縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸豐縣創(chuàng)建國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣實(shí)施方案（2017年新修訂）的通知
咸政辦函〔2017〕87號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，大路壩區(qū)工委，咸豐工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門：
因工作需要，對(duì)《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸豐縣創(chuàng)建國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣實(shí)施方案（2017年修訂）的通知》（咸政辦函〔2017〕72號(hào)）的部分內(nèi)容進(jìn)行了修訂。經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《咸豐縣創(chuàng)建國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣實(shí)施方案（2017年新修訂）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
咸豐縣人民政府辦公室
2017年12月8日
咸豐縣創(chuàng)建國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣實(shí)施方案（2017年新修訂）
為加快推進(jìn)我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，按照《省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省扶貧辦關(guān)于下發(fā)〈2016年度湖北省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范實(shí)施方案〉的通知》（鄂商務(wù)發(fā)〔2016〕64號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、主要目標(biāo)
建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和物流配送體系，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，帶動(dòng)貧困群眾脫貧增收。力爭(zhēng)到2018年底，建成"一中心、一體系、一基地、一展館"，即一個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心、一套縣域電子商務(wù)物流配送體系、一家縣級(jí)電子商務(wù)示范基地、一所特色農(nóng)產(chǎn)品線下體驗(yàn)館，全縣農(nóng)副產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額突破2000萬元，基本形成產(chǎn)業(yè)集聚、應(yīng)用廣泛、服務(wù)完善、體系健全的農(nóng)村電子商務(wù)新格局，著力實(shí)現(xiàn)"工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城"雙向流通，全力打造電商扶貧"咸豐模式"。
二、主要任務(wù)
（一）建設(shè)縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心。
采取政府投資、公司運(yùn)營的模式建設(shè)，設(shè)置辦公服務(wù)、培訓(xùn)交流、線下體驗(yàn)、唐崖土司文化等區(qū)域。引進(jìn)具有運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)及條件的電商企業(yè)入駐管理，負(fù)責(zé)開展創(chuàng)業(yè)咨詢、培訓(xùn)孵化、品牌建設(shè)、營銷策劃、網(wǎng)絡(luò)推廣、產(chǎn)品溯源等基礎(chǔ)公共服務(wù)，提供金融信用、網(wǎng)站托管、包裝設(shè)計(jì)等特色增值服務(wù)，指導(dǎo)全縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，培育電子商務(wù)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，孵化創(chuàng)客群體（貧困戶、大學(xué)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人等）創(chuàng)業(yè)就業(yè)，帶動(dòng)貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品。
（二）完善鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
在具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成電子商務(wù)綜合服務(wù)站，在全縣50%以上行政村建成村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站。提供本地農(nóng)產(chǎn)品展示、網(wǎng)絡(luò)代購代銷、在線交易支付、繳費(fèi)充值、物流快遞收發(fā)等服務(wù)，同時(shí)承擔(dān)所在鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷量、電子商務(wù)人才需求等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總工作，為縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心提供大數(shù)據(jù)支持。
（三）建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系。
通過公開招投標(biāo)的形式購買服務(wù)，選擇具備一定物流配送實(shí)力的物流企業(yè)，建立配套全縣電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的農(nóng)村電子商務(wù)物流配送網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流統(tǒng)一配送，實(shí)現(xiàn)多站合一、資源整合、資費(fèi)下降。
（四）加快電子商務(wù)人才培訓(xùn)。
依托具有一定資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，利用多種類型電商平臺(tái)的培訓(xùn)資源，分批次培訓(xùn)政府機(jī)關(guān)干部、企業(yè)管理人員、返鄉(xiāng)大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)青年、退伍軍人、基層網(wǎng)格員、種養(yǎng)大戶及貧困戶、殘疾人等群體。針對(duì)電子商務(wù)企業(yè)需求的實(shí)用型、技能型電商人才進(jìn)行技能培訓(xùn)，提升全縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用能力和水平。
（五）推動(dòng)本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上行。
借力國內(nèi)知名電商平臺(tái)，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，建立穩(wěn)定的供銷渠道，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)。針對(duì)不同電商企業(yè)提供量身定制的技術(shù)服務(wù)，跟蹤指導(dǎo)種養(yǎng)大戶或農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動(dòng)一批村民開設(shè)個(gè)人網(wǎng)店、微店。定期統(tǒng)計(jì)全縣農(nóng)產(chǎn)品銷售數(shù)量及渠道，為全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策提供數(shù)據(jù)支持。
（六）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和質(zhì)量保障體系建設(shè)。
積極做好農(nóng)產(chǎn)品深度挖掘和精細(xì)化開發(fā)，開展品牌策劃、營銷推廣，打造一批具有咸豐特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)特產(chǎn)品附加值。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品全供應(yīng)鏈的規(guī)范化管控，建立"來源可溯、去向可查、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可究"的質(zhì)量保障體系。組織網(wǎng)銷推介、網(wǎng)商采購等農(nóng)網(wǎng)對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)與電商企業(yè)深度合作，促進(jìn)本地農(nóng)產(chǎn)品上線推廣和交易，適應(yīng)特色農(nóng)產(chǎn)品外銷需求。
（七）開展電商扶貧工作。
鼓勵(lì)電商企業(yè)提供合適產(chǎn)品、適當(dāng)崗位給貧困戶，實(shí)行"電商企業(yè)+合作社+貧困戶"的扶貧模式，優(yōu)先采購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)貧困戶加入電子商務(wù)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)。開展貧困戶、殘疾人電子商務(wù)培訓(xùn)，幫助貧困戶、殘疾人通過電子商務(wù)平臺(tái)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。舉辦電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，支持貧困戶積極參與，提升脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。
三、實(shí)施步驟
（一）第一階段（2016年9月-2017年8月）。
制定工作任務(wù)清單，開展電子商務(wù)相關(guān)培訓(xùn)，加大宣傳力度，營造全縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
（二）第二階段（2017年9月-2018年7月）。
研究出臺(tái)支持電子商務(wù)發(fā)展的政策文件，通過公開招投標(biāo)引進(jìn)電商服務(wù)企業(yè)及物流配送企業(yè)，加快實(shí)施村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品品牌、產(chǎn)品溯源體系、電商人才培訓(xùn)等項(xiàng)目建設(shè)，完善電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目體系。
（三）第三階段（2018年8月）。
開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，挖掘整理電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，同時(shí)做好迎接項(xiàng)目驗(yàn)收準(zhǔn)備相關(guān)工作。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實(shí)縣電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的重大事項(xiàng)和問題。引導(dǎo)成立咸豐縣電子商務(wù)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化電商企業(yè)間的溝通協(xié)作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶和行業(yè)自律作用。
（二）強(qiáng)化支持力度?？h財(cái)政安排一定的縣級(jí)配套資金專項(xiàng)支持項(xiàng)目實(shí)施，在資金、資源上支持縣電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
（三）營造工作氛圍。利用網(wǎng)站、電視、微信等媒體，廣泛宣傳電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村相關(guān)知識(shí)，報(bào)道電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)態(tài)。適時(shí)舉辦湖北·咸豐電商展銷、特色農(nóng)產(chǎn)品線下體驗(yàn)等活動(dòng)，形成人人參與、全民觸網(wǎng)的良好氛圍。
（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮商務(wù)、農(nóng)業(yè)、供銷、稅務(wù)、公安、人社、住建、規(guī)劃、國土、交通等部門的服務(wù)職能，開辟"綠色通道"，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（五）嚴(yán)格檢查督辦。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照商務(wù)部下發(fā)的《農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)規(guī)范》《農(nóng)村電子商務(wù)工作指引》等文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真檢查電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)情況，督促各地、有關(guān)部門按時(shí)完成任務(wù)。
（六）確保公平公開。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程監(jiān)管，及時(shí)公開項(xiàng)目相關(guān)工作，確保電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目公平、公開、公正進(jìn)行。同時(shí)，設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督（縣紀(jì)委監(jiān)察局：0718-6822020，縣商務(wù)局：0718-6822934，縣財(cái)政局：0718-6891106，縣審計(jì)局：0718-6822236）。
附件：咸豐縣電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單及職責(zé)
咸豐縣電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單及職責(zé)
一、組成人員
組 長：楊 皓 縣委副書記、縣長
副組長：王 兵 縣委常委、常務(wù)副縣長
張志奇 縣政府副縣長
成 員：郭仲軍 縣政府辦副主任
王登艷 縣委組織部副部長
劉時(shí)義 縣委宣傳部副部長
張 影 團(tuán)縣委書記
冉淑英 縣婦聯(lián)主席
舒 莉 縣商務(wù)局局長
顏克新 縣發(fā)改局局長
李彩英 縣財(cái)政局局長
黃昌輝 縣人社局局長
王 輝 縣國土資源局局長
嚴(yán) 凱 縣住建局局長
申金橋 縣交通運(yùn)輸局局長
吳 畏 縣農(nóng)業(yè)局局長
羅明午 縣扶貧辦主任
凌 勇 縣經(jīng)信局局長
周 寧 縣食藥監(jiān)局局長
楊逢斌 縣農(nóng)經(jīng)局局長
胡 宏 縣畜牧獸醫(yī)局局長
朱繼勇 縣旅游局局長
嚴(yán)興權(quán) 縣供銷聯(lián)社主任
程華縣 質(zhì)監(jiān)局局長
李高峰 縣工商局局長
蘇書亭 縣國稅局局長
吳運(yùn)華 縣地稅局局長
李應(yīng)志 縣公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心主任
冉 禹 縣物價(jià)局局長
吳定友 縣金融辦副主任
岳恒皓 人行咸豐縣支行行長
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、大路壩區(qū)工委主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣商務(wù)局，舒莉同志兼任辦公室主任。
二、工作職責(zé)
（一）縣委組織部：協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）組織大學(xué)生村官開展培訓(xùn)。
（二）縣委宣傳部：做好宣傳工作，營造良好氛圍。
（三）團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)：協(xié)助開展培訓(xùn)和宣傳等工作。
（四）縣金融辦：協(xié)調(diào)電子商務(wù)領(lǐng)域投融資體系建設(shè)，協(xié)助推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易、金融服務(wù)等領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用。
（五）縣商務(wù)局：加強(qiáng)全縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)。
（六）縣人社局：加強(qiáng)電子商務(wù)人才的交流和培養(yǎng)；會(huì)同縣商務(wù)局引進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)軍人才和專業(yè)團(tuán)隊(duì)。
（七）縣財(cái)政局：研究完善支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)財(cái)政政策，安排縣級(jí)配套資金專項(xiàng)支持發(fā)展。
（八）縣發(fā)改局：支持電子商務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
（九）縣經(jīng)信局：引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建電子商務(wù)示范企業(yè)；加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)人才培養(yǎng)；加快農(nóng)村信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步推廣免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
（十）縣扶貧辦：引導(dǎo)電子商務(wù)與扶貧工作深度結(jié)合，協(xié)助開展電商扶貧。
（十一）縣物價(jià)局：規(guī)范全縣電子商務(wù)交易價(jià)格行為。
（十二）縣農(nóng)業(yè)局：推動(dòng)全縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展，逐步建立全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系。
（十三）縣旅游局：推動(dòng)電子商務(wù)在旅游行業(yè)的推廣和應(yīng)用；做好旅游產(chǎn)品提供企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管工作。
（十四）縣工商局：規(guī)范農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益；做好電子商務(wù)企業(yè)（網(wǎng)店）登記和服務(wù)企業(yè)發(fā)放電子標(biāo)識(shí)工作；開通便捷通道，方便電子商務(wù)企業(yè)辦理證照。
（十五）縣畜牧獸醫(yī)局：推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)在電子商務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展。
（十六）縣國土資源局：做好項(xiàng)目用地保障及手續(xù)辦理。
（十七）縣住建局：做好項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)辦理工作。
（十八）縣交通運(yùn)輸局：加強(qiáng)物流、快遞企業(yè)的管理和指導(dǎo)，逐步建立適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需要的現(xiàn)代物流體系建設(shè)。
（十九）縣供銷聯(lián)社：推進(jìn)農(nóng)村基層供銷網(wǎng)點(diǎn)電子商務(wù)服務(wù)建設(shè)。
（二十）縣農(nóng)經(jīng)局：規(guī)范和推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，協(xié)調(diào)農(nóng)民專業(yè)合作社積極對(duì)接電子商務(wù)企業(yè)。
（二十一）縣質(zhì)監(jiān)局：做好縣內(nèi)生產(chǎn)領(lǐng)域網(wǎng)銷產(chǎn)品質(zhì)量（除食品、藥品）的監(jiān)督管理和認(rèn)證。
（二十二）縣食藥監(jiān)局：做好網(wǎng)銷產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。
（二十三）縣國稅局：落實(shí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策和征管方式，完善和創(chuàng)新電子商務(wù)發(fā)展征管方式。
（二十四）縣地稅局：研究電子商務(wù)稅收政策，做好稅務(wù)登記等相關(guān)工作。
（二十五）縣公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心：開展電子商務(wù)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)工作。
（二十六）人行咸豐縣支行：指導(dǎo)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開展電子商務(wù)專項(xiàng)信貸業(yè)務(wù)；落實(shí)金融單位開展電子商務(wù)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)支付服務(wù)終端建設(shè)，指導(dǎo)開通電子支付業(yè)務(wù)。
（二十七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）：科學(xué)制定電子商務(wù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃；抓好轄區(qū)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村相關(guān)工作。
咸豐縣人民政府辦公室
2017年12月8日印發(fā)
