在10月31日舉行的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議全體會(huì)議上，《農(nóng)村土地承包法修正案(草案)》提交審議。其中規(guī)定連續(xù)三年以上棄耕拋荒，承包地可收回。下面我們具體來(lái)了解下。
現(xiàn)行的農(nóng)村土地承包法自2003年施行。2015年，修改土地承包法列入第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法計(jì)劃，由全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)牽頭，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部等部門(mén)參與。
2014年9月，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出，要在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員劉振偉在作草案說(shuō)明時(shí)說(shuō)，目前，農(nóng)村已有30%以上的承包農(nóng)戶(hù)在流轉(zhuǎn)承包地，流轉(zhuǎn)面積4.79億畝。為此，草案吸納“三權(quán)分置”制度，規(guī)定以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在流轉(zhuǎn)中分為土地承包權(quán)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。土地承包權(quán)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法享有的承包土地的權(quán)利。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)是指一定期限內(nèi)占用承包地、自主組織生產(chǎn)耕作和處置產(chǎn)品，取得相應(yīng)收益的權(quán)利。
土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后，為了加強(qiáng)對(duì)土地承包的保護(hù)，草案規(guī)定，承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變，承包方的土地承包權(quán)不變。
實(shí)行“三權(quán)分置”后，如何保證土地用途不改變?
草案規(guī)定，承包方連續(xù)兩年以上棄耕拋荒承包地的，發(fā)包方可以收取一定的費(fèi)用，用于土地耕作，連續(xù)三年以上棄耕拋荒承包地的，發(fā)包方可以依法定程序收回承包地，重新發(fā)包;土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后第三方擅自改變承包地農(nóng)業(yè)用途、棄耕拋荒兩年以上、給承包地造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重破壞承包地生態(tài)環(huán)境的，發(fā)包方或承包方有權(quán)要求終止土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，收回土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。
