3月2日，貴州省民政廳印發(fā)《貴州省民政廳2018年脫貧攻堅春風(fēng)行動實施方案》，吹響脫貧攻堅春風(fēng)行動的沖鋒號，要求各地以助推打贏脫貧攻堅“四場硬戰(zhàn)”、邁上鄉(xiāng)村振興新征程為主線，以民政兜底脫貧和黨建扶貧為抓手，扎實開展好脫貧攻堅春風(fēng)行動。
省民政廳關(guān)于印發(fā)《貴州省民政廳2018年脫貧攻堅春風(fēng)行動實施方案》的通知
各市（州）民政局，貴安新區(qū)社會事務(wù)管理局，仁懷市、威寧縣民政局，廳機(jī)關(guān)各處（室、局）、省老齡辦各處，省社會工作服務(wù)中心、省慈善總會服務(wù)中心：
為深入貫徹《中共貴州省委貴州省人民政府2018年脫貧攻堅春風(fēng)行動令》（黔黨發(fā)〔2018〕7號）精神，有力有效有序開展脫貧攻堅春風(fēng)行動，結(jié)合我廳工作職責(zé)，特擬定《貴州省民政廳2018年脫貧攻堅春風(fēng)行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
2018年2月26日
貴州省民政廳2018年脫貧攻堅春風(fēng)行動實施方案
為深入貫徹《中共貴州省委貴州省人民政府2018年脫貧攻堅春風(fēng)行動令》（黔黨發(fā)〔2018〕7號）精神，以助推打贏脫貧攻堅“四場硬戰(zhàn)”、邁上鄉(xiāng)村振興新征程為主線，以民政兜底脫貧和黨建扶貧為抓手，結(jié)合我廳工作職責(zé)，特擬定本實施方案。
一、行動時間
2018年2月24日至6月30日。
二、行動目標(biāo)
（一）兜底脫貧。充分發(fā)揮民政兜底脫貧功能作用，切實實施好兜底脫貧攻堅行動。制發(fā)《貴州省兜底脫貧攻堅行動計劃（2018—2020年）》，全力實施兜底脫貧攻堅行動。全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)平均提高9.1%，提高到3908元/年，各貧困縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3876元/年；特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍；全面完成2018年度困難群眾參保參合資助工作；全面完成2017-2018年度受災(zāi)人員冬春生活救助、2017年度因災(zāi)倒損民房恢復(fù)重建工作。
（二）黨建扶貧。堅決扛起脫貧攻堅的政治責(zé)任，充分發(fā)揮駐村幫扶和極貧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）前線工作隊在脫貧攻堅中的“排頭兵”作用。選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實的優(yōu)秀年輕干部開展駐村和極貧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幫扶工作，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以夯實村黨支部戰(zhàn)斗堡壘為基礎(chǔ)，精準(zhǔn)制定年度幫扶計劃，細(xì)化明確工作任務(wù)及階段目標(biāo)，實行臺賬管理和掛圖作戰(zhàn)。
三、行動舉措
（一）有效實施兜底脫貧攻堅行動，切實發(fā)揮政策性兜底脫貧功能。
1.扎實開展城鄉(xiāng)低保年度核查及提標(biāo)工作，不斷強(qiáng)化低保兜底脫貧功能。督促指導(dǎo)各地扎實開展城鄉(xiāng)低保年度核查，嚴(yán)格按政策和程序?qū)徍藢徟捅ο蠛捅Ｕ洗?，精?zhǔn)認(rèn)定低保對象，公正有效實施低保制度，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退。大力推進(jìn)農(nóng)村低保提標(biāo)工作，切實提升困難群眾獲得感，助推貧困群眾穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁”。2018年全省農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)按9.1%的增幅提高到3908元/年，貧困縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3876元/年，6月份按新標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)低保金并補(bǔ)發(fā)1至5月的待遇差額。
2.全面加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)工作，確保特困人員基本生活水平與脫貧攻堅進(jìn)程相適應(yīng)。全面完成特困人員救助供養(yǎng)新申請對象認(rèn)定及待遇審核審批工作，調(diào)整提高特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍。落實失能半失能特困人員照料護(hù)理費用，幫助生活不能自理分散供養(yǎng)特困人員簽訂照料護(hù)理協(xié)議，確保失能半失能和集中供養(yǎng)全自理特困人員得到應(yīng)有的照料。
3.加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，有效遏制因災(zāi)致貧返貧。完善災(zāi)害保險制度，做好政策性農(nóng)房災(zāi)害保險工作。完善救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，全面開展受災(zāi)群眾困難排查，做好新災(zāi)防范應(yīng)對和救災(zāi)救助工作。全面完成2017—2018年度受災(zāi)人員冬春生活救助，切實保障受災(zāi)困難群眾基本生活。全面完成2017年度因災(zāi)倒損民房恢復(fù)重建工作，防止受災(zāi)群眾因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧。
4.精準(zhǔn)實施醫(yī)療救助制度，有效遏制因病致貧返貧。充分發(fā)揮醫(yī)療救助在“四重醫(yī)療保障體系”中的第三道防線作用，完成2018年度困難群眾參保參合資助工作，將所有建檔立卡貧困人口中的大病患者納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍，切實做到應(yīng)救盡救。對建檔立卡貧困人口的重大疾病患者合規(guī)住院費個人自付部分，給予年度住院最高救助限額內(nèi)全額救助。對建檔立卡貧困人口的大病患者合規(guī)住院費個人自付部分，由醫(yī)療救助基金在年度基本住院最高救助限額內(nèi)按70%的比例給予救助。
5.做好易地扶貧搬遷與社會救助銜接工作，助推搬遷貧困移民穩(wěn)步脫貧。切實將符合條件的易地扶貧搬遷貧困群眾全部納入低保保障范圍，按遷入地城鄉(xiāng)區(qū)域劃分城鄉(xiāng)低保待遇，易地扶貧搬遷修建或購置的房產(chǎn)不作為納入遷入地最低生活保障的限制條件。對遭遇突發(fā)性、臨時性、緊迫性生活困難的搬遷移民及時實施臨時救助，確保其享受遷入地同等救助保障待遇。
6.完善易地扶貧搬遷安置點社區(qū)管理和后續(xù)服務(wù)，努力將移民安置點建成共治共享的和諧生活共同體。督促指導(dǎo)各縣民政部門主動與生態(tài)移民部門對接，對已實施和即將實施的易地扶貧搬遷安置點規(guī)模情況、建設(shè)情況、入住情況、居民來源情況做到底數(shù)清、情況明。依法依規(guī)做好易地扶貧搬遷安置點居（村）民委員會、居（村）民小組設(shè)置和建設(shè)工作指導(dǎo)，對符合設(shè)立條件的搬遷安置點，要協(xié)助和指導(dǎo)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按程序做好居（村）民委員會選舉和組建工作；對達(dá)不到設(shè)立條件的，要設(shè)立居（村）民小組，選舉產(chǎn)生居（村）民小組長和居（村）民代表，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）納入就近居（村）民委員會管理。加強(qiáng)搬遷安置點社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，對安置點新建居（村）民委員會和獨立設(shè)置并納入就近管理的居（村）民小組，要及時做好社區(qū)服務(wù)站和便民服務(wù)點建設(shè)，確保社區(qū)公共服務(wù)覆蓋全體易地扶貧搬遷安置點群眾。督促指導(dǎo)各地及時把新建易地扶貧搬遷安置點居（村）民委員會人員報酬、工作經(jīng)費和服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算，確保實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
7.強(qiáng)化留守兒童困境兒童關(guān)愛服務(wù)保障工作，切實維護(hù)留守兒童困境兒童基本權(quán)益。調(diào)整提高孤兒基本生活費標(biāo)準(zhǔn)，并按新標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)落實，切實提高孤兒基本生活保障水平。全面完成困境兒童基本信息采集工作，強(qiáng)化留守兒童困境兒童信息動態(tài)管理。綜合運用社會救助、社會福利和安全保障等政策措施，分類施策、精準(zhǔn)幫扶，確保留守兒童困境兒童得到妥善監(jiān)護(hù)照料。
（二）堅持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)同步小康駐村幫扶和極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點包干脫貧攻堅工作。
1.以基層黨組織建設(shè)為重點，夯實脫貧攻堅組織基礎(chǔ)。以黨的建設(shè)引領(lǐng)和推動脫貧攻堅駐村幫扶工作，聚焦村黨支部建設(shè)，幫助村黨支部夯實戰(zhàn)斗堡壘。深入宣傳貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅工作的一系列重要講話精神，發(fā)揮黨支部思想政治工作優(yōu)勢，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，激發(fā)農(nóng)村黨員和廣大群眾脫貧攻堅活力。
2.選好配強(qiáng)同步小康駐村輪戰(zhàn)隊員及三寶鄉(xiāng)脫貧攻堅前線工作隊員。把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實的優(yōu)秀年輕干部選派到雞場鎮(zhèn)、紫馬鄉(xiāng)駐村工作隊、三寶鄉(xiāng)前線工作隊歷練。結(jié)合輪戰(zhàn)隊員和前線工作隊員個人特長、工作經(jīng)歷以及基層實際合理安排駐幫村。抓好輪戰(zhàn)隊員前線工作隊員教育培訓(xùn)，做好幫扶工作交接，確保幫扶工作無縫銜接和持續(xù)推進(jìn)。
3.建立健全駐村幫扶工作機(jī)制。進(jìn)一步完善駐村幫扶和三寶鄉(xiāng)脫貧攻堅聯(lián)席會議制度，定期調(diào)度幫扶工作，及時研究幫扶措施，推動解決實際問題。建立駐村幫扶和三寶鄉(xiāng)脫貧攻堅工作報告制度，駐村工作隊、前線工作隊定期向廳黨組報告幫扶工作。
4.精準(zhǔn)制定幫扶計劃。駐村工作隊員和前線工作隊員要迅速進(jìn)入角色，深入開展調(diào)查研究，了解掌握實情，緊盯脫貧需求和時間節(jié)點精準(zhǔn)制定幫扶計劃、年度工作任務(wù)以及階段目標(biāo)，實行臺賬管理和掛圖作戰(zhàn)。
5.精準(zhǔn)推進(jìn)幫扶工作。駐村工作隊和前線工作隊要主動融入，有效配合銜接縣、鄉(xiāng)黨委政府和村支“兩委”，督促指導(dǎo)理清脫貧思路，精準(zhǔn)實施幫扶項目，倒排工期推進(jìn)建設(shè)，點對點督促落實，確保幫扶項目建設(shè)一個、安全順利、保質(zhì)保量完成一個。進(jìn)一步加大溝通協(xié)調(diào)力度，積極協(xié)調(diào)整合各級各部門資源投入脫貧攻堅。
6.開展走訪和蹲點調(diào)研。廳主要負(fù)責(zé)同志帶隊，組建四個調(diào)研工作組，赴三寶鄉(xiāng)開展走訪和蹲點調(diào)研，實現(xiàn)三寶鄉(xiāng)十九個村民組全覆蓋。調(diào)研組以民政政策落實情況為切入點，聚焦易地扶貧搬遷，深刻剖析三寶鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工作中存在的困難和問題，理清民政政策在易地扶貧搬遷工作中的配套跟進(jìn)思路并擬制措施，舉全力協(xié)助縣鄉(xiāng)打贏三寶鄉(xiāng)脫貧攻堅戰(zhàn)。
四、行動保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級民政部門要切實提高政治站位，把全體干部職工的思想和行動統(tǒng)一到省委省政府脫貧攻堅春風(fēng)行動上來。省廳調(diào)整充實了脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、其余廳黨組成員任副組長，各相關(guān)處室及事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兜底脫貧和黨建扶貧兩個辦公室，協(xié)同負(fù)責(zé)脫貧攻堅春風(fēng)行動的日常工作，兜底脫貧辦公室設(shè)在廳社會救助局，黨建扶貧辦公室設(shè)在廳機(jī)關(guān)黨辦。各市州、貴安新區(qū)、省直管縣要根據(jù)省廳脫貧攻堅春風(fēng)行動實施方案明確的行動目標(biāo)和行動舉措，督促指導(dǎo)本轄區(qū)各縣扎實開展好脫貧攻堅春風(fēng)行動。
（二）深入開展脫貧攻堅“作風(fēng)建設(shè)年”活動。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組決定將2018年作為脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年，在全國范圍開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理，民政部也將在全國部署開展農(nóng)村低保專項整治行動。各級民政部門要按照統(tǒng)一部署安排，全面開展“大學(xué)習(xí)大走訪大調(diào)研大落實”活動，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上來一場革命。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，緊盯重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞“四個意識”不強(qiáng)、政策落實不力、責(zé)任落實不到位、工作措施不精準(zhǔn)、資金管理不規(guī)范、工作開展不扎實、考核監(jiān)督不嚴(yán)格等七個方面存在的問題，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)，以問責(zé)倒逼工作落實和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。廳領(lǐng)導(dǎo)按照包片聯(lián)系點赴貧困地區(qū)開展調(diào)研，重點幫助基層解決脫貧攻堅中存在的難點問題，督促指導(dǎo)各地開展脫貧攻堅春風(fēng)行動。各相關(guān)業(yè)務(wù)處室要結(jié)合業(yè)務(wù)職責(zé)加強(qiáng)督查指導(dǎo)，廳辦公室及時收集統(tǒng)計本調(diào)度區(qū)間廳領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)調(diào)研情況，確保臺賬清晰。各級民政部門要結(jié)合開展領(lǐng)導(dǎo)包片督訪、工作調(diào)研、交叉檢查、駐村幫扶等，切實加強(qiáng)督促指導(dǎo)和實地檢查，確保春風(fēng)行動扎實有序推進(jìn)。
（三）強(qiáng)化信息反饋。要建立定期報告制度，每半月調(diào)度一次，首次調(diào)度時間為3月15日，后續(xù)依次為3月31日、4月15日、4月30日、5月15日、5月31日、6月15日、6月30日。相關(guān)處室要將進(jìn)展情況、取得效果、存在問題交廳社會救助局匯總后上報省扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。報送內(nèi)容要簡明扼要，不穿衣帶帽，高度歸納概括、內(nèi)容實在、符合事實，把情況說清說全說準(zhǔn)。
（四）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳民政部門開展脫貧攻堅春風(fēng)行動取得的成效。深入挖掘春風(fēng)行動中的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，通過正面宣傳報道，既造聲勢、又鼓干勁，在全社會凝聚起扶貧濟(jì)困的強(qiáng)大正能量，為脫貧攻堅春風(fēng)行動營造良好氛圍。
