泰順縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《泰順縣A級(jí)景區(qū)村莊創(chuàng)建三年行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》的通知
泰政辦〔2018〕15號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣各有關(guān)單位：
《泰順縣A級(jí)景區(qū)村莊創(chuàng)建三年行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
泰順縣人民政府辦公室
2018年3月9日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
泰順縣A級(jí)景區(qū)村莊創(chuàng)建三年行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)
為加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展全域旅游，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村向景區(qū)化鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收致富，根據(jù)全省萬(wàn)村景區(qū)化工作部署，就全面推進(jìn)我縣A級(jí)景區(qū)村莊創(chuàng)建工作制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、重要意義
建設(shè)景區(qū)村莊是落實(shí)黨的十九大和省第十四次黨代會(huì)精神，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“大花園”行動(dòng)綱要的重要舉措，是推進(jìn)我縣全域旅游示范縣創(chuàng)建的基礎(chǔ)工程，是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要載體，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的主要渠道。村莊景區(qū)化是能最大限度滿足大眾旅游時(shí)代人民群眾消費(fèi)需求的發(fā)展新模式，也是實(shí)現(xiàn)“旅游主業(yè)化，全域景區(qū)化”的最佳載體，對(duì)加快打響“中國(guó)氧吧·康旅泰順”旅游品牌具有重要意義。
二、工作目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)。
認(rèn)真對(duì)照浙江省景區(qū)村莊評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，在2017年創(chuàng)成首批21個(gè)景區(qū)村莊的基礎(chǔ)上，立足全域統(tǒng)籌謀劃，整合力量聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。至2020年，全縣要建成望得見(jiàn)鄉(xiāng)景、留得住鄉(xiāng)情、記得住鄉(xiāng)愁的景區(qū)村莊120個(gè)以上，其中3A級(jí)景區(qū)村莊20個(gè)以上。
（二）年度目標(biāo)。
2018年：創(chuàng)成景區(qū)村莊30個(gè)以上，其中3A級(jí)景區(qū)村莊4個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少創(chuàng)成1個(gè)以上景區(qū)村莊，景區(qū)村莊創(chuàng)建向縱深推進(jìn)。
2019年：創(chuàng)成景區(qū)村莊34個(gè)以上，其中3A級(jí)景區(qū)村莊5個(gè)以上，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少創(chuàng)成1個(gè)3A級(jí)景區(qū)村莊。
2020年：創(chuàng)成景區(qū)村莊35個(gè)左右，其中3A級(jí)景區(qū)村莊6個(gè)左右，全面實(shí)現(xiàn)1鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）1個(gè)3A級(jí)景區(qū)村莊創(chuàng)建目標(biāo)，為國(guó)家全域旅游示范縣創(chuàng)建打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、責(zé)任分工
（一）縣風(fēng)景旅游局：牽頭負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)A級(jí)、AA級(jí)景區(qū)村莊等級(jí)評(píng)定工作的組織和實(shí)施，并將評(píng)定結(jié)果上報(bào)市旅游、農(nóng)業(yè)部門(mén)備案；對(duì)所評(píng)景區(qū)村莊進(jìn)行監(jiān)督檢查和復(fù)核；負(fù)責(zé)AAA級(jí)景區(qū)村莊初評(píng)預(yù)審和推薦。牽頭編制全縣景區(qū)村莊創(chuàng)建工作計(jì)劃，會(huì)同相關(guān)單位做好創(chuàng)建工作的政策制定、計(jì)劃安排、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查督促、總結(jié)驗(yàn)收等；負(fù)責(zé)工作動(dòng)態(tài)信息收集統(tǒng)計(jì)及整理報(bào)送，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)開(kāi)展工作交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。
（二）縣委農(nóng)辦（縣農(nóng)業(yè)局）：協(xié)助縣風(fēng)景旅游局做好全縣范圍內(nèi)A級(jí)、AA級(jí)景區(qū)村莊等級(jí)評(píng)定、監(jiān)督檢查、復(fù)核和AAA級(jí)景區(qū)村莊初評(píng)預(yù)審、推薦工作。將美麗鄉(xiāng)村和歷史文化村落保護(hù)利用工作納入景區(qū)村莊創(chuàng)建范疇，按照A級(jí)景區(qū)村莊要求指導(dǎo)創(chuàng)建工作；做好創(chuàng)建村內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)工作；做好創(chuàng)建村內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督工作。
（三)縣委組織部：負(fù)責(zé)幫助發(fā)展壯大景區(qū)村莊村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
（四）縣委宣傳部：組織相關(guān)新聞媒體對(duì)景區(qū)村莊創(chuàng)建的政策措施、具體做法和典型經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行宣傳和輿論監(jiān)督；負(fù)責(zé)指導(dǎo)景區(qū)村莊創(chuàng)建的精神文明建設(shè)，推動(dòng)“文明村”創(chuàng)建。
（五）縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)將景區(qū)村莊創(chuàng)建納入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。
（六）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌專(zhuān)項(xiàng)資金，將景區(qū)村莊創(chuàng)建納入縣旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)范疇；加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益；引導(dǎo)相關(guān)資金有效整合，形成保護(hù)利用合力。將一事一議助推美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目納入景區(qū)村莊創(chuàng)建范疇。
（七）縣國(guó)土資源局：引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理利用農(nóng)村存量建設(shè)用地，落實(shí)景區(qū)村莊創(chuàng)建用地，為景區(qū)村莊創(chuàng)建提供用地服務(wù)；支持創(chuàng)建村統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治，創(chuàng)建村獲得的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)可優(yōu)先用于搬遷農(nóng)戶異地安置和公共服務(wù)、配套設(shè)施等新增建設(shè)用地需要。
（八）縣住建局：負(fù)責(zé)做好景區(qū)村莊發(fā)展規(guī)劃評(píng)審工作，將旅游公共服務(wù)和基礎(chǔ)配套設(shè)施納入村莊規(guī)劃，加強(qiáng)創(chuàng)建村莊科學(xué)開(kāi)展住房和基礎(chǔ)設(shè)施等改造建設(shè)的指導(dǎo)。將美麗宜居示范村創(chuàng)建納入景區(qū)村莊創(chuàng)建范疇。
（九）縣交通運(yùn)輸局：科學(xué)合理規(guī)劃景區(qū)村莊道路網(wǎng)，指導(dǎo)景區(qū)村莊道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)3A級(jí)景區(qū)村莊通等級(jí)公路。
（十）縣水利局：指導(dǎo)創(chuàng)建村開(kāi)展相關(guān)的河溝綜合整治，促進(jìn)創(chuàng)建村水環(huán)境和人居環(huán)境改善；推進(jìn)創(chuàng)建村的飲水安全提升工程建設(shè)和長(zhǎng)效管理，提高居民飲用水安全水平。
（十一）縣文廣新局：負(fù)責(zé)創(chuàng)建村文化遺產(chǎn)資源的挖掘，指導(dǎo)做好保護(hù)和傳承工作；組織開(kāi)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及、非遺體驗(yàn)活動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教育和教化功能。
（十二）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)創(chuàng)建村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村落環(huán)境綜合整治的業(yè)務(wù)指導(dǎo)等，改善村落生態(tài)環(huán)境；大力開(kāi)展旅游廁所革命，生態(tài)公廁建設(shè)要達(dá)到A級(jí)旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片整治和生態(tài)縣建設(shè)，組織創(chuàng)建村開(kāi)展生態(tài)村創(chuàng)建，提高村民生態(tài)文明素養(yǎng)。
（十三）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)創(chuàng)建村的古樹(shù)名木等森林景觀資源保護(hù)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建村村莊綠化工作的技術(shù)指導(dǎo)，因地制宜、見(jiàn)縮插綠，采用鄉(xiāng)土綠化樹(shù)種，采取盒栽、立體綠化相結(jié)合等，開(kāi)展村莊道路、水體沿岸和庭院等村莊綠化工作；組織創(chuàng)建村開(kāi)展森林村莊創(chuàng)建。
四、主要任務(wù)
（一）開(kāi)展全面摸底調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的行政村或自然村，特別是美麗鄉(xiāng)村、美麗宜居示范村、中國(guó)傳統(tǒng)村落、歷史文化名村和國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)內(nèi)村莊進(jìn)行全面摸排、調(diào)查、核實(shí)，重點(diǎn)調(diào)查村莊自然景觀、田園風(fēng)光、建筑風(fēng)貌、歷史遺存、民俗文化、體驗(yàn)活動(dòng)、特色產(chǎn)品等主要吸引物以及公共服務(wù)設(shè)施和旅游配套服務(wù)，切實(shí)摸清底數(shù)，分析存在問(wèn)題，提煉主題特色，謀劃提升方向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展實(shí)際，制定景區(qū)村莊創(chuàng)建方案和年度實(shí)施計(jì)劃，制定創(chuàng)建工作明確目標(biāo)、分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。
（二）組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議。每年召開(kāi)一次全縣景區(qū)村莊工作推進(jìn)會(huì)，部署相關(guān)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成績(jī)，表彰先進(jìn)典型，切實(shí)推進(jìn)全縣景區(qū)村莊創(chuàng)建工作。每年2月，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦上報(bào)年度景區(qū)村莊創(chuàng)建名單，縣創(chuàng)建辦按照推薦上報(bào)數(shù)的1：1.5比例差額比選確定全縣景區(qū)村莊創(chuàng)建計(jì)劃名單。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和列入年度創(chuàng)建計(jì)劃村莊負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握《浙江省景區(qū)村莊服務(wù)與管理指南》及評(píng)定細(xì)則等文件，外出考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，培育一批泰順縣景區(qū)村莊創(chuàng)建新標(biāo)桿。每年10月下旬開(kāi)展景區(qū)村莊等級(jí)評(píng)定和復(fù)核工作。
（三）挖掘一批特色文化。景區(qū)村莊創(chuàng)建應(yīng)具有“文化內(nèi)涵”，凸顯歷史記憶、區(qū)域特色、民族特點(diǎn)，不僅要突出物質(zhì)空間的布局與設(shè)計(jì)，更要注入生態(tài)文化，傳承歷史文化，挖掘民俗文化，宣傳典故傳說(shuō)，展示鄉(xiāng)村故事，打造節(jié)慶品牌，體驗(yàn)農(nóng)耕文化和鄉(xiāng)村民俗，注重文化融合，彰顯文化元素，豐富和提升村莊的內(nèi)涵和品質(zhì)，記得住鄉(xiāng)愁、看得見(jiàn)山水，推進(jìn)以人為核心的村莊景區(qū)化，形成“一村一品，一村一韻”，讓美麗鄉(xiāng)村更具魅力和特色。
（四）提升公共服務(wù)水平。結(jié)合全縣A級(jí)旅游廁所建設(shè)與管理，采取新建與改建相結(jié)合的方式，至少建有一座干凈衛(wèi)生、實(shí)用免費(fèi)、管理有效的A級(jí)旅游廁所。各村莊要因地制宜設(shè)立旅游咨詢服務(wù)中心，鼓勵(lì)與文化禮堂等現(xiàn)有場(chǎng)所和設(shè)施相結(jié)合設(shè)立，提供必要的信息和咨詢服務(wù)。利用古道、古橋設(shè)置合理的游覽路線，配套建設(shè)生態(tài)停車(chē)場(chǎng)和一定數(shù)量的公共休憩設(shè)施和場(chǎng)所。設(shè)置導(dǎo)覽圖、景物介紹牌、指示牌、安全警示牌等標(biāo)志標(biāo)牌，完善公共信息圖形符號(hào)和道路導(dǎo)向系統(tǒng)。
（五）豐富旅游發(fā)展業(yè)態(tài)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村創(chuàng)客、果蔬采摘等農(nóng)村生產(chǎn)體驗(yàn)業(yè)態(tài)，扶持建設(shè)鄉(xiāng)村民宿、特色客棧和鄉(xiāng)村營(yíng)地等鄉(xiāng)村旅游住宿業(yè)態(tài)，挖掘傳統(tǒng)美食、特色小吃、傳統(tǒng)野菜和傳統(tǒng)藥膳等餐飲系列業(yè)態(tài)，打造特色咖啡屋、茶吧、酒吧、農(nóng)家書(shū)屋、村跑、鄉(xiāng)村趣味運(yùn)動(dòng)等旅游休閑業(yè)態(tài)，挖掘展示傳統(tǒng)手工藝品、特色旅游商品、傳統(tǒng)風(fēng)俗、民俗演藝等民俗風(fēng)情體驗(yàn)業(yè)態(tài)。通過(guò)旅游業(yè)態(tài)的培育，使景區(qū)村莊特色更鮮明、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)韻更濃郁。
五、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立以羅招政常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣風(fēng)景旅游局、縣委農(nóng)辦（縣農(nóng)業(yè)局）主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的景區(qū)村莊創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣風(fēng)景旅游局）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣有關(guān)部門(mén)要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，調(diào)配專(zhuān)門(mén)人員，明確責(zé)任單位，積極籌措資金，主動(dòng)推進(jìn)相關(guān)工作落實(shí)，確保取得實(shí)效。
（二）建立獎(jiǎng)懲制度。景區(qū)村莊創(chuàng)建工作納入年度旅游主業(yè)化工作考核范圍。將景區(qū)村莊創(chuàng)建納入泰順縣旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)范疇，對(duì)評(píng)為A、AA、AAA級(jí)景區(qū)村莊的，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)10、20、30萬(wàn)元，同一村莊升級(jí)實(shí)行差額獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)復(fù)核通過(guò)A、AA、AAA級(jí)景區(qū)村莊的，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)2、3、5萬(wàn)元，同時(shí)，景區(qū)村莊其他旅游產(chǎn)品仍然享受泰順縣旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金相應(yīng)政策。建立景區(qū)村莊創(chuàng)建督導(dǎo)制度，專(zhuān)題督查、定時(shí)通報(bào)，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持就地解決、從快解決，對(duì)工作不到位、推諉扯皮的，要給予相應(yīng)告誡，確保責(zé)任落實(shí)。
（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。綜合運(yùn)用“五水共治”“四邊三化”“大拆大整”“小城鎮(zhèn)綜合治理”等系列組合拳，進(jìn)一步治理好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，為鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展提供新環(huán)境，為全域旅游發(fā)展開(kāi)拓新空間。景區(qū)村莊發(fā)展規(guī)劃要與旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃精確對(duì)接，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃有機(jī)統(tǒng)一，合理規(guī)劃“吃、廁、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游發(fā)展要素空間布局，優(yōu)先安排公共服務(wù)、配套設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)。各部門(mén)要按照各自職責(zé)分工，結(jié)合年度創(chuàng)建計(jì)劃，做好相應(yīng)服務(wù)工作。全面整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，堅(jiān)持全縣“一盤(pán)棋”，推進(jìn)各部門(mén)涉及新農(nóng)村建設(shè)的資金統(tǒng)籌整合，做到“應(yīng)整盡整”，發(fā)揮財(cái)政資金“拳頭”聚合效應(yīng)，采取差額比選和科學(xué)合理布局相結(jié)合的方式，助推景區(qū)村莊創(chuàng)建。
（四）營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。全力塑造“中國(guó)氧吧·康旅泰順”旅游形象，舉辦各類(lèi)旅游推介會(huì)、踩線體驗(yàn)活動(dòng)、節(jié)慶活動(dòng)，大力推介景區(qū)村莊，多渠道利用各種新聞媒體和宣傳陣地，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)村莊服務(wù)與管理的宣傳，把景區(qū)村莊作為推進(jìn)全域旅游示范縣創(chuàng)建的重要突破口。要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視平臺(tái)，展示推介景區(qū)村莊特色旅游資源和吸引物，塑造創(chuàng)建標(biāo)桿村。教育引導(dǎo)廣大游客和人民群眾樹(shù)立良好生活習(xí)慣，自覺(jué)愛(ài)護(hù)設(shè)施設(shè)備，不亂涂亂畫(huà)、亂扔垃圾，形成文明旅游氛圍。通過(guò)各種豐富多彩的活動(dòng)，增強(qiáng)廣大游客和人民群眾參與景區(qū)村莊創(chuàng)建的積極性、創(chuàng)造性，形成全社會(huì)關(guān)注推動(dòng)景區(qū)村莊創(chuàng)建的良好氛圍。
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抄送：縣委各部門(mén)，縣人大常委會(huì)、政協(xié)辦公室，縣人武部、法院、
檢察院，各群眾團(tuán)體。
泰順縣人民政府辦公室 2018年3月9日印發(fā)
