貴定縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴定縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法的通知
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，昌明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會：
《貴定縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
貴定縣人民政府辦公室
2017年11月29日
貴定縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)項(xiàng)目資金管理，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金使用效益，推動我縣農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（財建〔2015〕256號）、《關(guān)于開展2017年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作通知》（財建辦〔2017〕30號）等文件精神及有關(guān)財政規(guī)章制度，結(jié)合我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法中的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金是指由中央財政安排和縣級財政匹配，專項(xiàng)用于電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金（以下簡稱：專項(xiàng)資金）。
第三條 專項(xiàng)資金由縣商務(wù)和投促局會同縣財政局共同管理監(jiān)督。
縣商務(wù)和投促局為項(xiàng)目主管部門，負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)資金的使用計劃及預(yù)算，組織項(xiàng)目申報和審核。并會同縣財政局?jǐn)M定資金使用意見，報縣人民政府審批后，下達(dá)項(xiàng)目及項(xiàng)目資金計劃；會同相關(guān)部門受理和批準(zhǔn)項(xiàng)目申報建設(shè)，檢查監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、支持政策落實(shí)，并及時向上級商務(wù)主管部門報送項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用情況。
縣財政局主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金拔付，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
縣商務(wù)和投促局、財政局、監(jiān)察局、審計局共同負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行檢查和開展績效評價。
第四條 專項(xiàng)資金的使用和管理按照《中共貴定縣委辦公室、貴定縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財政資金管理的通知》（貴委辦字〔2017〕125號）文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持方向、使用范圍及遵循原則
第五條 專項(xiàng)資金主要用于支持電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備購置安裝、信息系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用、電子商務(wù)培訓(xùn)及電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村宣傳推廣等項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施直接相關(guān)的支出。重點(diǎn)支持方向：
1.支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)和電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)認(rèn)證、品牌培育等相關(guān)工作，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)；支持農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持縣、鎮(zhèn)（街）、村三級具有服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品上行功能的物流配送體系建設(shè)。
2.支持縣城和昌明電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和鎮(zhèn)（街）、村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)和改造提質(zhì)升級，拓展村級電商網(wǎng)店服務(wù)功能。支持供銷社、郵政系統(tǒng)村點(diǎn)信息化改造。支持農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通企業(yè)、專業(yè)物流配送企業(yè)建設(shè)改造覆蓋全縣的農(nóng)村電商物流配送體系。
3.支持開展農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)。支持組織開展面向政府機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、電商企業(yè)和農(nóng)村合作社、創(chuàng)業(yè)青年開展電子商務(wù)基礎(chǔ)知識、農(nóng)產(chǎn)品上行、產(chǎn)品營銷、網(wǎng)店實(shí)操等技能培訓(xùn)，建立和完善培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)機(jī)制。
4.支持打造特色農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺，開展網(wǎng)上促銷推廣活動。鼓勵電商企業(yè)依托國內(nèi)知名電商平臺開設(shè)特色館、專營店、旗艦店，制定《網(wǎng)銷獎勵扶持辦法》對銷售本地農(nóng)特產(chǎn)品企業(yè)通過評審給予一定獎勵。
5.支持和招引電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系。
6.支持建設(shè)農(nóng)村電商配套項(xiàng)目。支持電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村物流配送企業(yè)、配套農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施等，增強(qiáng)通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋等完善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境的公益性項(xiàng)目等。
7.支持電商扶貧項(xiàng)目建設(shè)，加快昌明領(lǐng)略中國電商扶貧云項(xiàng)目建設(shè)和電商扶貧硬件基礎(chǔ)建設(shè)。
8.支持發(fā)展旅游電商相關(guān)建設(shè)工作。
9.縣委、縣政府明確需要投入的且符合相關(guān)政策規(guī)定的方向。
第六條 專項(xiàng)資金不得用于車輛購置（物流車除外）、網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)及購買流量、新建電商產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)樓、運(yùn)營人員費(fèi)用及提取工作經(jīng)費(fèi)等開支。
第七條 專項(xiàng)資金使用和管理遵循以下原則：
1.公平競爭，公開透明。專項(xiàng)資金使用必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度。建設(shè)運(yùn)營項(xiàng)目必須公開招標(biāo)確定項(xiàng)目承辦主體，公開透明，接受廣泛監(jiān)督。
2.扶強(qiáng)扶優(yōu)，鼓勵規(guī)范。專項(xiàng)資金優(yōu)先聚焦農(nóng)產(chǎn)品上行。支持農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)認(rèn)證、品牌培育、質(zhì)量追溯等綜合服務(wù)體系建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展農(nóng)產(chǎn)品上行物流配送體系建設(shè)等。鼓勵和引導(dǎo)全縣電子商務(wù)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營，誠實(shí)守信，做大做強(qiáng)。
3.政府引導(dǎo)，示范帶動。專項(xiàng)資金的使用管理應(yīng)符合國家和省、縣產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，吸引社會資本投入，調(diào)動企業(yè)和社會發(fā)展電子商務(wù)的積極性。
4.創(chuàng)新機(jī)制，高效科學(xué)。專項(xiàng)資金使用必須以提高資金使用效益為基本導(dǎo)向，增強(qiáng)資金使用的績效觀念，加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督管理。
第三章 專項(xiàng)資金申請條件和申報材料
第八條 申請專項(xiàng)資金的項(xiàng)目實(shí)施單位（企業(yè)）應(yīng)該符合以下條件：
1.項(xiàng)目實(shí)施單位必須是在本縣市監(jiān)部門注冊，具有獨(dú)立法人資質(zhì)，從事或應(yīng)用電子商務(wù)的企業(yè)、單位（機(jī)構(gòu)）。
2.財務(wù)會議管理制度健全，無違法或受到行政處罰的紀(jì)錄。
3.項(xiàng)目已運(yùn)營或具備運(yùn)營條件。
4.符合專項(xiàng)資金扶持范圍及符合電子商務(wù)扶持政策申報條件的其他要求。
個人申報必須符合以下條件：
1.必須是村級電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人或開展農(nóng)產(chǎn)品上行網(wǎng)店負(fù)責(zé)人。
2.網(wǎng)銷上行和下行業(yè)務(wù)開展情況良好。
3.符合專項(xiàng)資金扶持范圍及符合電子商務(wù)扶持政策申報條件的其他要求。
第九條 扶持資金申報的具體材料包括但不限于：
1.項(xiàng)目實(shí)施方案（包括項(xiàng)目單位基本情況、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資明細(xì)、績效情況、申請資金數(shù)額及項(xiàng)目的社會和經(jīng)濟(jì)效益分析等）；
2.申報單位法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
3.項(xiàng)目實(shí)際支出發(fā)票及記賬憑證復(fù)印件（此類憑證須加蓋單位財務(wù)專用章）；
4.對資金申請報告內(nèi)容和相關(guān)資料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明；
5.其他要求提供的材料。
第四章 專項(xiàng)資金申報、審批、驗(yàn)收和拔付程序
第十條 補(bǔ)助資金分先建后補(bǔ)和按進(jìn)度補(bǔ)助兩種方式。先建后補(bǔ)項(xiàng)目：項(xiàng)目實(shí)施單位（企業(yè)、個人）向縣商務(wù)和投促局及相關(guān)主管部門提交申報項(xiàng)目的實(shí)施方案及相關(guān)資料，經(jīng)批復(fù)后按《實(shí)施方案》實(shí)施，項(xiàng)目建成后由項(xiàng)目實(shí)施單位（企業(yè)、個人）提交書面驗(yàn)收申請，縣商務(wù)和投促局會同縣財政局、監(jiān)察局、審計局及主管部門等進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。驗(yàn)收合格并出具審計報告后按照支持標(biāo)準(zhǔn)撥付補(bǔ)助資金。
按進(jìn)度補(bǔ)助項(xiàng)目：項(xiàng)目實(shí)施單位（企業(yè)、個人）向縣商務(wù)和投促局及相關(guān)主管部門提交項(xiàng)目實(shí)施方案及相關(guān)資料，經(jīng)批復(fù)后按《實(shí)施方案》實(shí)施，項(xiàng)目啟動后撥付補(bǔ)助資金的30%，項(xiàng)目進(jìn)度款根據(jù)實(shí)施進(jìn)度最高撥付至80%。項(xiàng)目建成后由項(xiàng)目實(shí)施單位（企業(yè)、個人）提交書面驗(yàn)收申請，縣商務(wù)和投促局會同縣財政局、監(jiān)察局、審計局及主管部門等進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。驗(yàn)收合格并出具審計報告后對補(bǔ)助資金進(jìn)行清算，并預(yù)留10%作為質(zhì)保金，一年后撥付。
項(xiàng)目建設(shè)情況、驗(yàn)收情況及專項(xiàng)資金撥付情況應(yīng)通過政府網(wǎng)站向社會公示，并將報上級商務(wù)主管部門備案。
第十一條 縣商務(wù)和投促局負(fù)責(zé)建立健全項(xiàng)目建設(shè)檔案，對項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收、資金補(bǔ)助等各環(huán)節(jié)的檔案材料進(jìn)行整理和歸檔，做到資料詳實(shí)、手續(xù)齊備、程序合規(guī)。
第十二條 安排專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目必須在2018年9月前實(shí)施完畢并通過驗(yàn)收，項(xiàng)目建設(shè)單位（企業(yè)）不得隨意調(diào)整項(xiàng)目。
第五章 監(jiān)督管理
第十三條 縣商務(wù)和投促局應(yīng)嚴(yán)格按照國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用范圍及用途相關(guān)規(guī)定，規(guī)范使用專項(xiàng)資金?？h財政局應(yīng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金動態(tài)管理，定期對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ煤唾Y金使用安全。
第十四條 專項(xiàng)資金必須專款專用。項(xiàng)目實(shí)施單位（企業(yè)、個人）獲批財政補(bǔ)助資金后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金使用的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照國家有關(guān)會計、財政法規(guī)及現(xiàn)行財政制度有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，妥善保存項(xiàng)目原始票據(jù)及憑證。對項(xiàng)目申報、實(shí)施、驗(yàn)收等相關(guān)資料進(jìn)行整理和存檔，自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。對違反規(guī)定使用專項(xiàng)資金的、虛報瞞報項(xiàng)目資金的，一經(jīng)查實(shí)，將全額追回已撥付的款項(xiàng)，并取消該單位（企業(yè)）三年內(nèi)申報電子商務(wù)扶持方面資金的資格。對弄虛作假、截留、擠占、挪用、騙取專項(xiàng)資金等行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第十五條 本辦法由縣商務(wù)和投促局會同縣財政局負(fù)責(zé)解釋。自公布之日執(zhí)行。
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