從省民政廳獲悉，該廳日前印發(fā)《海南省民政廳關(guān)于做好困境兒童生活補貼發(fā)放工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求各市縣切實做好具有海南省常住戶口的家庭困境、自身困境、監(jiān)護困境兒童的生活補貼發(fā)放工作。
《通知》明確了補貼標準，對家庭困境、自身困境、監(jiān)護困境兒童，按照當?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標準發(fā)放生活補貼，已享受城鄉(xiāng)最低生活保障的，再分別按照每人每月100元標準發(fā)放生活補貼。
《通知》指出，家庭困境兒童主要指父母一方重殘、重病且所處家庭屬于低保家庭的兒童，申請生活補貼應(yīng)提供低保證明（《海南省城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障金領(lǐng)取證》）和醫(yī)療機構(gòu)出具的父母一方重病或重殘證明；自身困境兒童主要指殘疾等級被評定為一級、二級的存在治療、康復、照料、護理和社會融入等方面困難的兒童；監(jiān)護困境兒童主要指父母一方死亡、失蹤、服刑、強制隔離戒毒，另一方因服刑、強制隔離戒毒、改嫁等狀況不能履行撫養(yǎng)義務(wù)，導致家庭監(jiān)護缺失的兒童。
《通知》明確，困境兒童申請生活補貼可由本人或監(jiān)護人、村（居）委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出申請。2018年5月31日前審批通過的對象，其生活補貼從2018年1月1日起補發(fā)；2018年6月1日后審批通過的對象，其生活補貼從批準當月起計發(fā)，不滿1個月的按1個月計發(fā)。原則上困境兒童生活補貼直接撥付到困境兒童或其監(jiān)護人個人賬戶、福利機構(gòu)集體賬戶。
海南省民政廳關(guān)于做好困境兒童生活補貼發(fā)放工作的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：
為深入貫徹落實《海南省人民政府關(guān)于加強困境兒童保障工作的實施意見（瓊府〔2017〕85號）和海南省民政廳《關(guān)于做好困境兒童生活補貼發(fā)放的通知》（瓊民通〔2018〕3號）文件精神，切實做好困境兒童生活補貼發(fā)放工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、補貼對象
具有瓊中黎族苗族自治縣常住戶口，屬于家庭困境、自身困境、監(jiān)護困境的兒童。
二、補貼標準
對家庭困境、自身困境、監(jiān)護困境兒童，按照我縣城鄉(xiāng)最低生活保障標準發(fā)放生活補貼，已享受城鄉(xiāng)最低生活保障的，再分別按照每人每月100元標準發(fā)放生活補貼。
三、認定依據(jù)
（一）家庭困境兒童。主要指父母一方重殘、重病且屬于低保家庭中的兒童，應(yīng)當提供低保證明（《海南省城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障金領(lǐng)取證》）和醫(yī)療機構(gòu)出具的父母一方重病或重殘證明。重病的，提供符合《海南省民政廳海南省財政廳海南省人力資源和社會保障廳海南省衛(wèi)生廳關(guān)于開展重特大疾病醫(yī)療救助工作的通知》（瓊民救助〔2013〕7號）規(guī)定的重特大疾病范圍的疾病診斷證明書，或提供經(jīng)縣級以上人民政府認定應(yīng)當救助的重大疾病規(guī)定的重大疾病診斷證明書。重殘的，提供殘疾人等級一級、二級殘疾證明（《中華人民共和國殘疾人證》）。
（二）自身困境兒童。主要指殘疾等級被評定為一級、二級的導致治療、康復、照料、護理和社會融入等困難兒童，應(yīng)當提供困境兒童殘疾人等級一級、二級殘疾證明（《中華人民共和國殘疾人證》）。
（三）監(jiān)護困境兒童。主要指父母一方死亡、失蹤、服刑、強制隔離戒毒，另一方服刑、強制隔離戒毒、改嫁等不能履行撫養(yǎng)義務(wù)，導致家庭監(jiān)護缺失的兒童。
1、父（母）死亡的，應(yīng)當提供公安部門出具的死亡證明（死亡人員戶口注銷證明），或醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出具的死亡證明，或人民法院出具的宣告死亡法律文書。
2、父（母）失蹤的，應(yīng)當提供人民法院出具的宣告失蹤證明，或公安部門出具的查找不到父母證明或村（居委會）出具的父（母）離家半年以上且未履行監(jiān)護義務(wù)的證明。
3、父（母）服刑的，應(yīng)當提供人民法院的裁判文書或執(zhí)行機關(guān)出具的服刑證明。
4、父（母）強制隔離戒毒的，應(yīng)當提供公安機關(guān)出具的強制隔離戒毒證明。
5、母親改嫁（父親再娶）的，應(yīng)當提供民政部門婚姻證明（《中華人民共和國結(jié)婚證》或《中華人民共和國離婚證》或法院判決書、調(diào)解書）。
6、對于其他突發(fā)原因?qū)е录彝ケO(jiān)護缺失的，根據(jù)實際情況提供相關(guān)材料。
四、審核審批
（一）申請
由困境兒童本人或監(jiān)護人、村（居）委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請，填寫《海南省困境兒童基本情況登記表》（附件1）、《海南省困境兒童生活補貼審批表（附件2），提交困境兒童身份證（或戶口本）以及致困原因證明材料的原件和復印件（原件核實后退回申請人）。
（二）審核
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在10個工作日內(nèi)，對申請材料進行審核，并提出審核意見，對符合補貼條件的錄入全國農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息管理系統(tǒng)，并將簽字蓋章的《海南省困境兒童生活補貼審批表》和《困境兒童基本情況登記表》、困境兒童身份證（或戶口本）復印件、致困原因證明材料復印件一并報縣民政局審批。同時，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級困境兒童檔案，復印留存《困境兒童基本情況登記表》、困境兒童身份證（或戶口本）、致困原因證明材料。對申請材料不全或者不符合要求的，要一次性告知需要補齊的材料；對不符合申請條件的，要告知申請人并說明原因。
（三）審批
縣民政局在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核意見的5個工作日內(nèi)，對符合補貼條件的，作出審批意見，并審核通過全國農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息管理系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報困境兒童信息，明確幫扶責任人(幫扶人最好是熟悉困境兒童的村干部或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部)，報財政部門申請撥付資金。同時，建立縣級困境兒童檔案，將困境兒童基本情況、幫扶情況材料存入檔案。對不符合補貼條件或申請材料不齊全的，將申請材料退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
五、發(fā)放方式
2018年5月31日前審批通過的對象，其基本生活補貼從2018年1月1日起補發(fā)；2018年6月1日后審批通過的對象，其基本生活補貼從批準當月起計發(fā)，不滿1個月的按1個月計發(fā)，原則上困境兒童基本生活補貼直接撥付到困境兒童個人賬戶、福利機構(gòu)集體賬戶。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把建立健全困境兒童分類保障制度作為改善民生和推進社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容抓緊抓實，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實工作人員，特別是要在村（居）民委員會全部設(shè)立由村（居）民委員會委員、大學生村官或?qū)I(yè)社會工作者等擔（兼）任的兒童福利督導員或兒童權(quán)利監(jiān)察員、通過全面排查、定期走訪，及時掌握困境兒童家庭監(jiān)護、生活、就學等基本情況，指導監(jiān)督家庭依法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護職責。
（二）抓好政策落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極主動做好宣傳工作，提高困境兒童生活補貼政策社會知曉度。要動態(tài)掌握本轄區(qū)困境兒童及家庭基本情況，嚴把審核關(guān)。對納入補貼的兒童，建立困境兒童檔案，按照“一人一檔”要求，做到困境兒童家庭基本信息完整、審批手續(xù)完善、相關(guān)證明材料齊全，工作人員審查簽章完備，幫扶人員明確。
（三）強化資金監(jiān)管。困境兒童生活補貼實行動態(tài)管理，做到應(yīng)補盡補，應(yīng)退盡退。要加強對困境兒童分類保障工作的督促指導和專項資金的監(jiān)督檢查，確保每一位符合條件的困境兒童都能納入政策保障。同時，每季度對發(fā)放對象身份進行核實，對不符合發(fā)放條件的，及時停發(fā)。要加強對困境兒童生活補貼資金使用管理的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象。
