安陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安陽市高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案的通知
安政辦〔2018〕13號
《安陽市高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案（2018—2020年）》和《安陽市綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案（2018—2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2018年2月7日
安陽市高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案
（2018—2020年）
為加快推進高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和綜合效益，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案的通知》（豫政辦〔2017〕144號）和《中共安陽市委 安陽市人民政府印發(fā)〈關(guān)于打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)的實施方案〉的通知》（安發(fā)〔2017〕18號）精神，結(jié)合我市實際，制定本行動方案。
一、推進高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要性和緊迫性
安陽市是河南省重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，是國家規(guī)劃的小麥、玉米、棉花、油料等農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域。近年來，我市立足市情、農(nóng)情，不斷提升“三農(nóng)”工作理念，完善發(fā)展思路，圍繞打造中原經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市的目標(biāo)，以“四化”同步推進、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，扎實推進高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)及都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大工程”建設(shè)，有力推動了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提升，全市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田190余萬畝，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提升，有力地保障了糧食安全。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全市初步形成了“優(yōu)質(zhì)糧食、高效蔬菜、特色經(jīng)濟林、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品”等五大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，糧油、蔬菜、林果、肉蛋奶等農(nóng)副產(chǎn)品有效供給水平不斷提升，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展提供了堅實支撐。產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延伸。壯大發(fā)展了面品、肉類加工、油脂、有機農(nóng)產(chǎn)品等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群10個，10億元以上的集群數(shù)量達到10個，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的總體實力不斷增強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和帶動能力明顯提升。
盡管我市種養(yǎng)業(yè)發(fā)展取得了重大成效，但大而不強、多而不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭炔桓?、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、市場競爭力不強等問題日益突出。全市種養(yǎng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的關(guān)鍵時期，迫切需要通過生產(chǎn)力調(diào)整和生產(chǎn)關(guān)系變革，加快推進種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。黨的十九大明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，這為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來了重大機遇。推進種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，必將成為我市全面建成小康社會的重要支撐，必將有力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率、增加農(nóng)民收入為前提，以優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)果蔬及中藥材（以下簡稱“四優(yōu)”）為重點，以布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營規(guī)?；ㄒ韵潞喎Q“四化”）為基本路徑，按照種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、加工能力調(diào)強、經(jīng)營規(guī)模調(diào)大、產(chǎn)業(yè)鏈條調(diào)長的基本要求，立足發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，提高供給效率，促進一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，使農(nóng)業(yè)供給與市場需求更加契合有效。
（二）基本原則。在正確處理糧食產(chǎn)量和產(chǎn)能、增產(chǎn)和增收、生產(chǎn)和生態(tài)關(guān)系的基礎(chǔ)上，堅持以下原則：
1.堅持因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢。因地制宜、因地施策，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、生態(tài)條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化空間布局，合理確定各縣（市、區(qū)）發(fā)展方向、發(fā)展重點。
2.堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。加強規(guī)劃引導(dǎo)，開展試點示范，強化政策支持，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用；遵循市場規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動各類市場主體的積極性，充分發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用。
3.堅持科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動。充分發(fā)揮人才和技術(shù)的作用，推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新為內(nèi)生動力，加快實現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)由要素投入驅(qū)動向科技創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。
4.堅持綠色發(fā)展、生態(tài)友好。以綠色發(fā)展為方向，大力推行綠色生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，提升質(zhì)量效益和競爭力，促進農(nóng)民增收。
5.堅持協(xié)同推進、融合發(fā)展。堅持加工帶動、產(chǎn)銷銜接、種養(yǎng)結(jié)合、協(xié)同推進，鼓勵就地生產(chǎn)、就近轉(zhuǎn)化。
（三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯進展，優(yōu)質(zhì)中高端農(nóng)產(chǎn)品供給明顯增加，將我市打造成為全省重要的優(yōu)質(zhì)強筋小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)特色果蔬及中藥材生產(chǎn)基地。全市化肥利用率達到40%，農(nóng)藥利用率達到40%，秸稈綜合利用率達到92%，畜禽糞污綜合處理利用率達到80%以上，農(nóng)膜回收率達到80%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到65%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到88%，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度明顯增強，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到70%左右，加工增值率提高到1∶3左右，產(chǎn)業(yè)競爭力和綜合效益明顯提高，種養(yǎng)結(jié)合明顯加快，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重明顯增長。
三、重點任務(wù)
（一）推進布局區(qū)域化。
綜合考慮資源承載能力、環(huán)境容量、生態(tài)類型和發(fā)展基礎(chǔ)等因素，確定不同區(qū)域的發(fā)展方向和重點，分類施策、梯次推進，構(gòu)建科學(xué)合理、專業(yè)化的生產(chǎn)格局。
1、優(yōu)質(zhì)小麥。以安陽縣、內(nèi)黃縣、湯陰縣和殷都區(qū)東部等高標(biāo)準(zhǔn)糧田區(qū)為重點，建立以優(yōu)質(zhì)強筋小麥為主的優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地，構(gòu)建“引、繁、種、管、收、銷”一體化生產(chǎn)經(jīng)營體系。實施好糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建項目，建立優(yōu)質(zhì)強筋小麥種子生產(chǎn)基地，推進“種糧一體化”發(fā)展。加強優(yōu)質(zhì)專用小麥新品種引進、試驗示范和栽培技術(shù)的研究利用，搞好鄭麥369等優(yōu)質(zhì)強筋小麥新品種的示范推廣，推進優(yōu)質(zhì)專用小麥整建制集中連片種植，實行專種專收專儲專銷專用，打造安陽優(yōu)質(zhì)小麥品牌，促進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。到2020年，全市優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展到150萬畝。
2、優(yōu)質(zhì)花生。以“中國花生之鄉(xiāng)”內(nèi)黃縣為主要產(chǎn)區(qū)，輻射帶動安陽縣東部、湯陰縣東部適宜種植地區(qū)，主推“小麥+花生”一年兩熟的“以油促糧、雙優(yōu)雙增”種植模式。加快選育市場前景好、附加值高的優(yōu)質(zhì)高油酸油用型、食用型花生品種。加快優(yōu)質(zhì)花生綠色高產(chǎn)高效栽培技術(shù)的研究集成、組裝配套和推廣普及，開展規(guī)?；N植，提高優(yōu)質(zhì)花生標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和機械化水平。到2020年，全市優(yōu)質(zhì)花生發(fā)展到55萬畝，花生食用加工比率達到40%以上。
3、優(yōu)質(zhì)草畜。以京廣線以西的太行山區(qū)和淺山丘陵區(qū)為重點，大力發(fā)展母牛養(yǎng)殖，建立優(yōu)質(zhì)母牛繁育基地，建立太行裘皮羊的保種基地。以京廣線以東的平原區(qū)為重點，大力發(fā)展肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模育肥，建立肉牛育肥基地，同時，建立小尾寒羊和湖羊優(yōu)質(zhì)母羊基地，大力推廣杜寒、杜湖雜交肉羊育肥。在城鎮(zhèn)周邊支持建立鮮奶供應(yīng)基地和乳品加工企業(yè)，推進品種改良，提升單產(chǎn)水平，推進種養(yǎng)結(jié)合與農(nóng)牧循環(huán)，引導(dǎo)奶業(yè)企業(yè)與奶農(nóng)建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，引導(dǎo)乳品企業(yè)投資奶源基地建設(shè)，加快奶業(yè)一體化發(fā)展。積極發(fā)展全株青貯玉米和優(yōu)質(zhì)牧草。到2020年，全市新增肉牛1萬頭、肉羊2萬頭，新增高品質(zhì)生鮮乳1萬噸，示范帶動全市糧改飼7萬畝，其中全株青貯玉米5萬畝、紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草2萬畝。
4、優(yōu)質(zhì)果蔬及中藥材。打造西部山區(qū)、東部平原和市區(qū)（近郊）三個經(jīng)濟林和名特優(yōu)林果高效開發(fā)區(qū)。其中西部山區(qū)以林州市、龍安區(qū)、殷都區(qū)為主，重點發(fā)展花椒、核桃、黃連木等木本油料，結(jié)合干果及果品資源大力發(fā)展果品加工及交易市場。東部平原區(qū)以內(nèi)黃縣為主，重點發(fā)展蘋果、桃、梨等優(yōu)質(zhì)高效鮮果樹種，在沙區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鞏固發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)。近郊以湯陰縣和市區(qū)為主，重點發(fā)展花卉苗木、鮮果等，大力發(fā)展都市采摘觀光業(yè)，以及貯運、深加工等產(chǎn)業(yè)。到2020年，全市蘋果、桃、梨等優(yōu)質(zhì)水果面積穩(wěn)定在20萬畝左右，大棗、核桃、板栗等干果面積穩(wěn)定在25萬畝左右，花卉苗木達到3萬畝。繼續(xù)穩(wěn)定蔬菜、食用菌等生產(chǎn)能力，以內(nèi)黃縣和市區(qū)及各縣城周邊為重點，充分發(fā)揮好內(nèi)黃果蔬城等專業(yè)市場的集散作用和各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范作用，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、食用菌生產(chǎn)，擴大日光溫室、標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚面積，推廣工廠化集約育苗、自動發(fā)酵育菇等先進模式，不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)和檔次。以西部林州市部分山間盆地和丘陵低山地區(qū)為重點，大力發(fā)展菊花、板藍根、冬凌草、連翹等中藥材生產(chǎn)，培育引進中藥材深加工企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。到2020年，全市瓜菜面積穩(wěn)定在105萬畝左右，食用菌產(chǎn)量達到10萬噸，中藥材面積達到25萬畝。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）、市林業(yè)局。
(二)推進經(jīng)營規(guī)?；?。
培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，在全市土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的基礎(chǔ)上，進一步完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快推進農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，2020年年底前基本完成相關(guān)改革任務(wù)。進一步深化林權(quán)制度改革，促進林權(quán)合法有序流轉(zhuǎn)，開展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。建立對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體補貼機制。推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與財政支農(nóng)項目建設(shè)、運行和管理。完善工作機制，加強教育培訓(xùn)，合力推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作。深入開展示范合作社、示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動，規(guī)范管理，整合提升，切實提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的自身發(fā)展水平。大力培育各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織，圍繞耕、種、管、收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化、規(guī)?；纳a(chǎn)性服務(wù)。充分發(fā)揮供銷合作社在合作經(jīng)濟領(lǐng)域中的主導(dǎo)作用，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。完善工商資本租賃農(nóng)地準(zhǔn)入、監(jiān)管和風(fēng)險防范機制。健全縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理體系，加強對土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的管理服務(wù)。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）、市林業(yè)局、市財政局、市工商局、市農(nóng)機局、市供銷社。
(三)推進生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。
加強標(biāo)準(zhǔn)制定和示范建設(shè)，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制規(guī)范和技術(shù)規(guī)程，到2020年，基本建成我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、出口農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系；繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)，扶持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體率先開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極推行減量化生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施、過程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和開展出口農(nóng)產(chǎn)品“一縣一品”“一縣多品”創(chuàng)建活動，重點抓好湯陰縣國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和內(nèi)黃縣國家級花生、尖椒出口質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)提升工作。積極推動本地區(qū)有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展及良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）的實施，實現(xiàn)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及環(huán)境保護的和諧共存，為推進國家有機產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)和國家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建打下良好基礎(chǔ)。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）、市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、安陽出入境檢驗檢疫局。
（四)推進發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。
大力培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮我市農(nóng)產(chǎn)品資源豐富優(yōu)勢，圍繞糧食、畜牧、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，強基地、壯加工、促流通，進一步做強糧食產(chǎn)業(yè)集群，提升瓜菜菌產(chǎn)業(yè)集群，壯大畜牧產(chǎn)業(yè)集群，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，促進農(nóng)業(yè)資源由初級加工、粗加工向終端產(chǎn)品、精深加工延伸，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合的集群發(fā)展新格局。到2020年，培育10億元級產(chǎn)業(yè)化集群10個、50億元級產(chǎn)業(yè)化集群2個，年銷售收入達到500億元左右。推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)原料基地，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和規(guī)?；a(chǎn)。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）、市發(fā)展改革委、市林業(yè)局、市工業(yè)和信息化委。
四、創(chuàng)新機制
(一)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。
1.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。創(chuàng)建示范性家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社。培育高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍，強化生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型協(xié)同培訓(xùn)，推進新型職業(yè)農(nóng)民與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民合作社以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶開展合作與聯(lián)合，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以土地、資金等生產(chǎn)要素與龍頭企業(yè)進行合作經(jīng)營。到2020年，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到5000家，創(chuàng)建省級以上農(nóng)民合作社示范社40家、省級以上示范家庭農(nóng)場15家。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）。
2.加快社會化服務(wù)體系建設(shè)。加強基層農(nóng)技推廣、綜合執(zhí)法等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，探索建立充分發(fā)揮政府公益性服務(wù)職能的長效機制。鼓勵各縣（市、區(qū)）圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)，指導(dǎo)各類經(jīng)營性服務(wù)組織創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。鼓勵向經(jīng)營性服務(wù)組織購買易監(jiān)管、可量化的公益性服務(wù)，支持圍繞病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、“一噴三防”、農(nóng)機深耕深松等開展政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)試點，制定完善購買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)合同、規(guī)范程序和監(jiān)督機制。支持航空植保等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，通過政府購買服務(wù)、物化補貼、以獎代補等方式，逐步建立航空植保統(tǒng)防統(tǒng)治市場化運作的長效機制，全市航空植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率年均遞增率在10%左右。開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、特色化服務(wù)，進一步健全以市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)技推廣服務(wù)管理機構(gòu)為主、社會化服務(wù)組織為輔的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推廣合作式、托管式、訂單式等服務(wù)模式。繼續(xù)深化農(nóng)企合作，鼓勵航空植保等各類社會化服務(wù)組織與農(nóng)技推廣區(qū)域站有機結(jié)合，建立公益性與社會化服務(wù)相結(jié)合的農(nóng)技服務(wù)體系。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）、市財政局、市林業(yè)局、市農(nóng)機局。
(二)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。
著力提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，積極開展綠色高效技術(shù)集成模式攻關(guān)和試驗示范，加快推進農(nóng)業(yè)信息化，推動信息化技術(shù)與農(nóng)機農(nóng)藝相融合，推進農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化。
1.提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。圍繞作物育種、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)機械、綠色生態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和一、二、三產(chǎn)業(yè)融合等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行突破，形成推進轉(zhuǎn)型升級的強力支撐。重大科技專項要突出政府目標(biāo)，技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項要突出企業(yè)主體。探索建立科技資源共享機制，建設(shè)一批省內(nèi)先進的科技開放平臺，盤活科技資源，實現(xiàn)資源共享，提高創(chuàng)新效率。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)云平臺建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)。加強與河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南省農(nóng)科院等科研院校的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略合作，加快提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。依托市農(nóng)科院、安陽工學(xué)院等科研院所技術(shù)人才優(yōu)勢，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊。啟動一批市級重大科技專項，加強農(nóng)業(yè)科技國內(nèi)國際交流與合作，著力突破農(nóng)業(yè)資源高效利用、生物育種、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)。支持鼓勵涉農(nóng)企業(yè)、科研院所加大生態(tài)安全和循環(huán)節(jié)約型技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)力度，建立安全型農(nóng)業(yè)評價體系。實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，重點引進培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、抗赤霉病、抗穗發(fā)芽等突破性小麥品種，高賴氨酸玉米、高淀粉玉米、高油玉米等加工專用玉米，高油酸花生以及青貯玉米品種、苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草，搞好肉牛、奶牛和肉羊品種選育推廣和改良，加速品種更新?lián)Q代。積極推進海南玉米、谷子、花生、大豆等育種及西北玉米制種基地建設(shè)，完善一批標(biāo)準(zhǔn)化小麥、谷子種子繁育基地，提升蔬菜工廠化育苗能力和水平，加快提升內(nèi)黃農(nóng)業(yè)科技博覽園高科技智能化育苗基地建設(shè)。到2020年，新構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，組建一批工程技術(shù)研究中心和重點實驗室，實施一批重大科技專項，基本建成提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率的管理體制。
責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）、市農(nóng)科院、安陽出入境檢驗檢疫局。
2.加快農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。加快“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展，重點推進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與大型電商平臺對接，重點支持名特優(yōu)、“三品一標(biāo)”、知名品牌等農(nóng)產(chǎn)品入駐電商平臺；強化示范帶動，加快推進設(shè)施園藝、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、質(zhì)量安全追溯等領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，到2020年，形成一批精準(zhǔn)化生產(chǎn)方式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點。推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，做強做大“扁擔(dān)百百網(wǎng)”等電商平臺，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)12316”項目，搞好信息進村入戶整市推進示范工程建設(shè)，建設(shè)好益農(nóng)信息社，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四位一體的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供線上、線下的信息咨詢與指導(dǎo)服務(wù)。大力開展針對專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等的電子商務(wù)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，促進農(nóng)產(chǎn)品流通線上線下融合發(fā)展。到2018年年底，全市所有行政村基本實現(xiàn)一村一家益農(nóng)信息社。
責(zé)任單位： 市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化委、市供銷社。
3.加快推進農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化。積極推動農(nóng)業(yè)機械和裝備大型化、設(shè)施化、智能化。著力推進“全國農(nóng)業(yè)航空植保示范市”建設(shè)，加快航空植保無人機的推廣和應(yīng)用。深入開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動，重點提高糧食產(chǎn)地烘干能力，建設(shè)農(nóng)機農(nóng)藝融合示范區(qū)。進一步加大打捆機、青飼料（牧草）收獲機推廣力度，支持發(fā)展畜禽飼養(yǎng)設(shè)施，提升優(yōu)質(zhì)草畜生產(chǎn)機械化水平。進一步加大谷子、薯類等農(nóng)作物機械化試驗示范，提升雜糧生產(chǎn)機械化水平。到2020年，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到88%，小麥、玉米秸稈機械化還田水平穩(wěn)定在80%以上，力爭花生機播率達到50%、機收率達到80%，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化得到有效推廣利用。
責(zé)任單位：市農(nóng)機局、市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）。
（三）創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。
1.提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。強化屬地管理責(zé)任落實，嚴(yán)格落實各縣（市、區(qū)）政府和公共財政投入保障機制。落實部門監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管鏈條，建立健全信息通報、問題曝光和問題約談制度。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯信息體系，促進各類平臺互聯(lián)互通和監(jiān)管信息共享。依法加強農(nóng)業(yè)投入品和產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)管，積極開展國家級和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)。突出重點農(nóng)資產(chǎn)品，突出重點環(huán)節(jié)，突出重點農(nóng)時季節(jié)，在全市組織開展農(nóng)資打假專項整治行動。建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測制度，定期開展監(jiān)督抽查，及時公布檢測結(jié)果，發(fā)布消費警示。進一步完善群眾投訴舉報制度，健全農(nóng)資監(jiān)管工作配合機制，突出大要案查處。強化產(chǎn)地安全管理，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測和農(nóng)業(yè)面源污染防治。推進病死畜禽無害化處理長效機制建設(shè)，發(fā)揮好林州市、湯陰縣病死畜禽無害化處理廠作用，推進內(nèi)黃縣病死畜禽無害化處理廠建設(shè)。推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)，科學(xué)指導(dǎo)湖泊、水庫等養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度，逐步減少河流湖庫投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖，防控水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。力爭2020年左右全市所有縣(市、區(qū))達到省級質(zhì)量安全縣標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）、市食品藥品監(jiān)管局、市財政局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局。
2.加快節(jié)本增效技術(shù)推廣。推進“一控兩減三基本”，積極開展從節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)料和資源綜合利用為重點的綠色高效技術(shù)集成模式攻關(guān)和試驗示范。加大農(nóng)田節(jié)水項目建設(shè)，按照井灌區(qū)、渠灌區(qū)、山地丘陵區(qū)的農(nóng)田特點，建立穩(wěn)定增長的投入機制，建立適宜的節(jié)水灌溉模式和工程運行管理模式，在平原區(qū)力爭實現(xiàn)“井渠”雙配套。不斷改善節(jié)水設(shè)施設(shè)備，積極推廣抗旱節(jié)水新品種、新技術(shù)。開展化肥和農(nóng)藥零增長行動。圍繞蔬菜、果樹等重點作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)，主推測土配方施肥等環(huán)境友好型技術(shù)，帶動大面積減肥增效措施落實。在高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)區(qū)和種植大戶率先集成、高效、節(jié)本技術(shù)，重點推廣緩釋肥料、水溶性肥料和種肥同播、化肥深施、水肥一體化技術(shù)。建立長效機制和激勵措施，促進農(nóng)家肥的廣泛使用。實行高毒、限用農(nóng)藥定點經(jīng)營，大力推廣高效低毒低殘留化學(xué)農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，對購置高效大中型藥械在農(nóng)機補貼上給予支持，通過補貼、培訓(xùn)、示范等方式引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)應(yīng)用。加強農(nóng)作物病蟲監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，大力推進綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治融合發(fā)展，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織開展植保專業(yè)化服務(wù)。到2020年，實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量零增長。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）、市水利局、市林業(yè)局、市農(nóng)機局。
3.治理和修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。建立健全最嚴(yán)格水資源管理制度考核體系，強化“三條紅線”和“四項制度”的剛性約束，加強河道兩側(cè)、庫塘周邊生態(tài)治理。啟動實施農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用示范工程，開展規(guī)?；託夤こ探ㄔO(shè)，推廣農(nóng)業(yè)廢棄物、沼氣生產(chǎn)、有機肥生產(chǎn)一體化發(fā)展模式，提升農(nóng)村大中型沼氣工程建設(shè)水平。推進規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)配套建設(shè)畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)，開展畜禽糞污綜合利用、循環(huán)利用或達標(biāo)排放。鼓勵探索糞污第三方治理模式，將糞污綜合治理作為一項重點措施工作大力推進。著力防治農(nóng)業(yè)面源污染。支持使用可降解或0.01毫米以上厚度地膜，示范推廣地膜殘留撿拾機械。開展農(nóng)田殘膜回收加工示范，加快建成農(nóng)藥化肥包裝廢棄物收集處理系統(tǒng)。推進秸稈綜合利用，加快秸稈綜合利用新機具、新技術(shù)示范推廣和秸稈收儲運體系建設(shè)。2020年秸稈綜合利用率達到92%。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）、市環(huán)保局、市水利局、市工業(yè)和信息化委、市農(nóng)機局。
(四)創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通體系。
1.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。提升湯陰縣農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)帶動能力，建設(shè)林州市、安陽縣、內(nèi)黃縣農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)建設(shè)。認(rèn)真落實國家技改資金支持龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)業(yè)資源就地轉(zhuǎn)化增值，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力和農(nóng)產(chǎn)品附加值。在優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)集篩選分級、清理水洗、保鮮貯藏、包裝儲運、烘干打蠟、包裝儲運、質(zhì)量檢測、品牌培育、市場營銷為一體的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）、市工業(yè)和信息化委。
2.大力推進農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)。加快構(gòu)建以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志為基礎(chǔ)，以原產(chǎn)地整體品牌為龍頭、區(qū)域公用品牌和企業(yè)知名品牌為主體的農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，著力打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。立足區(qū)域特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證，培育林州優(yōu)質(zhì)核桃、安陽縣優(yōu)質(zhì)強筋小麥、湯陰縣有機食品、內(nèi)黃果蔬、龍安區(qū)花卉苗木等區(qū)域特色品牌。支持龍頭企業(yè)申報和推介馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品，積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建自有品牌，支持洪河有機小米、火龍崗無公害雜糧等知名品牌建設(shè)，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、中國地理標(biāo)志商標(biāo)及注冊國際商標(biāo)，爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)品牌基地，增強和擴大安陽農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。到2020年，實現(xiàn)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品數(shù)量年均遞增6%以上，著力打造一批有影響力、有文化內(nèi)涵的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
責(zé)任單位：市工商局、市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）、市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局。
3.加強農(nóng)產(chǎn)品物流和市場服務(wù)能力建設(shè)。推進城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場和產(chǎn)地直銷配送市場建設(shè)，改造提升一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。支持內(nèi)黃果蔬城升級改造，打造全省果蔬產(chǎn)銷平臺和品牌培育平臺。加快提升湯陰農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流園等項目建設(shè)，大力發(fā)展物流配送、產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷設(shè)施等建設(shè)，選擇條件較好的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開展拍賣交易方式試點。加強基地型農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)等產(chǎn)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、預(yù)選分級、加工配送、冷藏冷凍、包裝倉儲、電子結(jié)算、檢驗檢測等設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，重點建設(shè)改造冷鏈配送等基本設(shè)施，創(chuàng)新與大型連鎖超市直供直銷模式。完善農(nóng)產(chǎn)品物流配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立生產(chǎn)與銷售有效銜接、靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品銷售模式。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）、市林業(yè)局、市供銷社。
4.積極探索糧食優(yōu)質(zhì)優(yōu)價實現(xiàn)形式。積極引導(dǎo)糧食企業(yè)與規(guī)模經(jīng)營主體發(fā)展訂單生產(chǎn)，鼓勵糧食收儲加工企業(yè)與專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體簽訂收購合同。鼓勵通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、技術(shù)指導(dǎo)、代收代儲等方式，積極引導(dǎo)農(nóng)民增加優(yōu)質(zhì)糧食品種供給，增加種糧農(nóng)民收益。按照用糧企業(yè)需求，開展優(yōu)質(zhì)專用糧集中連片種植和專收專管專儲專售專加工，實現(xiàn)產(chǎn)銷對接。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委（市糧食局）、市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）。
五、保障措施
（一）強化財政支持。調(diào)整財政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，突出支持重點，創(chuàng)新扶持方式，落實支持轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革財政政策。統(tǒng)籌運用相關(guān)財政涉農(nóng)專項資金對高效種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予重點支持，促進區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，帶動金融資金、社會資本支持高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
責(zé)任單位：市財政局。
（二）強化金融支持。落實普惠金融政策，撬動金融資金、社會資本支持高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)各商業(yè)銀行完善業(yè)務(wù)流程，健全考核制度，確保涉農(nóng)信貸投放持續(xù)增長。創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)，大力推進農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押信用貸款試點工作，鼓勵各類銀行根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資產(chǎn)特征和資金需求特點，建立科學(xué)合理、靈活高效的授信管理流程。健全完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，推動農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系為農(nóng)業(yè)尤其是糧食適度規(guī)模經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供信貸擔(dān)保服務(wù)，支持糧食生產(chǎn)經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，切實緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展中的融資難題。
責(zé)任單位：市政府金融辦。
（三）強化保險支持。認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)保險政策，推動農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品升級提質(zhì)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險政策導(dǎo)向作用，落實農(nóng)業(yè)保險支持“四優(yōu)四化”發(fā)展的財政政策措施，在優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生示范縣開展高保障小麥保險和高保障優(yōu)質(zhì)花生保險試點。鼓勵保險機構(gòu)在中央和省補貼險種保障水平基礎(chǔ)上，通過商業(yè)附加險等形式進一步提高保險保障水平。各農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)立足各縣（市、區(qū)）資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，因地制宜開發(fā)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險。
責(zé)任單位：市財政局、市保險行業(yè)協(xié)會。
（四）合理保障高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展用地。落實《河南省國土資源廳 河南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于強化設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)用地保障服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的通知》（豫國土資規(guī)〔2015〕3號）要求。各縣（市、區(qū)）政府在土地利用總體規(guī)劃編制或修編過程中，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，將種養(yǎng)業(yè)發(fā)展用地納入土地利用總體規(guī)劃，按照節(jié)約集約用地的原則和相關(guān)用地標(biāo)準(zhǔn)要求，統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理預(yù)留用地空間。在有關(guān)項目建設(shè)過程中，要嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃要求，在規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)，避讓永久基本農(nóng)田。
責(zé)任單位：市國土資源局。
六、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要充分認(rèn)識推進高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要意義，建立組織機構(gòu)，加強組織協(xié)調(diào)，健全工作機制，強化部門協(xié)作，共同推進高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。成立以主管副市長為組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動工作。各縣(市、區(qū))要建立組織協(xié)調(diào)機制，研究制定具體實施辦法，細(xì)化政策措施。
（二）明確責(zé)任分工。市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）要強化對高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的綜合協(xié)調(diào)，密切跟蹤工作進展，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗。市政府各相關(guān)部門和單位要密切配合，建立責(zé)任機制，形成工作合力，確保完成任務(wù)。
（三）強化考核獎評。為確保按時完成各項工作任務(wù)，將組織有關(guān)部門開展多種形式的督促檢查，建立評估、通報和評先制度，對工作推進不力者進行督辦和問責(zé)。各縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)的督查和通報制度。
安陽市綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案
（2018－2020）
為加快推進我市傳統(tǒng)食品業(yè)（面制品、肉制品、油制品、果蔬品）資源優(yōu)勢、生產(chǎn)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢向綠色食品業(yè)質(zhì)量優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和效益優(yōu)勢轉(zhuǎn)型升級，滿足城鄉(xiāng)居民綠色食品消費需求，提高綜合競爭力，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案的通知》（豫政辦〔2017〕144號）和《中共安陽市委 安陽市人民政府印發(fā)〈關(guān)于打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)的實施方案〉的通知》（安發(fā)〔2017〕18號）精神，結(jié)合我市實際，制定本行動方案。
一、總體要求
（一）總體思路。
牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的要求，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，通過創(chuàng)新驅(qū)動、要素提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，做強肉制品，做優(yōu)面制品，做精油制品，做特果蔬制品，促進傳統(tǒng)食品業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化轉(zhuǎn)型升級，打造綠色食品大健康產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）基本原則。
堅持統(tǒng)籌推進、分類指導(dǎo)，積極推進食品產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分利用好國內(nèi)外兩個市場兩種資源，結(jié)合我市實際，因地制宜，分類施策，強化指導(dǎo)，務(wù)求實效。
堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力。著眼于產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)深層次矛盾，找準(zhǔn)改革的切入點和突破口，著力補齊短板、破解瓶頸，推動綠色食品業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
堅持供需結(jié)合，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。進一步調(diào)優(yōu)供給結(jié)構(gòu)，減少無效和低端供給，增加有效和中高端供給，催生和培育新的市場需求，增強食品產(chǎn)業(yè)供給和需求結(jié)構(gòu)的匹配度、適應(yīng)性，實現(xiàn)更高層次的供需動態(tài)平衡。
堅持要素創(chuàng)新，共促發(fā)展。充分調(diào)動各縣（市、區(qū)）政府、食品加工企業(yè)、工商資本、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，讓各類要素資源活力競相迸發(fā)，形成改革發(fā)展合力，把綠色食品資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為加工優(yōu)勢。
（三）主要目標(biāo)。
到2020年，肉、面、油、果蔬加工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得突破性進展，結(jié)構(gòu)布局進一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力顯著增強，關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)和裝備取得較大突破，行業(yè)整體水平顯著提升，形成一批具有較強競爭力的知名品牌，帶動農(nóng)民增收作用更加突出，滿足城鄉(xiāng)居民綠色食品消費需求的能力進一步增強，打造以湯陰縣為核心的綠色食品大健康產(chǎn)業(yè)鏈。
二、重點任務(wù)
(一)做強肉制品。
1.豬肉：穩(wěn)定存欄，減少落后產(chǎn)能，降低生產(chǎn)成本，提高質(zhì)量效益。重點發(fā)展林州市生豬大縣原料基地，以眾品、萌發(fā)等生豬產(chǎn)業(yè)化集群龍頭企業(yè)為重點，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰加工廠和肉制品生產(chǎn)線，擴大冷鮮肉產(chǎn)品比例。重點打造以眾品、萌發(fā)為核心的生豬產(chǎn)業(yè)化集群，到2020年，全市生豬產(chǎn)業(yè)化集群銷售收入達到100億元。
2.禽肉：以永達、源康等家禽產(chǎn)業(yè)化集群龍頭企業(yè)為重點，大力推進肉禽就地屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市。鼓勵源康種禽加快建設(shè)加工生產(chǎn)線，培育蛋品企業(yè)。以永達為核心鼓勵家禽龍頭企業(yè)開展精深加工，增加花色品種，開發(fā)航空、高鐵等專用食品，擴大麥當(dāng)勞、肯德基等禽肉專供產(chǎn)品規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次，擴大出口規(guī)模。重點打造以永達、源康為核心的家禽產(chǎn)業(yè)化集群，到2020年，全市家禽產(chǎn)業(yè)化集群銷售收入達到80億元。
3.促進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。以“強鏈、延鏈、補鏈”為重點，培育眾品、萌發(fā)等生豬龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，培育永達、源康等禽類龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，采取基地自建、聯(lián)建、訂單、合作等方式，建立來源穩(wěn)定、過程可控、質(zhì)量優(yōu)質(zhì)的綠色養(yǎng)殖基地，擴大精細(xì)加工生產(chǎn)規(guī)模，拓展直營直銷、專賣、電商、私人訂制等銷售形式，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大市場占有份額，引領(lǐng)畜牧業(yè)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）、市發(fā)展改革委（市糧食局）、市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)局。
(二)做優(yōu)面制品。
1.加快專用面粉發(fā)展。著力開發(fā)面制品精深加工產(chǎn)品，增加專用粉、功能性淀粉糖等食品的有效供給。支持益海嘉里、安良糧油、銀江面業(yè)等面粉加工龍頭企業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)面粉、全麥粉、高檔專用面粉和功能性面粉。支持發(fā)展小麥淀粉、小麥胚、谷朊粉等深加工產(chǎn)品。重點支持一批大中型面粉加工企業(yè)進行技術(shù)改造和裝備升級，支持一批中小型面粉加工企業(yè)運用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和采用封閉式生產(chǎn)車間生產(chǎn)純凈粉。
2.提高產(chǎn)業(yè)集中度。引導(dǎo)一批自主創(chuàng)新能力強、加工水平高、處于行業(yè)領(lǐng)先地位的面制品大型龍頭企業(yè)向優(yōu)勢小麥產(chǎn)區(qū)集中，形成相互配套、功能互補、聯(lián)系緊密的面制品龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，倒逼高能耗、規(guī)模小、層次低、粗放式的落后加工產(chǎn)能退出。依托優(yōu)質(zhì)強筋小麥生產(chǎn)基地，以益海嘉里、安良糧油、銀江面業(yè)等企業(yè)為龍頭，擴大優(yōu)質(zhì)面粉、專用粉加工規(guī)模。到2020年，專用粉產(chǎn)品占全市小麥粉總產(chǎn)量的比例由5.1%提高到12%。
3.豐富主食加工產(chǎn)品。推進面、玉米、雜糧主食制品工業(yè)化生產(chǎn)、社會化供應(yīng)，增加多元化、定制化、個性化產(chǎn)品供給。支持泰豐、溫生記、博大面業(yè)、嘉士利等企業(yè)形成食品加工產(chǎn)業(yè)集群，推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等新模式，開發(fā)多檔次、多品種的營養(yǎng)饅頭、掛面、餅干、雜糧等主食加工產(chǎn)品，加快主食產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和商品化供應(yīng)的步伐。到2020年，培育以面制食品加工為主體的食品加工產(chǎn)業(yè)集群3個以上，全市面制品產(chǎn)業(yè)集群銷售收入達到30億元。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）、市發(fā)展改革委（市糧食局）、市工業(yè)和信息化委。
(三)做精油脂制品。
1.建立優(yōu)質(zhì)專用油料基地。加快發(fā)展綠色、高油、高油酸花生生產(chǎn)基地，占領(lǐng)花生內(nèi)在品質(zhì)、食品安全制高點，重點建設(shè)高油特色花生基地，實行高油、高油酸花生生產(chǎn)的專種、專管、專收、專貯、專用、專加工，保障加工產(chǎn)品品質(zhì)。到2020年，全市種植55萬畝優(yōu)質(zhì)花生。
2.擴大花生油、花生食品生產(chǎn)規(guī)模。利用有機、綠色、高油、高油酸花生原料，支持星河、海達等油脂加工企業(yè)開展花生油料深加工，培育有機、綠色高油酸花生油品牌，通過降低成本爭奪高端油品市場。支持老倔廚、樂比樂等花生食品加工企業(yè)充分利用優(yōu)質(zhì)花生資源，發(fā)展花生醬、魚皮花生、花生飲料等休閑食品、餐飲食品佐料、調(diào)味品等，不斷拉長花生加工鏈條。到2020年，培育2個產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明、層次較高的花生加工產(chǎn)業(yè)集群。
3.大力發(fā)展特色高端油品。加快發(fā)展葡萄籽油、玉米油、核桃油等特色油料產(chǎn)品和專用油料產(chǎn)品，開發(fā)油料蛋白、生物活性物質(zhì)等高端油制品產(chǎn)品。支持光華、鯤華等一批油料加工企業(yè)改擴建一批小麥胚芽油、亞麻薺油、核桃油加工項目；發(fā)展玉米胚鮮榨加工，改擴建一批玉米油加工項目；鼓勵發(fā)展牡丹籽油、葡萄籽油、亞麻薺油等新型健康特色小品種食用油。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）、市發(fā)展改革委（市糧食局）、市工業(yè)和信息化委、市林業(yè)局。
(四)做特果蔬制品。
1.推進產(chǎn)地初加工。建立日光溫室冬春菜生產(chǎn)基地，城市近郊綠葉菜、精細(xì)菜和特色菜生產(chǎn)基地，扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)貯藏窖、保鮮庫和烘干設(shè)施，完善配套田間預(yù)冷、預(yù)選分級、包裝冷藏等設(shè)施，提升產(chǎn)后凈化、分類分級、干燥、預(yù)冷、儲藏、保鮮、包裝等初加工能力，以延長供應(yīng)時間和貨架期。到2020年，果蔬初加工處理率由20%—30%增加到45%—55%，產(chǎn)后損失率由25%—30%降低到10%左右。
2.發(fā)展果蔬精深加工。依托內(nèi)黃縣蔬菜種植基地、市區(qū)周邊高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展凈菜、蔬菜汁、果蔬粉、發(fā)酵蔬菜飲料、乳酸發(fā)酵菜汁飲料深加工。同時，發(fā)展美容蔬菜、蔬菜面條、蔬菜面包、蔬菜豆腐等具有特殊功能的花色蔬菜制品。以樂比樂、京膳堂等龍頭企業(yè)為核心建立果蔬產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展鮮果、果漿、果飲料，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品品質(zhì)。
3.發(fā)展食用菌精深加工。建立食用菌生產(chǎn)基地，重點支持湯陰縣食用菌、殷都區(qū)杏鮑菇等基地建設(shè)。持續(xù)建好內(nèi)黃果蔬城集散中心，促進出口貨值進一步增長。依托納川三農(nóng)、眾興菌業(yè)等龍頭企業(yè)形成食用菌種植加工產(chǎn)業(yè)集群，利用功能性活性物質(zhì)提取工業(yè)化技術(shù)，開發(fā)食用菌醬菜類、餅干類、休閑食品類等菌類系列深加工產(chǎn)品，提高增值效益。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）、市發(fā)展改革委（市糧食局）、市工業(yè)和信息化委、市林業(yè)局。
三、重點舉措
（一）綠色原料基地安全保障行動。
引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚整合，積極推動以專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等為主體的種養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型升級，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）建設(shè)，持續(xù)擴大無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品的認(rèn)證范圍和數(shù)量，逐步實現(xiàn)綠色種養(yǎng)基地標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)模化，為綠色食品加工提供優(yōu)質(zhì)安全的原料來源，夯實綠色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。充分發(fā)揮政府和市場的協(xié)同作用，搭建優(yōu)質(zhì)原料與加工企業(yè)對接平臺，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)果蔬和優(yōu)質(zhì)草畜就地加工轉(zhuǎn)化，形成種、收、儲、加工、研發(fā)、銷售一體化六位一體。按照《優(yōu)質(zhì)小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，利用綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等項目，穩(wěn)定小麥面積的基礎(chǔ)上，調(diào)整品質(zhì)結(jié)構(gòu)，做優(yōu)做強優(yōu)質(zhì)小麥，到2020年，全市優(yōu)質(zhì)小麥達到150萬畝左右。按照《綠色花生生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，利用產(chǎn)油大縣獎勵資金，積極推廣高油品種，示范推廣高油酸品種，加快集成技術(shù)推廣，開展規(guī)?；N植，提高生產(chǎn)機械化水平，到2020年，全市優(yōu)質(zhì)花生面積達到55萬畝。按照強豬、壯禽、擴牛、增羊的思路，調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進畜牧業(yè)供給體系由中低端向中高端邁進，發(fā)展方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變，進一步擴大肉牛、奶牛、肉羊養(yǎng)殖規(guī)模，2018—2020年，每年創(chuàng)建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場10家。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）、市發(fā)展改革委（市糧食局）、市工業(yè)和信息化委、市財政局、市科技局、市水利局、市林業(yè)局、市國土資源局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局。
（二）龍頭企業(yè)帶動保障行動。
支持綠色食品加工企業(yè)做大做強、做優(yōu)做精。按照布局合理、特色鮮明、集約高效、綠色生態(tài)的原則，堅持產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型相結(jié)合，引導(dǎo)產(chǎn)銷區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，以全產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，支持種養(yǎng)主產(chǎn)區(qū)發(fā)展深加工轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)和推動企業(yè)跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制兼并重組，參股控股，改組上市等形式實現(xiàn)強強聯(lián)合，培育一批布局優(yōu)、效益好、競爭力強的省級龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)國家級龍頭企業(yè)。發(fā)揮其示范帶動作用，構(gòu)建上下游協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈相對完整、輻射帶動能力較強的“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的綠色食品產(chǎn)業(yè)體系。瞄準(zhǔn)國際、國內(nèi)兩個市場，持續(xù)擴大對外開放和招商引資，利用中國農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會等展會平臺，開展廣泛的招商引資活動。不斷開發(fā)適銷對路的高端產(chǎn)品，進一步擴大市場占有率。圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，進一步開拓日韓、東南亞、澳大利亞、新西蘭、歐洲等國際市場，依托永達、眾品等企業(yè)，提升食品出口加工業(yè)深度開拓國際市場和業(yè)務(wù)并購能力。到2020年，規(guī)模以上龍頭企業(yè)達到500家，其中市級以上龍頭企業(yè)達到200家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達到10個以上。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委（市糧食局）、市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化委。
（三）綠色食品保障行動。
以責(zé)任主體和流向管理為核心、以追溯碼為載體，建立和完善從種養(yǎng)、加工、倉儲、運輸?shù)荣|(zhì)量安全全程控制和可追溯制度，搭建全市大數(shù)據(jù)綠色食品業(yè)追溯監(jiān)管服務(wù)平臺，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究的“從農(nóng)田到餐桌”全過程追溯管理。進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，鞏固好內(nèi)黃縣國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，創(chuàng)建好湯陰縣省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，組織好殷都區(qū)和安陽縣積極申報創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管、風(fēng)險監(jiān)測評估、檢驗檢測體系和全程追溯協(xié)作機制，推動追溯管理與市場準(zhǔn)入相銜接。全面推行ISO—9000質(zhì)量管理體系、GMP（良好生產(chǎn)操作規(guī)程）、HACCP規(guī)范（危害分析和關(guān)鍵控制點），使產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生與質(zhì)量得到了嚴(yán)格地控制與保證。同時，推進食品工業(yè)誠信管理體系(CMS)建設(shè)，形成失信聯(lián)合懲戒、守信聯(lián)合激勵機制。強化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任意識，加強全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)称焚|(zhì)量安全檢測能力建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，落實責(zé)任，加強品控，全面提升質(zhì)量安全保障能力。建立綠色食品鏈管理運作體系，把綠色標(biāo)準(zhǔn)貫穿于設(shè)計、采購、生產(chǎn)、制造、工藝、包裝、倉儲、運輸、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營全過程。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）、市發(fā)展改革委（市糧食局）、市工業(yè)和信息化委、市食品藥品監(jiān)管局、市林業(yè)局、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局。
（四）品牌培育保障行動。
瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)兩個市場，大力實施品牌戰(zhàn)略，通過質(zhì)量鑄就品牌，創(chuàng)新培育品牌，產(chǎn)業(yè)化構(gòu)建品牌，誠信維護品牌，宣傳唱響品牌，開展品牌提升行動。以提高質(zhì)量效益為中心，以推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，構(gòu)建完善的質(zhì)量品牌管理制度體系，培育一批產(chǎn)品叫得響、質(zhì)量信得過、美譽度高、消費者認(rèn)可的國內(nèi)知名品牌和區(qū)域知名品牌；挖掘一批具有悠久歷史和傳統(tǒng)工藝的“老字號”品牌；開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和較強市場競爭力新品牌；樹立安陽制造、安陽智造、安陽創(chuàng)造的綠色食品品牌；促進綠色食品業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。到2020年，以品牌覆蓋帶動種養(yǎng)加發(fā)展，用品牌覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，重點打造內(nèi)黃花生、內(nèi)黃紅棗、“星河”壓榨一級花生油、“太行菊”菊花茶、“禾泰”小米、“哥仨”紅桃、“天尊”栝樓茶、“王掌柜”蛋制品、“納川三農(nóng)”杏鮑菇、“洹水牌”雪蓮藕、“金濱河”石榴和葡萄等一大批特色鮮明、質(zhì)量過硬、信譽可靠的省、市級農(nóng)業(yè)品牌。促進種養(yǎng)加上水平、農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益全提升。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）、市發(fā)展改革委（市糧食局）、市工業(yè)和信息化委、市林業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局。
（五）冷鏈物流保障行動。
依托交通區(qū)位和物流樞紐優(yōu)勢，借助果蔬城、豫北批發(fā)市場等區(qū)域性批發(fā)市場，建成布局科學(xué)合理、綜合功能性全、輻射帶動能力強、作用明顯的骨干冷鏈物流網(wǎng)；依托永達、眾品、益海嘉里等大型食品加工龍頭企業(yè)的物流網(wǎng)，打造一批食品冷鏈物流基地；加快推進以農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場為主體的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工綠色生鮮農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮設(shè)施建設(shè)，形成田間地頭保鮮倉儲和冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)綠色倉儲檢查驗收、分揀、配貨、加貼標(biāo)簽、包裝等標(biāo)準(zhǔn)化功能，減少物質(zhì)損耗和異味污染。一是肉類冷鏈體系。適應(yīng)規(guī)模化養(yǎng)殖、工廠化生產(chǎn)，推動肉類產(chǎn)品骨干企業(yè)在主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批加工中心，加強肉類屠宰后排酸、預(yù)冷等低溫初加工設(shè)施建設(shè)。依托中心城市和大型凍品交易市場，規(guī)劃建設(shè)肉類加工配送中心，在銷售終端加強冷庫建設(shè)和冷柜配置。發(fā)揮永達、眾品等骨干企業(yè)的示范帶動作用，構(gòu)建覆蓋全國的肉類食品云倉庫、運輸網(wǎng)、城配網(wǎng)和信息網(wǎng)。二是速凍食品冷鏈體系。支持泰豐、溫生記等企業(yè)在主要生產(chǎn)基地建設(shè)自動化立體冷庫，在全國主要大中型城市建設(shè)區(qū)域配送中心，聯(lián)合第三方物流企業(yè)擴大干支線速凍食品冷鏈運輸線路，在中轉(zhuǎn)、儲存和配送等流通環(huán)節(jié)建立嚴(yán)格的溫度監(jiān)控和質(zhì)量追溯系統(tǒng)，構(gòu)建智能溫控倉儲、冷鏈運輸、加工配送、終端銷售、全程可追溯的“無斷鏈”速凍食品冷鏈物流體系。三是果蔬及特殊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系。適應(yīng)規(guī)模化種植和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強果蔬產(chǎn)后預(yù)冷、初級加工、儲存保鮮盒低溫運輸，提高產(chǎn)后附加值。引導(dǎo)內(nèi)黃果蔬城、李家莊蔬菜綜合批發(fā)市場、豫北蔬菜批發(fā)市場建設(shè)具有集中采購、低溫加工、跨區(qū)域配送能力的果蔬配送中心和中轉(zhuǎn)保鮮庫；積極與果蔬產(chǎn)地對接，在果蔬運輸環(huán)節(jié)推廣全程控溫技術(shù)，建立面向銷售終端的一體化冷鏈物流快速調(diào)配體系。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）、市發(fā)展改革委（市糧食局）、市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)局。
（六）項目拉動保障行動。
以2018—2020年新建及擬建項目作為載體，建立綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅項目庫，強化重大項目在綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅中的支撐作用。對列入省級綠色食品轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅項目庫的項目，自開工當(dāng)年起，積極組織申報省級項目資金。入庫項目突出“大新改高”四個方面的要求：一是“大”項目。主要是投資規(guī)模大、行業(yè)影響大，項目總投資原則上達到1億元以上，對本行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用突出；二是“新”項目。主要是代表行業(yè)發(fā)展方向，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式項目，爭創(chuàng)細(xì)分領(lǐng)域競爭優(yōu)勢、強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力的新引進企業(yè)項目。三是“改”項目。主要是省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和行業(yè)骨干企業(yè)實施的綠色化、智能化、技術(shù)改造項目。四是“高”項目。主要是具有較高技術(shù)含量，產(chǎn)品能夠滿足消費結(jié)構(gòu)升級需求，占領(lǐng)中高端市場的項目。重點建設(shè)總投資2億元的益海嘉里（安陽）二期1200T/D小麥制粉加工項目，總投資1億元的新希望種豬養(yǎng)殖項目，總投資6.8億元的眾興菌業(yè)年產(chǎn)2萬噸雙孢菇及11萬噸堆肥工廠化生產(chǎn)項目等一批重大項目。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局（畜牧局）、市發(fā)展改革委（市糧食局）、市工業(yè)和信息化委、市林業(yè)局。
（七）信息化運用保障行動。
運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，對生產(chǎn)、管理、銷售、倉儲等環(huán)節(jié)進行信息化改造，建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間。依托我市“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”綜合信息服務(wù)平臺，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，通過可追溯、可視化等信息管理手段，實現(xiàn)綠色食品業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管。積極推進“信息進村入戶整市推進示范”工作開展，以村級益農(nóng)信息社建設(shè)為抓手，整合上下游供應(yīng)商、分銷商、零售商資源，建立采購、訂單、銷售、物流、付款等規(guī)范的操作流程，促進農(nóng)村電商發(fā)展。鼓勵冷藏運輸工具制造企業(yè)運用傳感器、過程控制芯片、可編程邏輯控制器、導(dǎo)航定位等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，對現(xiàn)有產(chǎn)品進行智能化創(chuàng)新設(shè)計和升級改造，提升產(chǎn)品遠程數(shù)據(jù)交互和控制能力。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）、市發(fā)展改革委（市糧食局）、市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)局、市科技局。
（八）融合發(fā)展保障行動。
通過產(chǎn)業(yè)間相互滲透、交叉重組、前后聯(lián)動、要素聚集、機制完善和跨界配置，將綠色食品業(yè)與農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)有機融為一體。一是前延后伸融合。重點培育樂比樂飲品、永達肉雞、老倔廚尖椒調(diào)味品等省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，加快發(fā)展泰豐速凍食品、京膳堂飲品、雙強豆制品等產(chǎn)業(yè)化集群，積極推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”模式，引導(dǎo)綠色食品加工龍頭企業(yè)向前延伸發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化原料基地，并借助基地向后延伸發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、流通業(yè)和餐飲業(yè)。二是園區(qū)內(nèi)首尾相連融合。重點建設(shè)湯陰縣、內(nèi)黃縣農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)，加快建設(shè)林州市、安陽縣農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)，在園區(qū)內(nèi)圍繞綠色食品業(yè)，吸引研發(fā)、倉儲、物流、信息等配套服務(wù)企業(yè)入駐，在加工環(huán)節(jié)上實現(xiàn)不同層次的首尾相連、上下游銜接的產(chǎn)業(yè)集群，形成向前有集中連片的原料基地，后向有健全的物流配送和市場營銷體系的發(fā)展格局。三是區(qū)域產(chǎn)業(yè)間鏈接融合。加強產(chǎn)業(yè)組織的聯(lián)合協(xié)作，在區(qū)域內(nèi)積極發(fā)展以龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為核心，以分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經(jīng)營為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過“農(nóng)戶+合作社（家庭農(nóng)場）+龍頭企業(yè)”的利益聯(lián)結(jié)模式將長期形成的訂單關(guān)系、契約關(guān)系固定下來，通過資產(chǎn)重組，整合產(chǎn)業(yè)投入，加快資產(chǎn)融合、技術(shù)融合、要素融合、利益融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）、市發(fā)展改革委（市糧食局）、市林業(yè)局、市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識傳統(tǒng)食品業(yè)向綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要意義，高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要議事日程，健全工作機制，結(jié)合本地實際，研究制定具體的實施方案，層層落實責(zé)任，加強部門、行業(yè)、地區(qū)之間的協(xié)作配合，形成推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的合力，加強分類指導(dǎo)，因地制宜，形成高位推動、上下聯(lián)合、多方共建的創(chuàng)建機制。密切跟蹤工作進展，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗。
（二）強化宣傳引導(dǎo)。
各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要充分利用報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)宣傳途徑，靈活運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和新媒體的有機融合，全方位、多角度、立體化地宣傳綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要意義、發(fā)展目標(biāo)、實現(xiàn)路徑以及各地的好經(jīng)驗好做法，營造濃厚的輿論氛圍，引導(dǎo)全社會共同關(guān)注、合力支持綠色食品轉(zhuǎn)型升級。
（三）強化政策支持。
各縣（市、區(qū)）財政要加大支持力度，對綠色食品業(yè)新建、擴建、技術(shù)改造、科技研發(fā)、電商平臺、對外出口、質(zhì)檢安全等給予資金支持。金融機構(gòu)要結(jié)合綠色食品業(yè)特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、信用記錄較好、帶動作用明顯綠色食品業(yè)發(fā)展項目的優(yōu)先給予信貸支持。各級政策性投資擔(dān)保機構(gòu)要放寬擔(dān)保條件，擴大有效擔(dān)保物范圍，對綠色食品業(yè)融資項目，擔(dān)保費率在市場同等條件下給予優(yōu)惠。銀行等金融機構(gòu)要加大開展銀企對接、證企對接活動力度，為綠色食品業(yè)和金融機構(gòu)、證券機構(gòu)牽線搭橋。證監(jiān)等部門要加大對有上市意愿企業(yè)的培育，支持綠色食品業(yè)通過境內(nèi)外上市融資，在新三板、中原股權(quán)交易中心掛牌、發(fā)行企業(yè)債券等形式到資本市場融資，提高直接融資比重，緩解融資難。保險機構(gòu)要開發(fā)相對應(yīng)的保險產(chǎn)品，擴大保險覆蓋范圍，為生產(chǎn)、儲存、加工、物流、品牌及產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保險服務(wù)。國土資源部門要將綠色食品業(yè)用地列入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，優(yōu)先安排。落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格的政策，切實保障農(nóng)產(chǎn)品加工用電。
（四）強化行政服務(wù)。
把綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，對符合綠色發(fā)展要求的新建、擴建食品企業(yè)，優(yōu)先納入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)升級改造，按照綠色發(fā)展要求，淘汰落后低效產(chǎn)能。相關(guān)部門要幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各種難題，在立項審批、資金支持、土地審批、環(huán)評等方面開辟“綠色通道”，保障綠色食品加工企業(yè)及新上項目順利實施。
