平頂山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平頂山市高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)：
《平頂山市高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案（2017—2020年）》《平頂山市綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案（2017—2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2017年12月29日
平頂山市高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案(2017—2020年)
為加快推進(jìn)高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合效益，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案的通知》（豫政辦〔2017〕144號(hào)）和《中共平頂山市委平頂山市人民政府印發(fā)關(guān)于打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》(平發(fā)〔2017〕13號(hào))等有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)為抓手，以“四優(yōu)”（優(yōu)質(zhì)專用和綠色生態(tài)小麥、優(yōu)質(zhì)飼料玉米、優(yōu)質(zhì)菜果、優(yōu)質(zhì)草畜）為重點(diǎn)，以“六化”（區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、生態(tài)化引領(lǐng)、品牌化戰(zhàn)略）為基本路徑，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，著力實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整、品質(zhì)提升、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、融合發(fā)展、主體引領(lǐng)、品牌培育六大行動(dòng)， 推進(jìn)全市種養(yǎng)業(yè)搶占“四個(gè)高地”（生態(tài)高地、安全高地、品質(zhì)高地、價(jià)值高地），走出一條農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率更優(yōu)、產(chǎn)業(yè)效益更加顯著、比較優(yōu)勢(shì)充分釋放的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到2020年，高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯進(jìn)展，優(yōu)質(zhì)中高端農(nóng)產(chǎn)品供給明顯增加，產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和信息化水平明顯提升?；省⑥r(nóng)藥利用率達(dá)到40%，秸稈綜合利用率達(dá)到98%，糞污綜合處理利用率達(dá)到80%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63%，主要農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化率達(dá)到85%。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度明顯增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%左右，加工增值率提高到1：3左右。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合效益明顯提高，種養(yǎng)結(jié)合明顯加快，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)47%以上。把平頂山市打造成全國(guó)一流的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)，以及全省重要的優(yōu)質(zhì)專用和綠色生態(tài)小麥（生態(tài)糧）基地、優(yōu)質(zhì)飼料玉米（飼料糧）基地和優(yōu)質(zhì)草畜、林果、花生、大豆、煙葉、食用菌、肉鴿、生豬生產(chǎn)基地。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
1．發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用和綠色生態(tài)小麥。結(jié)合全市現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化小麥品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用和綠色生態(tài)小麥。依托縣、鄉(xiāng)、村基層組織，推進(jìn)集中連片種植，整建制發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用和綠色生態(tài)小麥，打造一批具有地域特點(diǎn)的生產(chǎn)基地。支持種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，規(guī)模化發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用和綠色生態(tài)小麥，培育一批生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、品牌信譽(yù)高的種植大戶和農(nóng)民合作社。開(kāi)展優(yōu)質(zhì)專用和綠色生態(tài)小麥高產(chǎn)高效技術(shù)集成、儲(chǔ)藏加工、食品研發(fā)等技術(shù)研究和推廣。引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體與小麥加工企業(yè)發(fā)展訂單生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接。在舞鋼市、寶豐縣、郟縣、魯山縣、葉縣等糧食主產(chǎn)區(qū)建立優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地；在主要畜牧養(yǎng)殖企業(yè)周邊，改造建設(shè)生態(tài)農(nóng)田，發(fā)展綠色生態(tài)小麥。到2020年，努力打造10個(gè)單品種成方連片種植、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化水平高的優(yōu)質(zhì)專用小麥萬(wàn)畝生產(chǎn)示范方，發(fā)展生態(tài)糧100萬(wàn)畝。
2．發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼料玉米、大豆和花生。積極調(diào)整玉米種植結(jié)構(gòu)，推進(jìn)糧改飼，發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼料玉米。適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積，發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生和大豆。結(jié)合畜牧養(yǎng)殖、飼料企業(yè)生產(chǎn)需要，依托牛羊產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引進(jìn)、示范、推廣適合我市畜牧業(yè)發(fā)展需求的玉米品種。重點(diǎn)發(fā)展高蛋白飼用籽粒玉米和全株青貯玉米等飼料糧。建立“養(yǎng)殖企業(yè)＋種植基地”“飼料生產(chǎn)企業(yè)＋種植基地”“種植（養(yǎng)殖）合作社＋種植基地”三種飼料糧發(fā)展模式。建設(shè)一批烘干設(shè)施，擴(kuò)大籽粒玉米烘干比例，提升玉米品質(zhì)，提高玉米就地轉(zhuǎn)化率。選擇一批生產(chǎn)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的合作社和種糧大戶，積極示范推廣高油酸花生和優(yōu)質(zhì)大豆，加快新技術(shù)推廣，開(kāi)展規(guī)模化種植，提高花生、大豆生產(chǎn)機(jī)械化水平。
3．發(fā)展優(yōu)質(zhì)菜果等經(jīng)濟(jì)作物。調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，積極推廣反季節(jié)蔬菜品種，加強(qiáng)果蔬集約化育苗場(chǎng)建設(shè)，通過(guò)建立商品化蔬菜育苗基地，延長(zhǎng)蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈的前端，帶動(dòng)基地發(fā)展。擴(kuò)大設(shè)施種植規(guī)模，加快設(shè)施蔬菜的溫室、大棚建設(shè)步伐，因地制宜發(fā)展春提早和秋延后以及越冬蔬菜生產(chǎn)，提高蔬菜供給質(zhì)量水平。實(shí)施蔬菜生產(chǎn)“2帶5區(qū)1核心”發(fā)展規(guī)劃，建成G311和許南公路沿線蔬菜生產(chǎn)帶，郟寶、洛界公路沿線蔬菜生產(chǎn)帶，南部設(shè)施蔬菜生產(chǎn)區(qū)，西北露地蔬菜生產(chǎn)區(qū)，北部供港及加工蔬菜生產(chǎn)區(qū)，張良黃姜集中種植區(qū)，庫(kù)區(qū)水生蔬菜種植區(qū)以及近郊城市蔬菜供應(yīng)核心保障區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展郟縣、葉縣的西瓜、甜瓜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，做強(qiáng)舞鋼市、魯山縣的梨、葡萄優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，鞏固發(fā)展郟縣的李子、桃傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)，因地制宜發(fā)展寶豐縣、魯山縣核桃生產(chǎn)，培育壯大舞鋼市、魯山縣食用菌生產(chǎn)，打造郟縣優(yōu)質(zhì)煙葉、魯山藍(lán)莓生產(chǎn)基地。到2020年全市瓜菜果穩(wěn)定在100萬(wàn)畝，其中優(yōu)質(zhì)瓜菜80萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)水果20萬(wàn)畝。
4．發(fā)展優(yōu)質(zhì)草畜。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)，積極推廣秸稈青貯實(shí)用技術(shù)，提高花生、玉米、小麥、紅薯等農(nóng)作物秸稈飼料化利用率。積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)“糧改飼”試點(diǎn)縣項(xiàng)目，實(shí)施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)項(xiàng)目，大力推廣紫花苜蓿等牧草的連片化、規(guī)?；N植，積極推廣飼草調(diào)制技術(shù)，提高飼草轉(zhuǎn)化效率。推進(jìn)良種繁育體系建設(shè)，實(shí)施奶牛肉牛遺傳改良計(jì)劃，應(yīng)用胚胎移植、性控凍精等高新生物技術(shù)，規(guī)范開(kāi)展生產(chǎn)性能測(cè)定工作，加快良種擴(kuò)繁速度，不斷提高育種水平和供種能力。建設(shè)完善郟縣紅牛繁育中心，加強(qiáng)郟縣紅牛品種保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，加快郟縣紅牛高檔牛肉開(kāi)發(fā)步伐。加快奶牛、肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，擴(kuò)大奶牛、肉牛生產(chǎn)規(guī)模，推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)牧場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展農(nóng)戶肉?；A(chǔ)母牛養(yǎng)殖和肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模育肥。到2020年，優(yōu)質(zhì)肉牛、優(yōu)質(zhì)奶牛、優(yōu)質(zhì)肉羊分別發(fā)展到30萬(wàn)頭、10萬(wàn)頭、100萬(wàn)頭。大力推廣“公司＋基地＋農(nóng)戶＋標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、生態(tài)化引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合等循環(huán)發(fā)展模式，推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用，提升品質(zhì)品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。優(yōu)質(zhì)草畜生產(chǎn)布局，建設(shè)肉牛養(yǎng)殖基地和奶牛養(yǎng)殖基地。在低山丘陵和河流灘區(qū)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草規(guī)?；N植，以郟縣、魯山縣的丘陵山地為重點(diǎn)，建立郟縣紅牛等優(yōu)質(zhì)母牛品種繁育基地；在平原農(nóng)區(qū)，大力推廣秸稈青貯、氨化、微貯等飼料化處理利用，建設(shè)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化育肥基地，夯實(shí)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧局。
（二）實(shí)施品質(zhì)提升行動(dòng)，推進(jìn)綠色發(fā)展
1．推行綠色生產(chǎn)。推進(jìn)“一控兩減三基本”，實(shí)施“4×2”農(nóng)業(yè)綠色行動(dòng)計(jì)劃（農(nóng)藥、化肥“兩減施”，用水、用種“兩節(jié)約”，廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物“兩回收”，有機(jī)肥替代化肥、生物防治替代化學(xué)防治“兩替代”）。加快節(jié)水品種推廣和噴灌、滴灌、水肥一體化技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量替代、減量控害、綜合利用、防治并舉。在優(yōu)質(zhì)專用和綠色生態(tài)小麥、優(yōu)質(zhì)大豆花生、優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)區(qū)，依托化肥減量增效試點(diǎn)縣創(chuàng)建，大力開(kāi)展測(cè)土配方施肥，推廣化肥減量增效技術(shù)模式；以水果、蔬菜等園藝作物為重點(diǎn)，開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)示范，加速有機(jī)肥推廣使用，到2020年，全市創(chuàng)建5個(gè)有機(jī)肥替代化肥示范點(diǎn)。開(kāi)展重大病蟲(chóng)害防控，建設(shè)一批小麥、玉米統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控示范區(qū)，培育發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織，推廣高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥和無(wú)人機(jī)等高效施藥機(jī)械；開(kāi)展果菜全程綠色防控試點(diǎn)，集成推廣物理防治、生物防治等綠色防控技術(shù)。開(kāi)展農(nóng)膜區(qū)域性回收利用示范，全面提高廢舊農(nóng)膜資源化利用水平。推進(jìn)秸稈綜合利用，重點(diǎn)突出玉米秸稈機(jī)械粉碎深耕還田作業(yè)方式和秸稈青貯利用方式，加大“五料化”(飼料化、肥料化、原料化、能源化、基料化)利用技術(shù)推廣力度，提高秸稈資源化利用水平。開(kāi)展畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用，通過(guò)建設(shè)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、區(qū)域性糞污處理中心、大型沼氣工程，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，建設(shè)相對(duì)完善的糞污處理、農(nóng)用有機(jī)肥生產(chǎn)、沼液儲(chǔ)運(yùn)、輸送管網(wǎng)等配套設(shè)施，打通糞污肥料化、能源化通道，就近就地消納畜禽糞污，使全市80%的糞污得到資源化利用。推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖制度，合理確定坑塘、水庫(kù)等養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度，逐步減少河流水庫(kù)投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖，防控水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。
2．推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合。以農(nóng)牧結(jié)合為紐帶，以農(nóng)業(yè)廢棄物的無(wú)害化處理和資源化利用為突破口，統(tǒng)籌種養(yǎng)業(yè)發(fā)展。按照養(yǎng)殖配套種植、種植配套養(yǎng)殖原則，著力抓好“7100”結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目、“232541”生態(tài)養(yǎng)殖計(jì)劃、“5153”百畝千頭生態(tài)方發(fā)展計(jì)劃等三大工程。以建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)和省生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)示范市為依托，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，積極開(kāi)展養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)。加快推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)與農(nóng)田建設(shè)有機(jī)結(jié)合，按照生態(tài)承載容量，合理布局畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)，全面推廣“千頭百畝生態(tài)方”等農(nóng)牧結(jié)合型生態(tài)養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)畜、糧、菜、果協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)畜禽糞便資源化利用，支持規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)糞便收集、貯運(yùn)、處理、利用設(shè)施，利用畜禽糞便發(fā)展大型供氣沼氣工程、生物天然氣工程，推動(dòng)將沼渣、沼液加工成適合種植的有機(jī)肥。加快構(gòu)建種植業(yè)—秸稈—畜禽養(yǎng)殖—糞便—沼肥還田、養(yǎng)殖業(yè)—畜禽糞便—沼渣(沼液)—種植業(yè)等高效、生態(tài)、循環(huán)種養(yǎng)模式，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、資源循環(huán)利用。
3．發(fā)展產(chǎn)品精選分級(jí)。按照專種、專收、專儲(chǔ)、專用的要求，推行小麥、大豆、花生單品種收獲、單品種收購(gòu)和分級(jí)儲(chǔ)藏、分級(jí)銷售，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。統(tǒng)籌利用糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施資源，多渠道開(kāi)發(fā)現(xiàn)有國(guó)有糧食企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用途，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶提供糧食產(chǎn)后服務(wù)，為加工企業(yè)提供倉(cāng)儲(chǔ)保管服務(wù)，為期貨市場(chǎng)提供交割服務(wù)，為“互聯(lián)網(wǎng)＋糧食”經(jīng)營(yíng)模式提供交割倉(cāng)服務(wù)，為城鄉(xiāng)居民提供糧食配送服務(wù)。建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，整合倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施資源，建設(shè)一批專業(yè)化、市場(chǎng)化的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，為農(nóng)戶提供糧食“五代”(代清理、代干燥、代儲(chǔ)存、代加工、代銷售)服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧，促進(jìn)糧食提質(zhì)減損和農(nóng)民增收。圍繞差異化消費(fèi)需求，大力推行果品、蔬菜、食用菌等產(chǎn)后精選、分等分級(jí)、凈化包裝、分級(jí)銷售，提升產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值；支持有條件的地方集成農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、烘干、清洗、分等分級(jí)、包裝等初加工設(shè)施，建設(shè)糧油烘儲(chǔ)中心、果菜加工中心，提供優(yōu)質(zhì)高效的初加工“一條龍”服務(wù)；引導(dǎo)乳品加工企業(yè)擴(kuò)大巴氏奶、酸奶等中高端奶制品生產(chǎn)。
4．推動(dòng)冷鏈物流發(fā)展。健全冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)借鑒和參考國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)實(shí)行達(dá)標(biāo)生產(chǎn)和提標(biāo)創(chuàng)新。積極發(fā)展冷鏈多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)交通與冷鏈物流融合發(fā)展，降低物流成本、提高運(yùn)輸效率；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，支持果蔬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)在產(chǎn)地推行產(chǎn)品預(yù)冷；引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型連鎖企業(yè)等各類市場(chǎng)主體與產(chǎn)地進(jìn)行對(duì)接，建設(shè)中轉(zhuǎn)冷藏保鮮設(shè)施和果蔬配送中心，推廣果蔬運(yùn)輸全程溫控技術(shù)；支持蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)低溫儲(chǔ)存設(shè)施，加快構(gòu)建運(yùn)輸、分銷、零售環(huán)節(jié)的全程冷鏈。支持乳品加工企業(yè)完善從生鮮乳生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)降蜏厝橹破愤\(yùn)輸、分銷、零售各個(gè)環(huán)節(jié)的全程冷鏈。支持建設(shè)冷鏈物流基地，加快構(gòu)建區(qū)域冷鏈物流基地，逐步融入全省冷鏈物流發(fā)展新格局。
5．強(qiáng)化質(zhì)量安全。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系，加快提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，依法推行限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買(mǎi)登記制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔期（休藥期）、生產(chǎn)檔案記錄等制度，建立健全產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過(guò)程管控、投入品使用、包裝標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品自檢、質(zhì)量追溯和問(wèn)題產(chǎn)品召回等制度，嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)（獸）藥良好生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)范，建立病死畜禽無(wú)害化處理生產(chǎn)臺(tái)賬制度。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管，建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測(cè)制度，做好生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管工作，強(qiáng)化生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，健全“檢打聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加大案件查辦和懲處力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰銷售病死動(dòng)物、注水和非法添加有毒有害物質(zhì)、生鮮乳非法添加等違法行為。推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，以農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)，以建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制為核心，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用系統(tǒng)，完善信用檔案記錄，實(shí)行信用信息動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)質(zhì)量安全追溯管理，建設(shè)農(nóng)（畜）產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，及時(shí)和商務(wù)、食品藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)從田間到市場(chǎng)到餐桌的全鏈條監(jiān)管。加快推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、二維碼、射頻識(shí)別等信息技術(shù)在生產(chǎn)、加工、流通、銷售各環(huán)節(jié)的推廣應(yīng)用，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品信息追溯系統(tǒng)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源可查詢、去向可追蹤、責(zé)任可追究的全鏈條可追溯體系，提高消費(fèi)安全水平。實(shí)施“雙安雙創(chuàng)”計(jì)劃，到2020年建成省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市和省級(jí)食品安全示范城市。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化委員會(huì)、市水利局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市畜牧局、市食品藥品監(jiān)管局、市糧食局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局。
（三）實(shí)施動(dòng)能轉(zhuǎn)換行動(dòng)，提升農(nóng)業(yè)科技水平
1．加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。抓住國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，加快推進(jìn)平頂山市農(nóng)業(yè)科技田園綜合體建設(shè)。充分發(fā)揮健康食品協(xié)同創(chuàng)新中心、成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移中心、紅英農(nóng)業(yè)院士工作站、循環(huán)農(nóng)業(yè)研究院等作用，加大與國(guó)內(nèi)外知名院校、科研院所的交流合作、協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和科技成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)工程，加強(qiáng)種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性科研平臺(tái)建設(shè)，支持一批育繁推一體化種業(yè)企業(yè)建立育種實(shí)驗(yàn)室，到2020年，力爭(zhēng)建設(shè)3個(gè)育繁推一體化種業(yè)企業(yè)育種實(shí)驗(yàn)室。加快建成功能配套齊全的海南育種和擴(kuò)繁基地，為全市種業(yè)科研單位搭建品種選育、試驗(yàn)、鑒定、生產(chǎn)和種質(zhì)資源創(chuàng)新平臺(tái)，提高良種供應(yīng)能力和水平。建設(shè)和完善郟縣紅牛等地方畜禽品種保種場(chǎng)和保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)地方品種保護(hù)開(kāi)發(fā)，支持進(jìn)口優(yōu)質(zhì)肉牛、奶牛胚胎和荷斯坦奶牛良種，到2020年，全市規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)DHI(奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定)測(cè)定率達(dá)到60%以上，參測(cè)奶牛單產(chǎn)水平達(dá)到8噸以上。
2．搞好農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)。建設(shè)農(nóng)業(yè)信息綜合數(shù)據(jù)庫(kù)和信息服務(wù)支持系統(tǒng)，啟動(dòng)平頂山市農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，開(kāi)發(fā)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)；拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域，逐步集成耕地地力管理、測(cè)土配方施肥、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)花生、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)等信息化系統(tǒng)。實(shí)施畜牧業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)＋”建設(shè)項(xiàng)目，整合現(xiàn)有資源，建設(shè)畜牧業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)＋”公共軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建平頂山市畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)收集、分析、應(yīng)用系統(tǒng)；推廣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)用信息服務(wù)和電子商務(wù)移動(dòng)APP終端。積極開(kāi)展基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)的智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快推進(jìn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、食品安全、溯源服務(wù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)、農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)示范、糧食倉(cāng)儲(chǔ)等物聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在高效種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。
3．發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。構(gòu)建信息進(jìn)村入戶市級(jí)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，建好益農(nóng)信息社，形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五位一體的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供線上、線下的信息咨詢與指導(dǎo)服務(wù)，到2017年底，建成運(yùn)營(yíng)1700個(gè)益農(nóng)信息社，覆蓋全市80%以上的行政村；到2018年底，全市所有行政村基本實(shí)現(xiàn)一村一家益農(nóng)信息社。實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)示范工程，加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣和示范單位創(chuàng)建，新建20個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30家示范基地、企業(yè)，深化農(nóng)商協(xié)作，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電商出村試點(diǎn)，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)和網(wǎng)上交易，利用市級(jí)信息進(jìn)村入戶綜合信息服務(wù)平臺(tái)和知名電商平臺(tái)，推動(dòng)肉制品、奶制品、水果干果、種苗花卉、蔬菜食用菌等名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品“線上”交易。支持鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展多種形式的電子商務(wù)探索，培育本土化涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市科技局、市林業(yè)局、市工業(yè)和信息化委員會(huì)、市商務(wù)局、市畜牧局、市農(nóng)機(jī)局、市農(nóng)科院。
（四）實(shí)施融合發(fā)展行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
1．完善產(chǎn)業(yè)鏈條。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系，以規(guī)模化種養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，集聚現(xiàn)代生產(chǎn)要素，通過(guò)“公司＋基地”“公司＋合作社＋基地”等形式，打通產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈，建立集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)等于一體的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，著力發(fā)展種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)原料基地化、加工規(guī)?；?、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、服務(wù)多樣化，實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條升值。鼓勵(lì)承包農(nóng)戶采用土地流轉(zhuǎn)、股份合作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等方式融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，把普通農(nóng)民生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。大力培育以龍頭企業(yè)為核心、農(nóng)民合作社為紐帶、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，引導(dǎo)各經(jīng)營(yíng)主體間通過(guò)訂單、合同等契約方式，明確權(quán)責(zé)關(guān)系和利益分配關(guān)系，以入股分紅、利潤(rùn)返還、貸款擔(dān)保、流轉(zhuǎn)土地等方式形成緊密的供應(yīng)鏈利益共同體。積極推廣“旅游＋”“生態(tài)＋”等模式，鼓勵(lì)利用果園、菜園、牧場(chǎng)、林場(chǎng)、加工企業(yè)等，發(fā)展休閑觀光、創(chuàng)意體驗(yàn)、森林康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。推進(jìn)“雙新雙創(chuàng)”，培養(yǎng)新農(nóng)民、推廣新技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
2．加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接。緊盯目標(biāo)市場(chǎng)，打造上海優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)外延（平頂山）保障基地。鼓勵(lì)引導(dǎo)加工企業(yè)、購(gòu)銷企業(yè)大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，與產(chǎn)地簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷合同，開(kāi)展訂單生產(chǎn)，形成穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，不斷提高小麥、花生、肉牛、林果訂單率。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直銷，推進(jìn)水果干果、蔬菜、食用菌、牛肉、牛奶等產(chǎn)品直接進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)。大力推廣生鮮乳現(xiàn)制現(xiàn)售產(chǎn)加銷一體化模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖企業(yè)在學(xué)校設(shè)立生鮮乳現(xiàn)制現(xiàn)售飲品店，開(kāi)發(fā)學(xué)生飲用奶市場(chǎng)。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）舉辦多種形式的產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)銷銜接。加強(qiáng)對(duì)訂單農(nóng)業(yè)的監(jiān)管與服務(wù)，規(guī)范合同文本，強(qiáng)化企業(yè)與農(nóng)戶的誠(chéng)信意識(shí)，切實(shí)履行合同約定。
3．推進(jìn)精深加工。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、工藝、設(shè)備、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，提升行業(yè)整體技術(shù)水平。利用大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施以及各類技改、科研、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新等項(xiàng)目，促進(jìn)加工技術(shù)裝備改造升級(jí)。以初加工產(chǎn)品產(chǎn)后減損、貯藏保鮮、精深加工產(chǎn)品研發(fā)、副產(chǎn)物綜合利用為主，引進(jìn)推廣一批成熟適用的加工技術(shù)、工藝和設(shè)施設(shè)備，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地。適應(yīng)市場(chǎng)和消費(fèi)升級(jí)需求，積極開(kāi)發(fā)營(yíng)養(yǎng)健康的功能性食品。圍繞健康食品加工“1＋3”項(xiàng)目，加快推進(jìn)大豆、生豬、雞與蛋品深加工3個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，到2020年健康食品產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)達(dá)到30家以上，全市農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%左右，加工增值率提高到1∶3左右。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市委農(nóng)辦、市發(fā)改委、市人力資源和社會(huì)保障局、市科技局、市林業(yè)局、市工業(yè)和信息化委員會(huì)、市商務(wù)局、市文化廣電新聞出版局、市旅游局、市畜牧局、市工商局、市糧食局、市供銷社。
（五）實(shí)施主體引領(lǐng)行動(dòng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)
實(shí)施“8＋10”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升工程，培育壯大全市生豬、肉牛、奶牛、生態(tài)糧、飼料糧、大豆、蔬菜、林果八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；著力開(kāi)發(fā)堯山白山羊、肉驢、云外雞、獺兔、肉鴿、韭菜、食用菌、張良姜、藍(lán)莓、煙葉十大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品。依托糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)等區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，就近供應(yīng)、就地生產(chǎn)，帶動(dòng)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田水利建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)糧田、土地整治、糧棉油示范基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與“一村一品”建設(shè)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村合作發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、附加值高的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)“一村一品”專業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。鼓勵(lì)支持金晶生物、創(chuàng)大面業(yè)等龍頭企業(yè)在全市高標(biāo)準(zhǔn)糧田區(qū)域建設(shè)生產(chǎn)基地，引進(jìn)魯花、金龍魚(yú)、福臨門(mén)等企業(yè)在寶豐縣、郟縣建立生產(chǎn)加工基地；推進(jìn)正大、花花牛等在生豬、奶牛主產(chǎn)區(qū)建設(shè)加工基地。支持符合條件的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申報(bào)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，打造各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)各類園區(qū)的支持，發(fā)揮好各類園區(qū)的示范、引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)和示范區(qū)，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化高地。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市科技局、市林業(yè)局、市工業(yè)和信息化委員會(huì)、市國(guó)土資源局、市畜牧局、市糧食局。
（六）實(shí)施品牌培育行動(dòng)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力
支持各縣（市、區(qū)）以政府、部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)為依托打造區(qū)域特色品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果、優(yōu)質(zhì)水稻和雜糧雜豆、優(yōu)質(zhì)豬禽和優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品、特色養(yǎng)殖區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，每年發(fā)布一批平頂山市農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌。把農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌作為農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)的載體，充分發(fā)揮地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品天然品牌化、區(qū)域性優(yōu)勢(shì)，加大地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品挖掘、培育、登記和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持“三品一標(biāo)”產(chǎn)品參加全國(guó)性或區(qū)域性展會(huì)，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和新型經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)展銷會(huì)、博覽會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)等多渠道開(kāi)展品牌推介。結(jié)合國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)引導(dǎo)全市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品走出去，提升品牌美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率。加快制定和完善農(nóng)產(chǎn)品品牌權(quán)益保護(hù)制度，依法保護(hù)品牌，維護(hù)品牌質(zhì)量、信譽(yù)和形象。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)管理，防止商標(biāo)惡意搶注和侵權(quán)行為。加大對(duì)經(jīng)營(yíng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌維護(hù)、品牌保護(hù)等方面的培訓(xùn)力度，提高商標(biāo)、品牌保護(hù)意識(shí)和能力。完善打假協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范秩序，維護(hù)品牌企業(yè)的合法權(quán)益。制定完善農(nóng)業(yè)投入品使用、農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)、產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯、貯藏運(yùn)輸、包裝標(biāo)識(shí)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，形成既與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌又適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)便利化，到2020年，實(shí)現(xiàn)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品數(shù)量年均遞增6%以上，新增“三品一標(biāo)”品牌30個(gè)、新認(rèn)定“鷹城名優(yōu)”農(nóng)業(yè)品牌20個(gè)。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市科技局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化委員會(huì)、市畜牧局、市農(nóng)機(jī)局、市糧食局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
成立平頂山市推進(jìn)高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體工作。各級(jí)、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，共同推動(dòng)工作落實(shí)。要加強(qiáng)目標(biāo)考核，定期督導(dǎo)檢查，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）突出科技帶動(dòng)
加強(qiáng)農(nóng)科教聯(lián)動(dòng)服務(wù)，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科研、教育人員和基層農(nóng)技推廣人員聯(lián)動(dòng)的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公益性農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持引導(dǎo)社會(huì)化服務(wù)主體參與農(nóng)技推廣服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢指導(dǎo)，成立平頂山市專家指導(dǎo)組，包縣開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)。持續(xù)實(shí)施“科技特派員行動(dòng)計(jì)劃”，深入開(kāi)展“科技人員包千村”科技服務(wù)行動(dòng)，包村包戶指導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)用綠色技術(shù)。利用示范基地、示范園、示范場(chǎng)、星創(chuàng)天地，開(kāi)展新技術(shù)、新成果展示、參觀、觀摩活動(dòng)。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培養(yǎng)造就一支愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。
（三）完善經(jīng)營(yíng)體系
完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)農(nóng)村承包地“三權(quán)”（所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)）分置有序?qū)嵤?020年底前基本完成相關(guān)改革任務(wù)，探索總結(jié)適合全市不同區(qū)域的“三權(quán)”分置具體實(shí)現(xiàn)路徑和辦法。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款配套機(jī)制，綜合運(yùn)用多種政策工具，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)政策結(jié)合，構(gòu)建框架完整、措施精準(zhǔn)、機(jī)制有效的政策支持體系，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平、完善利益分享機(jī)制，更好地發(fā)揮在推進(jìn)高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的引領(lǐng)作用。促進(jìn)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融合發(fā)展，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，鼓勵(lì)建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
（四）加大扶持力度
調(diào)整財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，突出支持重點(diǎn)，創(chuàng)新扶持方式，支持轉(zhuǎn)型發(fā)展和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。建立完善“政、銀、擔(dān)、保、投”聯(lián)動(dòng)支農(nóng)機(jī)制，引導(dǎo)金融資金、社會(huì)資本支持高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供信貸擔(dān)保服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策導(dǎo)向作用，落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持“四優(yōu)六化”發(fā)展的財(cái)政政策措施，積極探索開(kāi)展大災(zāi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，將50畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的地租成本納入小麥保險(xiǎn)保障范圍，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體抵御大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在中央、省、市補(bǔ)貼險(xiǎn)種保障水平基礎(chǔ)上，通過(guò)商業(yè)附加險(xiǎn)等形式進(jìn)一步提高保險(xiǎn)保障水平。
