為確保征地拆遷工作任務(wù)按期完成，為工程全面開工建設(shè)創(chuàng)造良好條件，乾安縣政府印發(fā)了關(guān)于綏滿高速公路鐵力至科右中旗高速公路乾安境內(nèi)工程征地拆遷補償工作方案的通知。其中征收耕地，按征地統(tǒng)一年產(chǎn)值的25倍給予補償，其中，土地補償費10倍、安置補助費15倍。
乾安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)綏滿高速公路鐵力至科右中旗高速公路乾安境內(nèi)工程征地拆遷補償工作方案的通知
乾政辦發(fā)〔2018〕8號
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、園區(qū)，縣政府相關(guān)局、辦，騰字種畜場、大遐畜牧場、鹿場、良種繁育基地：
《綏滿高速公路鐵力至科右中旗高速公路乾安境內(nèi)工程征地拆遷補償工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
乾安縣人民政府辦公室
2018年3月30日
綏滿高速公路鐵力至科右中旗高速公路乾安境內(nèi)工程征地拆遷補償工作方案
綏滿高速公路鐵力至科右中旗乾安境內(nèi)工程已列入省交通運輸廳建設(shè)計劃，此項工程省地共建，由乾安縣人民政府負責(zé)境內(nèi)征地拆遷、工程外部環(huán)境保障和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。為確保征地拆遷工作任務(wù)按期完成，為工程全面開工建設(shè)創(chuàng)造良好條件，特制定本工作方案。
一、征地拆遷工作組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)劃分
成立乾安縣鐵科高速公路乾安段工程建設(shè)指揮部，負責(zé)全部征地拆遷、施工環(huán)境保障和協(xié)調(diào)服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，指揮部下設(shè)辦公室，負責(zé)牽頭調(diào)度征地拆遷、施工環(huán)境保障和協(xié)調(diào)服務(wù)的日常工作；沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負責(zé)組織本區(qū)域內(nèi)各村屯征地拆遷工作，各相關(guān)部門積極配合。
（一）工程建設(shè)辦公室工作職責(zé)
1.負責(zé)征地拆遷的計劃制定、任務(wù)落實、情況綜合、協(xié)調(diào)調(diào)度、督促檢查、資金撥付工作。
2.負責(zé)工程建設(shè)用地文件起草工作。
3.配合各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成征地拆遷相關(guān)工作。
4.配合設(shè)計部門完成路線線位及土源、料場等其他用地位置的確定，配合國土部門完成征地面積測量工作。
5.負責(zé)征地測量后的標(biāo)記、管理工作。
6.配合設(shè)計部門核查核定需要砍伐林木的數(shù)量、拆遷電力（農(nóng)電）、通訊及其他管線等設(shè)施的種類和數(shù)量工作。
7.負責(zé)征地拆遷所有補償費的審核上報撥付工作。
（二）沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作職責(zé)
1.負責(zé)向群眾做好宣傳教育、政策解釋工作，動員和組織群眾積極支持高速公路建設(shè)征地拆遷工作。
2.負責(zé)確定土地權(quán)屬，處理權(quán)屬糾紛，簽訂征用土地協(xié)議書、土地勘查表、公示表和相關(guān)合同簽訂等工作，配合國土資源部門按期完成征地測量、地類劃分、補償費核算工作。
3.負責(zé)配合林業(yè)、電力（農(nóng)電）、電訊部門確定砍伐林木、拆遷線桿的權(quán)屬工作。
4.負責(zé)征地補償費、林木補償費的兌現(xiàn)工作。
5.按照屬地管理的原則，負責(zé)征地拆遷環(huán)境保障和施工環(huán)境保障工作，配合公安機關(guān)依法嚴(yán)厲打擊干擾破壞征地拆遷、工程施工的違法犯罪分子。
6.負責(zé)明確各村征地農(nóng)戶的土地面積測量工作，保證各村征地農(nóng)戶的征地面積總和與土地設(shè)計部門測量的總面積相等，超過部分，由各村自行支付。
7.協(xié)助鐵科高速公路乾安段工程建設(shè)辦公室在征地拆遷過程中的矛盾化解。
（三）縣直有關(guān)部門工作職責(zé)
1.縣國土資源局具體負責(zé)和全程參與征地勘查設(shè)計工作，與省國土資源廳協(xié)調(diào)辦理征地的各項工作，做好土地權(quán)屬確定和權(quán)屬糾紛處理工作，負責(zé)征地補償標(biāo)準(zhǔn)政策宣傳、問題答疑、補償費核算、文件報批、臨時用地復(fù)墾監(jiān)督驗收等工作。
2.縣林業(yè)局具體負責(zé)與省林業(yè)廳協(xié)調(diào)辦理征用林地審批的各項工作，并全程參與林業(yè)勘查設(shè)計工作確定審核林木種類、數(shù)量、年限、補償標(biāo)準(zhǔn)工作，做好林地、林木權(quán)屬確定和權(quán)屬糾紛處理工作。
3.縣公安局負責(zé)依法打擊干擾破壞征地拆遷和工程施工的違法犯罪分子，為工程建設(shè)保駕護航。
4.縣審計局負責(zé)對征地拆遷、林地、電力等補償資金支付情況實施跟蹤審計。
5.縣財政局負責(zé)該項目配套資金撥付，及相關(guān)拆遷補償?shù)呢攲彽裙ぷ鳌?/p>
6.縣國稅局、地稅局負責(zé)該項目施工企業(yè)的稅收工作。
7.縣住建局具體負責(zé)被拆遷房屋和附屬物的權(quán)證核實工作。
8.縣價監(jiān)局負責(zé)被拆遷房屋和附屬物評估、估算、補償費核定工作。
9.縣農(nóng)牧局負責(zé)協(xié)助做好草原權(quán)屬確定和權(quán)屬糾紛工作，以及手續(xù)報批、補償款兌現(xiàn)等工作。
10.縣法院、縣征收辦、縣執(zhí)法局負責(zé)做好違法建筑物的拆遷工作。
11.縣信訪局、農(nóng)牧局、市場監(jiān)督管理局、人社局、社保局負責(zé)協(xié)調(diào)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的下屬單位辦理相關(guān)手續(xù)，并對施工企業(yè)給予優(yōu)惠政策。
12.縣供電公司負責(zé)保障工程用電，做到合理收費。按照電力拆遷補償政策標(biāo)準(zhǔn)編制拆遷補償費預(yù)算，并按計劃時限完成電力線桿拆遷工作。
13.移動公司、聯(lián)通公司、電信公司、吉視傳媒負責(zé)按照通信線桿拆遷補償政策標(biāo)準(zhǔn)編制補償費預(yù)算，并按計劃時限完成通信線桿拆遷工作。
14.乾安采油廠負責(zé)沿線供油管線、電力設(shè)施拆遷補償設(shè)計預(yù)算，按時完成遷改工作，同時，協(xié)調(diào)其他相關(guān)油（氣）企業(yè)遷改工作。
二、征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)
（一）征地補償標(biāo)準(zhǔn)
征用耕地及其他農(nóng)用地，依據(jù)《乾安縣人民政府關(guān)于重點工程建設(shè)征用范圍內(nèi)地上附著物遷移補償有關(guān)事宜的通知》（乾政發(fā)〔2016〕11號）和《松原市人民政府關(guān)于公布實施征地統(tǒng)一年產(chǎn)值的通知》（松政函〔2015〕171號）文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。林地：按照《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省建設(shè)項目使用林地砍伐林木補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（吉政明電〔2014〕13號）文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
1.征收耕地，按征地統(tǒng)一年產(chǎn)值的25倍給予補償，其中，土地補償費10倍、安置補助費15倍。
2.征收耕地以外的其他農(nóng)用地，按旱地征地統(tǒng)一年產(chǎn)值12倍補償，其中，土地補償費和安置補助費各6倍。有文件規(guī)定的，按相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
3.征收建設(shè)用地和未利用地的土地，按照旱田統(tǒng)一年產(chǎn)值的4倍補償。
4.耕地的地類產(chǎn)值：旱田2.10元/平方米。
5.國有農(nóng)、林、牧、漁場的國有農(nóng)用地的土地補償費及地上附著物和青苗的補償費可參照集體征收土地相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)補償。
6.永久征地界線外，涉及到的抹牛地、夾心地、邊角地，具體補償標(biāo)準(zhǔn)參照《吉林省水庫移民局關(guān)于對“松原灌區(qū)工程征地補償有關(guān)問題”的處理意見》（吉水移〔2016〕17號）執(zhí)行。
7.臨時用地按照《松原市人民政府關(guān)于公路、鐵路建設(shè)臨時用地管理的通知》（松政發(fā)〔2010〕37號）規(guī)定執(zhí)行，產(chǎn)值按永久征地統(tǒng)一年產(chǎn)值計算。能恢復(fù)耕種的，占1年補2年，占2年補3年。
8.占用國有土地參照集體土地補償標(biāo)準(zhǔn)給予補償。
（二）各種拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)及政策
1.地上附著物拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)
房屋拆遷及房屋附屬物的拆遷補償安置按照《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）、《松原市人民政府關(guān)于印發(fā)松原市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法的通知》（松政發(fā)〔2011〕29號）、《乾安縣人民政府關(guān)于重點工程建設(shè)征用范圍內(nèi)地上附著物遷移有關(guān)事宜的通知》（乾政發(fā)〔2016〕11號）規(guī)定執(zhí)行。
（1）按市場交易價格標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣補償?shù)谋徊疬w住宅房屋，不予安排新的宅基地。
（2）被拆遷房屋的戶數(shù)、面積、房屋所屬物的種類、數(shù)量等以外業(yè)調(diào)查登記線位保護通告截止日（含）前為準(zhǔn)。線位保護通告截止日后，所增加的各種建筑、各種設(shè)施、各種附屬物不予補償，一律按規(guī)定時間自行拆除，逾期不拆的，按屬地管理的原則，由縣政府組織依法強拆。
（3）工程用地范圍內(nèi)的油田、電力、通信（移動、聯(lián)通、電信）等設(shè)施的補償，由產(chǎn)權(quán)單位按照“原標(biāo)準(zhǔn)、原功能、原規(guī)模”的原則，由原單位出具遷（改）建方案及投資概算交評估機構(gòu)進行評估，并經(jīng)具有相應(yīng)專業(yè)審核資質(zhì)的部門審核后，給予補償。
（4）對原公路用地內(nèi)、外地上物的相關(guān)拆遷補償
①對原公路用地范圍內(nèi)（以《松原市人民政府關(guān)于加強公路路政管理的通告》確定的邊界為準(zhǔn)）的電力、通信、傳輸及其它管線，由產(chǎn)權(quán)單位及個人按規(guī)定時間無償拆遷，逾期不拆的實行強拆。
對原公路用地范圍內(nèi)（以《松原市人民政府關(guān)于加強公路路政管理的通告》確定的邊界為準(zhǔn)）的廣告牌、樹木、水井、臨時房屋等各種設(shè)施和建筑，由產(chǎn)權(quán)單位及個人按規(guī)定時間無償拆遷，逾期不拆的實行強拆。
對原公路用地（以《松原市人民政府關(guān)于加強公路路政管理的通告》確定的邊界為準(zhǔn)）以外及新征地范圍內(nèi)的廣告牌、樹木、水井、墳?zāi)?、臨時房屋等各種設(shè)施和建筑，均以公路設(shè)計部門外業(yè)測量設(shè)計、調(diào)查登記為準(zhǔn)（見設(shè)計文件）。計算方式：以公路設(shè)計部門外業(yè)測量設(shè)計、調(diào)查登記的數(shù)據(jù)乘以對應(yīng)的補償標(biāo)準(zhǔn)。
②對原公路用地（以《松原市人民政府關(guān)于加強公路路政管理的通告》確定的邊界為準(zhǔn)）以外及新征地范圍內(nèi)的電力、電訊及其他管線設(shè)施等單位的管線、線桿等設(shè)施的拆遷，只補償人工費和不能再利用的材料費。計算方式：由各相關(guān)部門自行聘請有資質(zhì)的部門編寫補償預(yù)算，經(jīng)縣財審審定后，做為補償標(biāo)準(zhǔn)。
2.林木補償標(biāo)準(zhǔn)
（1）林木補償嚴(yán)格按照《吉林省建設(shè)項目使用林地砍伐林木補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（吉政明電〔2014〕3號）文件規(guī)定的補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。文件沒有確定的，由評估公司按市場價格進行評估，以評估價格為依據(jù)進行補償。
（2）永久征收林地和臨時征用林地的位置、面積等各類數(shù)據(jù)，以有設(shè)計資質(zhì)的林業(yè)可行性報告編制單位出具的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
