寧?？h人民政府關(guān)于印發(fā)寧?？h土地整治項目管理暫行辦法的通知
寧政發(fā)〔2018〕4號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：
《寧?？h土地整治項目管理暫行辦法》已經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
寧海縣人民政府
2018年2月9日
（此件公開發(fā)布）
寧?？h土地整治項目管理暫行辦法
第一條 為規(guī)范土地整治項目實施，提高耕地質(zhì)量，保障耕地占補(bǔ)平衡，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)實施的土地整治項目，應(yīng)遵循本辦法。
縣政府領(lǐng)導(dǎo)全縣土地整治工作，成立縣土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決土地整治中的重大事項，并將土地整治所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。
第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地整治項目的組織實施工作。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按本辦法規(guī)定組織實施相關(guān)土地整治項目。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施的土地整治項目，項目資金由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自籌，縣政府采取以獎代補(bǔ)方式補(bǔ)助。
第四條 縣國土資源局負(fù)責(zé)土地整治活動的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理?？h政府相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)土地整治的相關(guān)工作。
第五條 土地整治項目，應(yīng)當(dāng)符合土地整治規(guī)劃和年度計劃以及水土保持、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)等有關(guān)規(guī)定。
全面推行建設(shè)項目占用耕地耕作層剝離和再利用工作。
第六條 土地整治項目由政府主導(dǎo)實施。符合本辦法規(guī)定條件的，也可由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施。
土地整治項目涉及國有土地的，應(yīng)當(dāng)征得土地使用權(quán)人的同意；涉及集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)征求土地承包經(jīng)營權(quán)人的意見，經(jīng)村經(jīng)濟(jì)合作社社員（代表）大會或者村民（代表）會議三分之二以上成員同意。土地整治涉及合法建筑物搬遷或者拆除的，應(yīng)當(dāng)征得建筑物所有權(quán)人的同意。
第七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實施土地整治項目，實施的開發(fā)墾造耕地項目面積應(yīng)小于100畝、建設(shè)用地復(fù)墾項目面積應(yīng)小于20畝、旱改水項目面積應(yīng)小于150畝。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施旱改水項目，須符合以下條件之一：
(一)涉及集體所有土地的，承包經(jīng)營權(quán)和土地流轉(zhuǎn)協(xié)議期限均不少于十年；
(二)涉及國有土地的，與土地使用權(quán)人簽訂的種植承包協(xié)議期限不少于十年。
第八條 土地整治項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出立項申請。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施的土地整治項目，應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出申請,并提交相應(yīng)材料。
縣國土資源局接到立項申請后，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行審查。涉及林地、灘涂、河道等的，須經(jīng)縣農(nóng)林局、縣海洋漁業(yè)局、縣水利局等部門審核同意。在報縣政府審批前，縣國土資源局應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行實地踏勘、論證，提出論證意見。
第九條 項目組織實施單位在土地整治項目實施過程中，原則上不得變更土地整治項目的規(guī)劃設(shè)計。確需變更的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 項目組織實施單位應(yīng)遵循基本建設(shè)程序和管理要求組織實施土地整治項目。監(jiān)理單位對工程做好監(jiān)管工作。項目組織實施單位對整治工程負(fù)責(zé)，應(yīng)落實專人負(fù)責(zé)項目的實施工作，并對工程的施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、投資造價進(jìn)行嚴(yán)格控制。
政府實施的土地整治項目, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定確定規(guī)劃設(shè)計、監(jiān)理、施工單位。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實施的土地整治項目, 應(yīng)按照“寧?？h村級權(quán)力清單36條”相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施的旱改水項目應(yīng)按基本建設(shè)程序和管理要求組織實施。
第十一條 土地整治項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織初驗，初驗合格后向縣國土資源局申請驗收。驗收項目必須具備下列條件：
(一)按照立項批準(zhǔn)的實施方案全面完成工程建設(shè)任務(wù)；
(二)上報項目驗收資料；
(三)經(jīng)評定耕地質(zhì)量等級達(dá)到規(guī)劃設(shè)計預(yù)設(shè)質(zhì)量等級；
(四)提供建后管護(hù)方案。
第十二條 縣國土資源局收到驗收申請后，會同縣農(nóng)林局開展耕地質(zhì)量等級評定，并按相關(guān)規(guī)定組織縣土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對項目進(jìn)行驗收。
政府實施的土地整治項目驗收后，應(yīng)將工程竣工資料等相關(guān)材料報送縣財政局進(jìn)行工程竣工結(jié)算審查。
第十三條 土地整治項目驗收合格的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)后續(xù)管護(hù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及承包經(jīng)營者落實后續(xù)管護(hù)措施。
土地整治項目的后續(xù)管護(hù)期限不得少于三年?？h農(nóng)林局應(yīng)當(dāng)按照耕地質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng)對耕地種植和地力提升的指導(dǎo)和支持。
第十四條 項目驗收合格后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出項目補(bǔ)助資金申請，由縣國土資源局和縣財政局審核后，按下列標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)節(jié)下?lián)芤元劥a(bǔ)資金：
(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實施的土地整治項目，按墾造新增水田每畝5萬元、墾造新增旱地每畝3萬元、旱改水新增水田每畝2萬元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。項目經(jīng)驗收，并報市、省國土資源部門入庫后，撥付資金總額的95％;待項目報備入庫一年后，經(jīng)復(fù)查無工程質(zhì)量問題和土地拋荒現(xiàn)象的，可兌付余留的5％資金，否則不予兌付。
(二)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施的旱改水項目，按旱改水新增水田面積每畝1萬元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,該標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)同類項目招投標(biāo)市場價每二年作一次調(diào)整。項目經(jīng)驗收，并報市、省國土資源部門入庫后，撥付資金總額的95％;待項目報備入庫一年后，經(jīng)復(fù)查無工程質(zhì)量問題和土地拋荒現(xiàn)象的，可兌付余留的5％資金，否則不予兌付。
第十五條 為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作積極性，在完成開發(fā)墾造耕地和旱改水項目后，按新增耕地（水田）面積給予一定的資金獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為：經(jīng)評定新增耕地質(zhì)量等級達(dá)到9等的每畝5000元，新增耕地質(zhì)量等級達(dá)到10等的每畝4000元，新增耕地質(zhì)量等級達(dá)到11等的每畝3000元。對于實施面積大于1000畝的旱改水項目，按新增水田面積給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)每畝500元獎勵。
第十六條 本辦法沒有規(guī)定的，按法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 本辦法自2018年3月10日起施行。
