全椒縣統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展實施方案
義務教育是教育工作的重中之重，是國家必須保障的公益事業(yè)，是必須優(yōu)先發(fā)展的基本公共事業(yè)，是脫貧攻堅的基礎性事業(yè)。統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，對縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進教育公平具有重要意義。當前，我縣正處于新型城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的關(guān)鍵時期，這對整體提升義務教育辦學條件和教育質(zhì)量提出了新要求。同時，戶籍制度改革、計劃生育政策調(diào)整、人口及學生流動加快，對城鄉(xiāng)義務教育學校規(guī)劃布局和城鎮(zhèn)學位供給帶來了巨大挑戰(zhàn)，城鎮(zhèn)教育資源配置不適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，城鎮(zhèn)學校大班額問題較為突出；城鄉(xiāng)師資隊伍結(jié)構(gòu)不平衡，鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺，教育質(zhì)量亟待提高。為貫徹落實《國務院關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕 40號）和《安徽省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的實施意見》（皖政〔2017〕37號）、《滁州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展實施方案的通知》（滁政辦〔2017〕69號）精神，現(xiàn)就統(tǒng)籌推進我縣城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展提出如下實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府決策部署，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為人民服務、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務，堅持以創(chuàng)新發(fā)展理念為引領，全面實施素質(zhì)教育，全面落實立德樹人根本任務，加強學校黨的建設，深化綜合改革，推進依法治教，提高教育質(zhì)量，統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展。適應全面建成小康社會需要，按照優(yōu)先發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃，深化改革、創(chuàng)新機制，提高質(zhì)量、公平共享，分類指導、有序推進的原則，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)義務教育學校布局建設，完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，向資源緊缺鎮(zhèn)傾斜，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，大力提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，適度穩(wěn)定鄉(xiāng)村生源，增加城鎮(zhèn)義務教育學位，推進城鎮(zhèn)義務教育公共服務常住人口全覆蓋，著力解決“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”問題，鞏固和均衡發(fā)展九年義務教育，加快縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育差距，為到2020年教育現(xiàn)代化取得重要進展和全面建成小康社會奠定堅實基礎。
（二）工作目標。到2020年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育學校建設標準、城鄉(xiāng)教師編制標準、義務教育學校國家基本裝備標準的統(tǒng)一，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘基本消除，義務教育與城鎮(zhèn)化發(fā)展基本協(xié)調(diào)；城鄉(xiāng)學校布局更加合理，大班額基本消除，義務教育學校標準化建設水平顯著提升、功能更加完善，鄉(xiāng)村小規(guī)模學校（含教學點）達到相應要求，鎮(zhèn)寄宿制學?；緷M足學生寄宿需要；城鄉(xiāng)師資配置基本均衡，鄉(xiāng)村教師待遇穩(wěn)步提高、崗位吸引力大幅增強，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量明顯提升，教育脫貧任務全面完成。義務教育普及水平進一步鞏固提高，九年義務教育鞏固率達到97%以上。縣域義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)基本公共教育服務均等化基本實現(xiàn)。
二、主要措施
（一）加快建設城鎮(zhèn)學校。結(jié)合城鎮(zhèn)化規(guī)劃和常住人口規(guī)模，根據(jù)學齡人口變化趨勢、中小學建設標準，編制城鎮(zhèn)義務教育學校布局規(guī)劃。預留足夠的義務教育學校用地，納入城鎮(zhèn)規(guī)劃并嚴格實施，不得隨意變更，確保城鎮(zhèn)學校建設用地。實行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，新建配套學校建設方案，相關(guān)部門應征得教育行政部門同意。依法落實城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套標準化學校建設，老城區(qū)改造配套學校建設不足和未達到配建學校標準的小規(guī)模居住區(qū)，由政府統(tǒng)籌新建或改擴建配套學校，確保足夠的學位供給，滿足學生就近入學需要。縣政府實施“交鑰匙”工程，確保配套學校建設與住宅建設首期項目同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。2018年秋季，將原慈濟中學改擴建成九年一貫制學校，并啟動招生；新建的前進小學竣工并投入使用。2019年秋季，將原職教中心改擴建為1所小學。（責任單位：縣教體局、縣規(guī)建局、縣發(fā)改委、縣國土房產(chǎn)局、縣重點局）
（二）提高鄉(xiāng)村教育水平。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，在交通便利、公共服務成型的農(nóng)村地區(qū)合理布局義務教育學校，建設好各鎮(zhèn)和中心村義務教育學校。同時，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和教學點，防止片面強調(diào)學校規(guī)模，過度撤并農(nóng)村學校。因撤并學校造成學生就學困難的，縣政府提供校車、增設公交線路、供應午餐、增加和完善寄宿設施等措施妥善解決。合理制定閑置校園校舍綜合利用方案，嚴格規(guī)范權(quán)屬確認、用途變更、資產(chǎn)處置等程序，并優(yōu)先用于教育事業(yè)。要切實提高教育資源使用效益，避免出現(xiàn)“邊建設、邊閑置”現(xiàn)象。推動城鄉(xiāng)校長教師輪崗交流，城鎮(zhèn)學校和優(yōu)質(zhì)學校教師每學年到鄉(xiāng)村學校交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中校級以上骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%。繼續(xù)實施農(nóng)村教師“特崗計劃”，結(jié)合鄉(xiāng)村教育實際，實施定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計劃，定向培養(yǎng)能夠承擔多門學科教學任務的教師。到2020年，培養(yǎng)10名左右全科型鄉(xiāng)村教師，畢業(yè)后由縣教體局按定向培養(yǎng)協(xié)議占編分配到指定的鄉(xiāng)村學校任教，任教服務期不少于6年。加強鄉(xiāng)村教師培訓，提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)、業(yè)務能力和師德水平。組建城鄉(xiāng)學校聯(lián)盟，促進城鄉(xiāng)學校、教師協(xié)同發(fā)展。提升鄉(xiāng)村學校信息化水平，全面提高鄉(xiāng)村校長教師運用信息技術(shù)能力，利用在線課堂等信息技術(shù)，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享，保證鄉(xiāng)村學校開足開齊國家課程方案規(guī)定的課程。加強對學生的思想品德教育和愛國主義教育，在音樂、美術(shù)（或藝術(shù)）、體育與健康等學科中融入全椒優(yōu)秀傳統(tǒng)藝術(shù)，傳承優(yōu)秀體育項目，精心打造手球、足球省市級品牌學校。在學科教學特別是品德、科學教學中突出實踐環(huán)節(jié)，確保綜合實踐和校外教育活動常態(tài)化。開展專題教育、地方課程和學校課程整合試點，進一步增強課程的基礎性、適宜性和教學吸引力。示范高中招生到校指標分配向鄉(xiāng)村初中傾斜，引導學生就近入學。（責任單位：縣教體局、縣編辦、縣財政局、縣人社局、縣規(guī)建局、縣國土房產(chǎn)局、縣重點局）
（三）鞏固均衡教育成果。圍繞義務教育階段均衡發(fā)展指標體系和差異系數(shù)，逐校分析辦學條件、師資隊伍和教學管理狀況，鞏固縣域義務教育基本均衡成果，防止回升和反彈。落實脫貧攻堅要求，全面改善義務教育薄弱學?；巨k學條件。落實義務教育學校管理標準，提高學校管理標準化水平。落實《滁州市中小學功能室管理教師崗位職責（試行）》要求，提高義務教育學校功能室使用效益。各中小學校要配備責任心強、業(yè)務熟練的專兼職管理員，并開展業(yè)務培訓，建立激勵機制，將管理員工作量納入績效考核，縣教體局現(xiàn)代教育中心要定期召開會議，研究教育裝備及信息化工作，統(tǒng)籌教育裝備及信息化發(fā)展?？h政府采用政府購買服務等方式，為義務教育學校提供工勤和教學輔助服務。適當提高寄宿制學校、規(guī)模較小學校公用經(jīng)費補助水平。積極探索提升義務教育均衡發(fā)展層次的有效途徑，實現(xiàn)縣域內(nèi)義務教育基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進；積極探索縣域內(nèi)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實現(xiàn)路徑。（責任單位：縣教體局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣人社局）
（四）控制和消除大班額?？h政府結(jié)合本地制訂的控制和消除大班額專項規(guī)劃和實施方案，明確工作任務和時間表、路線圖，力爭到2018年基本上消除56人以上大班額，到2020年努力使初中學校班額控制在50人以內(nèi)，小學班額控制在45人以內(nèi)。以控制起始年級班額為重點，統(tǒng)籌“十三五”期間義務教育學校建設項目，完成城內(nèi)第六中學、新前進小學、職教中心改建為1所小學項目建設，均衡配置師資并推進常態(tài)化交流，統(tǒng)籌學區(qū)劃分，合理分流生源，探索集團化辦學，采取委托管理、強校帶弱校、學校聯(lián)盟、九年一貫制等靈活多樣的辦學形式，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，逐步化解城內(nèi)學校大班額問題，保證適齡兒童少年“上好學”?？h政府建立消除大班額工作機制，督促有關(guān)部門采取“一校一策”的辦法，編制消除大班額工作臺賬，對大班額學校實行銷號管理。（責任單位：縣教體局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣規(guī)建局、縣人社局、縣國土房產(chǎn)局、縣重點局）
（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置。依據(jù)義務教育學校教職工編制標準、學生規(guī)模和教育教學需要，按照中央嚴格控制機構(gòu)編制有關(guān)要求，合理核定義務教育學校教職工編制。鄉(xiāng)村中小學教職工編制按照城市標準統(tǒng)一核定，其中村小學、教學點編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定，確保鄉(xiāng)村學校開足開齊國家規(guī)定課程。建立城鄉(xiāng)義務教育學校教職工編制統(tǒng)籌配置機制和跨區(qū)域調(diào)整機制，實行教職工編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理，盤活編制存量，提高使用效益。實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學教師專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例標準，完善職稱評聘政策，推動縣域內(nèi)同學段學校崗位結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)并向鄉(xiāng)村學校適當傾斜，努力實現(xiàn)每個教學點都有中級以上職稱的教師任教，吸引優(yōu)秀教師向農(nóng)村流動?？h教體局在核定的教職工編制總額和相應崗位總量內(nèi)，按照班額、生源等情況，充分考慮鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、教學點、寄宿制學校和城鎮(zhèn)學校的實際需要，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)量，并向縣編辦、縣人社局、縣財政局備案。全面推進教師“縣管校聘”改革，積極推進“無校籍”管理，按照教師職業(yè)特點和崗位要求，完善教師招聘補充機制，統(tǒng)籌調(diào)配編內(nèi)教師資源，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足及特殊教育專業(yè)教師緊缺問題。嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期聘用編外教師，嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式擠占挪用義務教育學校教職工編制，嚴禁各種形式“吃空餉”。積極鼓勵和引導城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村志愿支教活動。（責任單位：縣教體局、縣編辦、縣財政局、縣人社局）
（六）改革鄉(xiāng)村教師待遇保障機制?？h政府實行鄉(xiāng)村教師收入分配傾斜政策，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度，因地制宜穩(wěn)步擴大實施范圍，按照越往基層、越往艱苦地區(qū)補助水平越高的原則，使鄉(xiāng)村教師實際工資收入水平不低于同職級縣鎮(zhèn)教師工資收入水平。健全長效聯(lián)動機制，核定義務教育學?？冃ЧべY總量時統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓諉T實際收入水平，確保縣域內(nèi)義務教育教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T的平均工資收入水平。完善教師收入分配激勵機制，有效體現(xiàn)教師工作量和工作績效，績效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜。建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度，大力宣傳優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師先進事跡，使廣大鄉(xiāng)村教師有更多的獲得感。完善鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展保障機制，適度提高鄉(xiāng)村學校中級、高級教師崗位比例。落實中小學教師職稱評聘結(jié)合政策，完善符合鄉(xiāng)村教師特點的職稱評審辦法，確保鄉(xiāng)村學校教師職稱即評即聘。將符合條件的鄉(xiāng)村學校教師納入政府住房保障體系，加快鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設。（責任單位：縣人社局、縣發(fā)改委、縣教體局、縣財政局、縣國土房產(chǎn)局、縣重點局、縣規(guī)建局）
（七）改革教育治理體系。落實“以縣為主”的義務教育管理體制，依據(jù)省縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展監(jiān)測評估標準，健全督導評估機制，切實提高政府教育治理能力。完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學校辦學機制和管理辦法，將村小學和教學點納入對鄉(xiāng)村中心學?？己?，加強鄉(xiāng)村中心學校對村小學、教學點的指導和管理。充分發(fā)揮學校黨組織政治核心作用，堅持育人為本、德育為先，全面加強思想政治教育，開展“文明校園創(chuàng)建”活動；認真落實校長負責制，全面推進學校章程建設，指導和督促中小學校制定和實施學校章程，完善學校權(quán)力運行機制和重大事項決策機制，逐步形成中國特色的依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度。落實學校辦學自主地位，完善家長委員會，推動社區(qū)參與學校治理，建立第三方評價機制，促進學校品質(zhì)提升。積極推進中小學校長職級制改革，健全校長和班主任工作激勵機制，根據(jù)考核結(jié)果合理確定校長績效工資水平，堅持績效工資分配向班主任傾斜，班主任工作量按當?shù)亟處煒藴收n時工作量一半計算。創(chuàng)新校外教育方式，發(fā)揮示范性綜合實踐基地、校外活動中心、鄉(xiāng)村少年宮、研學旅行基地等校外教育場所的作用，構(gòu)建校內(nèi)外教育相互銜接的育人機制。根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》(國辦發(fā)〔2017〕35號）、《中小學幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》相關(guān)要求，推動平安校園建設，維護學校正常教育教學秩序和師生合法權(quán)益，探索建立學生意外傷害援助機制和涉校涉生矛盾糾紛調(diào)解仲裁機制。（責任單位：縣教體局、縣委組織部、縣委宣傳部、縣公安局、縣人社局、縣文廣新局、縣旅游局、縣文明辦）
（八）改革控輟保學機制。完善控輟保學部門協(xié)調(diào)機制，督促監(jiān)護人送適齡兒童、少年入學并完成義務教育。進一步落實縣教體局、鎮(zhèn)政府、村（居）委會、學校和適齡兒童父母或其他監(jiān)護人控輟保學責任，建立控輟保學目標責任制和聯(lián)控聯(lián)保機制?？h教體局要依托中小學生學籍信息管理系統(tǒng)建立控輟保學動態(tài)監(jiān)測機制，及時掌握學生輟學動態(tài)，主動協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府及其他相關(guān)部門共同做好輟學學生復學工作。義務教育學校要加大對學習困難學生的幫扶力度，落實輟學學生勸返登記和書面報告制度，勸返無效的，應書面報告縣教體局和鎮(zhèn)政府，相關(guān)部門應依法采取措施勸返復學。村（居）委會要協(xié)助政府做好控輟保學工作。加大對家庭經(jīng)濟困難學生的社會救助和教育資助力度，優(yōu)先將建檔立卡的貧困戶家庭學生納入資助范圍，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶家庭學生教育資助全覆蓋。通過保障就近入學、建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校、增設公共交通線路、提供校車服務、供應午餐等方式，確保鄉(xiāng)村適齡兒童不因上學不便而輟學。針對農(nóng)村殘疾兒童實際，進一步規(guī)范隨班就讀、送教上門等服務方式，做到“一人一案”，切實保障農(nóng)村殘疾兒童平等接受義務教育權(quán)利。完善學生資助政策，落實好面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃，暢通綠色升學通道，增強貧困家庭學生升學信心。（責任單位：縣教體局、縣發(fā)改委、縣公安局、縣民政局、縣衛(wèi)計委、縣殘聯(lián)、縣扶貧辦）
（九）改革隨遷子女就學機制。強化政府責任，以全日制公辦學校為主，將隨遷子女教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍。適應戶籍制度改革要求，建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策，切實簡化隨遷子女入學流程和證明要求，依法保障其在居住地就近、免試接受公辦義務教育，對于公辦學校學位不足的，可通過政府購買服務方式安排在普惠性民辦學校就讀。利用中小學生學籍信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，推動“兩免一補”資金和生均公用經(jīng)費基準定額資金隨學生流動可攜帶。實行混合編班和統(tǒng)一管理，隨遷子女可自愿選擇在流入地參加升學考試，與當?shù)貞艏畬W生享有同等錄取條件，促進隨遷子女融入學校和社區(qū)。公辦和民辦學校不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學生的任何費用。（責任單位：縣教體局、縣發(fā)改委、縣公安局、縣財政局）
（十）加強留守兒童關(guān)愛保護。強化家庭監(jiān)護主體責任，鼓勵父母取得居住證的適齡兒童隨父母在工作地就近入學，外出務工父母要依法履行監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務。發(fā)揮鎮(zhèn)政府和村（居）委會作用，督促外出務工家長履行監(jiān)護責任。依法追究父母或其他監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責的責任，依法處置各種侵害留守兒童合法權(quán)益的違法行為。落實縣、鎮(zhèn)人民政府屬地責任，建立家庭、政府、學校盡職盡責，社會力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作體系，促進農(nóng)村留守兒童健康成長。中小學校要加大關(guān)愛保護力度，加強法治教育、安全教育和心理健康教育，積極開展心理輔導，對農(nóng)村留守兒童受教育情況實施全程管理。發(fā)揮群團組織服務優(yōu)勢，引導社會力量參與，支持托管服務機構(gòu)建設，動員和凝聚社會力量參與，多方位開展關(guān)愛留守兒童工作。建立信息臺賬制度，實行一人一檔案，分類動態(tài)管理。建立評估幫扶制度，在調(diào)查評估的基礎上，有針對性的加強關(guān)愛服務和救助保護，幫助解決實際困難，確保留守兒童人身安全。堅持標本兼治，為外出務工家庭提供更多幫助，引導扶持外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，逐步減少農(nóng)村留守兒童數(shù)量。（責任單位：縣民政局、縣農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作聯(lián)席會議其他成員單位）
三、組織保障
（一）加強黨的領導。認真落實黨委全面從嚴治黨主體責任，進一步加強新形勢下黨對城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展工作的領導，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務。要高度重視義務教育學校黨建工作，加強黨對學校意識形態(tài)工作的領導，建立健全黨委統(tǒng)一領導、教育部門具體負責、有關(guān)方面齊抓共管的學校黨建工作領導體制，全面加強學校黨組織建設，實現(xiàn)黨組織全覆蓋，選優(yōu)配強黨組織書記，嚴格黨組織生活，切實做好教師思想政治工作，注重從優(yōu)秀教師中發(fā)展黨員，加強黨員教育管理，充分發(fā)揮學校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員教師的先鋒模范作用。（責任單位：縣教體局、縣委組織部）
（二）落實政府責任。根據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體部署和我縣城鎮(zhèn)化進程，把義務教育城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展擺在優(yōu)先發(fā)展的突出位置，納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。完善相關(guān)政策措施，通過政府購買服務、稅收激勵等引導和鼓勵社會力量支持義務教育發(fā)展。完善考核機制，把統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展作為政府相關(guān)單位和鎮(zhèn)黨政領導班子教育工作考核的重要內(nèi)容。健全部門協(xié)調(diào)機制，及時研究義務教育改革發(fā)展面臨的重大問題，解決好人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題，確保各項措施落實到位、工作目標按期實現(xiàn)，促進義務教育與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。（責任單位：縣教體局、縣委組織部、縣發(fā)改委、縣政府督辦室）
（三）明確部門職責?？h級教育部門要加強同有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，編制完善義務教育規(guī)劃，制定推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展措施，積極推動各項措施落實到位?？h發(fā)展改革部門在編制相關(guān)規(guī)劃時，要統(tǒng)籌考慮義務教育學校布局，在安排重大項目和資金投入時優(yōu)先支持義務教育學校建設，優(yōu)先安排學位缺口大、寄宿制學校資源不足的區(qū)域建設義務教育學校?？h財政部門和教育部門要積極實施和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務教育經(jīng)費保障機制。縣公安部門要加強居住證管理，建立隨遷子女登記制度，及時向縣級教育行政部門通報有關(guān)信息?？h民政部門要將符合條件的特殊困難流動留守兒童和家庭經(jīng)濟困難兒童納入社會救助政策保障范圍，落實兜底保障職責?？h機構(gòu)編制部門和縣人力資源社會保障部門要為推動實現(xiàn)統(tǒng)籌分配城鄉(xiāng)學校教職工編制和崗位提供政策支持?？h人力資源社會保障部門要加強監(jiān)督檢查，依法督促落實職工帶薪年休假制度，支持外出務工父母定期回鄉(xiāng)看望留守兒童?？h國土部門要依法切實保障學校建設用地，適應義務教育發(fā)展需求?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定控制性詳細規(guī)劃涉及中小學用地的，應當征求縣教育行政部門意見。未按照規(guī)劃配套建設學校的，不得發(fā)放建設工程規(guī)劃核實合格書，不得辦理竣工驗收備案。（責任單位：縣教體局、縣編辦、縣發(fā)改委、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣國土房產(chǎn)局、縣重點局、縣規(guī)建局）
（四）加強督導檢查?？h政府加強對義務教育工作情況的專項檢查，定期向縣人民代表大會或其常務委員會報告義務教育工作情況?？h教育督導部門和縣效能辦要開展縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展主要措施落實和工作目標完成情況的專項督導檢查，對工作開展不力，政策措施落實不到位的要限期整改，督導結(jié)果和整改情況及時公告并納入教育工作考核內(nèi)容。對因工作落實不到位，造成不良社會影響的部門和有關(guān)責任人，嚴肅問責。（責任單位：縣教體局、縣效能辦、縣政府教育督導委員會其他成員單位）
（五）做好政策宣傳。圍繞縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革，綜合開展新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設、脫貧攻堅、戶籍制度改革、居住證制度等相關(guān)政策的宣傳解讀，進一步凝聚人心，統(tǒng)一認識，在全社會營造關(guān)心支持義務教育工作的良好氛圍。依法推進學校信息公開，有效發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的積極作用。要認真總結(jié)成功做法和典型經(jīng)驗，及時宣傳推廣，使義務教育改革發(fā)展更好地服務于建設創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享的美好全椒和全面建成小康社會奮斗目標。（責任單位：縣教體局）
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