。積極推廣簡便實用的種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)技術，加快科技成果的轉化應用。
（六）營造良好氛圍。強化政策宣講、技術業(yè)務培訓等工作，提高基層和廣大農村對工程建設重要性的認識，激發(fā)改變生活現(xiàn)狀的內生動力。通過“以獎代補”等方式鼓勵各地引導農民投資投勞參與相關設施建設，積極營造廣大農民主動參與工程建設的良好氛圍。
（七）強化監(jiān)督考核。建立項目實施單位申報評審與跟蹤評估機制。組織專家按照“一場一策、填平補齊”原則對申報方案進行評審，加強審核把關，確保示范建設科學可行。建立綜合評價指標體系，開展中期評估以及終期評估，實時跟蹤項目進展，確保建設取得實效。
