融安縣人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整《融安縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣工作方案及融安縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目資金使用方案》的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，泗頂?shù)V區(qū)管理處，縣直各有關(guān)單位：
簽于融安縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣工作有所調(diào)整，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將調(diào)整后的《融安縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣工作方案及融安縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目資金使用方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
2017年8月30日
融安縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣工作方案
為加快推進(jìn)2016年國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，完善農(nóng)村物流服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，提升融安縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展水平，增強(qiáng)我縣農(nóng)特產(chǎn)品的市場競爭力，按照《中華人民共和國財政部辦公廳中華人民共和國商務(wù)部辦公廳國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室行政人事司關(guān)于開展2016年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財辦建〔2016〕82號）、《廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳財政廳扶貧辦關(guān)于做好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范中央財政補(bǔ)助項目及資金管理有關(guān)工作的補(bǔ)充通知》（桂商建發(fā)〔2016〕15號）等文件要求，為做好示范工作，我縣結(jié)合實際，特制定本方案。
一、總體思路
以創(chuàng)建2016年度電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為契機(jī),充分利用“融安金桔”這一品牌，依托我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善電子商務(wù)公共服務(wù)支撐體系，改造提升農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”，有效解決“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”這一瓶頸問題。
二、基本原則
（一）立足優(yōu)勢，精心謀劃
發(fā)揮融安縣農(nóng)特產(chǎn)品資源、旅游產(chǎn)品資源的獨(dú)特優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范建設(shè)工作。
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施
立足融安縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展需求，與農(nóng)村商品流通服務(wù)體系建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，深度契合融安縣建設(shè)規(guī)劃，整體部署建設(shè)任務(wù)，分年度推進(jìn)實施。
（三）政府引導(dǎo)，企業(yè)主體
堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、創(chuàng)新發(fā)展”原則，充分發(fā)揮市場機(jī)制在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的決定性作用，改善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動和發(fā)揮流通、電商、物流、郵政、金融、通信等行業(yè)在電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村中的示范帶動作用，全面提升農(nóng)村現(xiàn)代化流通水平。
（四）整合資源，完善功能
堅持與旅游、文化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“村郵樂購農(nóng)村電商工程”、“農(nóng)村淘寶”、“新網(wǎng)工程”服務(wù)體系建設(shè)相結(jié)合，做到增量投入與存量整合有機(jī)結(jié)合。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)廣泛應(yīng)用電子商務(wù)，實現(xiàn)線上線下結(jié)合，發(fā)展網(wǎng)上交易；推動電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的融合與發(fā)展。
三、發(fā)展目標(biāo)
以融安縣特色農(nóng)產(chǎn)品為依托，打造一批網(wǎng)貨品牌；以民俗文化和特色旅游景點為依托，提高旅游資源利用率，開發(fā)在線特色旅游服務(wù)。通過完善我縣農(nóng)村電子商務(wù)環(huán)境設(shè)施，在我縣建立1個縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心、12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電子商務(wù)服務(wù)站和147個村電子商務(wù)服務(wù)點，為農(nóng)村居民提供信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)購銷、線下體驗、質(zhì)量追溯、售后服務(wù)等全面服務(wù)。爭取兩年時間內(nèi)在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個電子商務(wù)服務(wù)站、行政村電子商務(wù)服務(wù)點覆蓋率達(dá)到90%以上。實現(xiàn)引進(jìn)1—2家有較強(qiáng)影響力的第三方電子商務(wù)平臺服務(wù)企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，打造3—5個有一定市場占有率的地域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，引進(jìn)和培育年銷售額500萬元以上的電商企業(yè)5家以上，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，培訓(xùn)各類電子商務(wù)人才5000人次以上，全縣電子商務(wù)交易額年均增長28%以上。
四、主要任務(wù)
（一）建設(shè)縣域電子商務(wù)公共服務(wù)體系
1.建設(shè)縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心。在融安縣河西立新街82號（原為中國郵政集團(tuán)公司廣西壯族自治區(qū)融安縣分公司）建設(shè)縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心，挖掘融安縣本地特色產(chǎn)品，銷售本地產(chǎn)品，開展網(wǎng)銷產(chǎn)品的集采統(tǒng)儲、互采分銷、售后服務(wù)，服務(wù)中心為從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)人員提供技術(shù)支持、信息服務(wù)、營銷推廣、管理咨詢及其他增值業(yè)務(wù)等全面服務(wù)。通過服務(wù)中心整合全縣電商資源，進(jìn)一步提升全縣電子商務(wù)層次，提高知名度，擴(kuò)大電商規(guī)模。
2.建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站。依托供銷社“新網(wǎng)工程”、郵政服務(wù)網(wǎng)點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站，使其具備網(wǎng)絡(luò)銷售購物、信息采集、繳費(fèi)支付、創(chuàng)業(yè)等生活服務(wù)功能?？h級公共服務(wù)中心定時組織培訓(xùn)或委派專業(yè)人員駐點指導(dǎo)，以植入、普及、推廣電子商務(wù)應(yīng)用為核心，并延伸物流配送、電子金融、預(yù)約預(yù)定、惠民資訊等服務(wù)。
3.建設(shè)村級電子商務(wù)服務(wù)點。依托萬村千鄉(xiāng)網(wǎng)點、農(nóng)村淘寶服務(wù)站、村郵樂購服務(wù)網(wǎng)點、信用聯(lián)社便民網(wǎng)點、涉農(nóng)企業(yè)及農(nóng)村合作社等建立電商村級服務(wù)點，發(fā)揮繳費(fèi)支付、充值、訂票、銷售購物（代購代銷、網(wǎng)訂店?。?、農(nóng)產(chǎn)品信息采集、引導(dǎo)宣傳等功能。
（二）建設(shè)農(nóng)村物流配送體系
1.建設(shè)縣級物流倉儲配送中心。采取政府支持、企業(yè)主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的模式，選擇有意愿有資質(zhì)的物流企業(yè)，建設(shè)縣級物流倉儲配送中心，整合利用全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、配送中心、電商企業(yè)、快遞企業(yè)等物流資源，實現(xiàn)物流信息共享，通過公共配送中心開展統(tǒng)一配送，提高物流車輛利用率，降低物流成本，提高縣域快遞物流配送能力，做到物流配送48小時內(nèi)到達(dá)村屯。在線上搭建物流信息服務(wù)平臺，平臺能夠完整、真實的反應(yīng)配送記錄，完善物流倉儲配送中心集配倉儲功能，逐步實現(xiàn)集采統(tǒng)儲、互采分銷、統(tǒng)配統(tǒng)送及協(xié)調(diào)售后服務(wù)等相關(guān)功能。
2.建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級電子商務(wù)物流配送站點。依托商貿(mào)流通、基層供銷、快遞物流等各類企業(yè)，建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站融合的電子商務(wù)物流配送站，實現(xiàn)快遞包裹倉儲、自提、進(jìn)村分撥的功能；以萬村千鄉(xiāng)網(wǎng)點、“農(nóng)村淘寶”服務(wù)站、村郵樂購服務(wù)網(wǎng)點、信用聯(lián)社便民網(wǎng)點、農(nóng)村合作社和農(nóng)村電商帶頭人為依托，建設(shè)村級電商配送點。
3.培育縣級配送龍頭企業(yè)
組建專門服務(wù)于本縣域內(nèi)農(nóng)村電商的物流公司，物流配送車能直接抵達(dá)所有電子商務(wù)村級服務(wù)點，運(yùn)營初期整合政府各項資金按配送進(jìn)出量給予補(bǔ)貼；支持電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展，鼓勵電商、商貿(mào)、物流企業(yè)積極參與城鄉(xiāng)供應(yīng)鏈、物流鏈整合，優(yōu)勢互補(bǔ)。培育2—3家快遞物流配送骨干企業(yè)，構(gòu)建工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的網(wǎng)絡(luò)通道，提高農(nóng)村商品物流配送能力。
（三）建設(shè)品牌培育及溯源體系
由政府和企業(yè)承辦，重點對融安金桔、融安頭菜、沙田柚、山茶油、羅漢果、淮山、竹制品等特色農(nóng)產(chǎn)品和工藝品、地方特色小吃進(jìn)行品牌化建設(shè)，突出網(wǎng)絡(luò)品牌的可傳播口碑式營銷的重點，打造整齊劃一的全網(wǎng)絡(luò)全渠道銷售體系基礎(chǔ)。
1.建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。一是狠抓農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)銷售。認(rèn)真梳理匯總?cè)h農(nóng)特產(chǎn)品，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、專業(yè)合作社等對農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、QS認(rèn)證、質(zhì)量追溯體系等手續(xù)的完善，著力打造3—5個地域特色的農(nóng)產(chǎn)品電商品牌，認(rèn)真解決農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)品供應(yīng)端的供給源問題。充分利用微信、微博、報刊、電視等媒體，加強(qiáng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)形象宣傳，打造具有高識別度的區(qū)域特色產(chǎn)品。二是支持一批涉農(nóng)企業(yè)開展網(wǎng)上營銷。鼓勵企業(yè)上網(wǎng)觸電，組織涉農(nóng)加工、流通企業(yè)包括專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、經(jīng)銷大戶、農(nóng)家樂等開展網(wǎng)上營銷。充分利用淘寶、蘇寧、京東等平臺開設(shè)網(wǎng)店，與涉農(nóng)企業(yè)合作，將農(nóng)特產(chǎn)品納入自采渠道并上網(wǎng)銷售。廣泛開展一批農(nóng)網(wǎng)對接活動，積極組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等參加網(wǎng)上購銷對接會。
2.建立網(wǎng)售農(nóng)產(chǎn)品溯源體系。鼓勵村屯按照規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化銷售的要求，加工適宜網(wǎng)絡(luò)銷售的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，開展特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地身份認(rèn)證工作，支持全縣“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項目”防偽溯源安全體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品二維碼防偽溯源進(jìn)程，按照“安全可預(yù)警、源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、責(zé)任可認(rèn)定、產(chǎn)品可召回”的要求，爭取實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品一品一碼，建立網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品溯源機(jī)制，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)測，完善農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量追溯、檢測等保障體系建設(shè)，實現(xiàn)“從田間到餐桌”的質(zhì)量安全全程追溯管理。
3.打造一批農(nóng)特產(chǎn)品電商品牌。鼓勵大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、培育特色品牌，支持農(nóng)產(chǎn)品“地標(biāo)保護(hù)”“綠色”“有機(jī)”“無公害”等資質(zhì)的申報認(rèn)證，加強(qiáng)特色產(chǎn)品品牌化建設(shè)，提升產(chǎn)品品質(zhì)、價值和知名度。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，扶持一批有發(fā)展前景的特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺。推動建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；開展原產(chǎn)地認(rèn)證，建立農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，加強(qiáng)品牌保護(hù)工作，扶持本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證企業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證作為扶持電子商務(wù)的重點和優(yōu)勢，打造新田農(nóng)特產(chǎn)品電商品牌。積極推動電商平臺間合作。加強(qiáng)與淘寶、京東、蘇寧等平臺的合作，依托知名電商平臺銷售本土農(nóng)特產(chǎn)品，支持本地電商企業(yè)以代理商、開設(shè)窗口等形式謀求共同發(fā)展，開展農(nóng)網(wǎng)對接活動，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品觸網(wǎng)營銷，拓展農(nóng)村電商消費(fèi)市場。
4.建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品營銷體系。一是加強(qiáng)與全國知名電商平臺合作。與淘寶、京東、蘇寧等全國知名電商平臺合作，將農(nóng)副土特產(chǎn)品組織進(jìn)館，上網(wǎng)銷售。二是培育本土現(xiàn)有涉農(nóng)電商平臺。完善本地電商平臺的服務(wù)功能，拓展網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)市場、數(shù)字農(nóng)家樂、休閑娛樂旅游等，構(gòu)建網(wǎng)上購物、在線支付、物流倉儲、快遞配送等農(nóng)村電商服務(wù)體系，培育1—2家知名農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)。
（五）建設(shè)電商人才培訓(xùn)體系
依托縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心，整合電商企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、組織部、扶貧辦、人社、團(tuán)委、婦聯(lián)等培訓(xùn)資源，引進(jìn)第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與電商培訓(xùn)，因材施教，根據(jù)不同的培訓(xùn)對象，制定不同的培訓(xùn)課程。
1.實施實踐型培訓(xùn)體系建設(shè)。實施面向各類技術(shù)人員技能培訓(xùn)、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點、農(nóng)民專業(yè)合作社、倉儲物流人員、品控溯源運(yùn)營人員和精準(zhǔn)扶貧戶等的創(chuàng)業(yè)型入門培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。
2.實施管理型培訓(xùn)體系建設(shè)。主要針對機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、電商企業(yè)主、傳統(tǒng)企業(yè)管理者、大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)青年的政府及傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)、精英崗位提升培訓(xùn)培訓(xùn)。每個行政村培養(yǎng)1—2名以上電商帶頭人，為農(nóng)村培養(yǎng)一批實戰(zhàn)型電子商務(wù)人才，形成拓展農(nóng)村電商發(fā)展的人才培育機(jī)制。
五、時間進(jìn)度安排
（一）第一階段：全面推進(jìn)（2016年9月—2017年9月）
1.通過公開招商引進(jìn)知名電商企業(yè)作為戰(zhàn)略合作者，全面參與我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)。
2.調(diào)整充實融安縣促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電子商務(wù)工作組織保障體系。
3.縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心初步裝修完畢，開展運(yùn)營。
4.全面啟動電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村“四大體系”建設(shè)。
（1）建成縣鄉(xiāng)兩級倉儲物流配送中心，完成物流信息服務(wù)平臺建設(shè)。
（2）啟動農(nóng)村電商服務(wù)體系建設(shè)，建成159個電子商務(wù)服務(wù)站點（12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站、147個村級電子商務(wù)服務(wù)點）。全縣行政村站點覆蓋率達(dá)到60%以上，幫助當(dāng)?shù)卮迕駥崿F(xiàn)網(wǎng)上代購代銷，實現(xiàn)農(nóng)民增收。
（3）制定電商培訓(xùn)計劃，全縣機(jī)關(guān)及傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)、精英崗位提升培訓(xùn)1500人以上，創(chuàng)業(yè)型入門培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)3500人次以上。
（4）積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、專業(yè)合作社以及農(nóng)產(chǎn)品分揀銷售公司對農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、QS認(rèn)證、質(zhì)量追溯體系等手續(xù)進(jìn)行完善，初步建成農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系及營銷體系。
（5）通過電商培訓(xùn)轉(zhuǎn)化、公共服務(wù)指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，培育電子商務(wù)參與主體，培育5家以上傳統(tǒng)企業(yè)觸網(wǎng)營銷，200名以上社會青年、大學(xué)生等實現(xiàn)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，培育新增網(wǎng)商主體100個以上，形成良好的電子商務(wù)發(fā)展氛圍。
（6）建立電子商務(wù)管理制度，落實電子商務(wù)發(fā)展資金管理辦法，電子商務(wù)發(fā)展扶持辦法，建立農(nóng)村電子商務(wù)市場秩序監(jiān)管機(jī)制和績效評估體系。
（7）建立電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作考核辦法，確保電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作取得實效。
（二）第二階段：鞏固提升（2017年10月—2017年12月）
1.總結(jié)第一階段電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范實施效果，開展業(yè)務(wù)交流，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。
2.進(jìn)一步鞏固農(nóng)村電子商務(wù)示范效應(yīng)，建成全縣行政村點覆蓋率達(dá)到90%。
3.完善電子商務(wù)綜合運(yùn)營服務(wù)，形成主體多元、服務(wù)規(guī)范、高效有序的電子商務(wù)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面建成全縣聯(lián)動的電商綜合服務(wù)平臺。
4.建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，實現(xiàn)融安縣域內(nèi)原生態(tài)產(chǎn)品有記錄、質(zhì)量可監(jiān)管。
5.依托全縣快遞物流信息服務(wù)體系建設(shè)，整合縣域內(nèi)物流企業(yè)，實現(xiàn)物流信息共享，提高物流車輛利用率，全面建成縣域內(nèi)貨運(yùn)物流配送體系。
（三）第三階段：總結(jié)推廣（2018年1月—2018年4月）
全面建成覆蓋全縣的電子商務(wù)村級服務(wù)點，在總結(jié)前兩年示范工作的基礎(chǔ)上，分層次加強(qiáng)檢查調(diào)度，查找問題，限時整改；建立電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的長效運(yùn)營機(jī)制，健康有序發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，全面迎接國家商務(wù)部、財政部對我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的驗收。
六、保障措施
（一）組織保障
調(diào)整充實全縣促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記、縣長擔(dān)任組長，縣四家班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣委宣傳部、經(jīng)貿(mào)局、科技局、發(fā)改局、財政局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、文體新廣局、市場監(jiān)督管理局、統(tǒng)計局、旅游局、投促局、縣人社局、縣教育局、扶貧辦、供銷聯(lián)社、國稅局、地稅局、人民銀行融安縣支行、中國郵政融安縣分公司、中國電信融安分公司、中國移動融安分公司、中國聯(lián)通融安分公司及全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（電商辦）設(shè)在縣經(jīng)貿(mào)局，配足人員，落實經(jīng)費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期主持召開電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作推進(jìn)會，研究解決工作中存在的問題，落實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓此項工作，并落實分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員具體負(fù)責(zé)電子商務(wù)工作。
（二）政策保障
在中央、自治區(qū)有關(guān)電子商務(wù)發(fā)展用地支持、稅費(fèi)優(yōu)惠、工商登記、金融服務(wù)等支持政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際，落實政策支撐體系。一是加強(qiáng)用地支持。在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃情況下，鼓勵利用空置廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)幫助企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，用地計劃指標(biāo)要優(yōu)先保障電子商務(wù)龍頭企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營和重大電子商務(wù)項目建設(shè)。二是加強(qiáng)財政扶持。除國家示范縣專項資金外，縣政府每年安排電子商務(wù)發(fā)展專項資金用于扶持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點用于電子商務(wù)宣傳培訓(xùn)、特色品牌培育打造、電商企業(yè)及各類網(wǎng)商成長扶持、農(nóng)產(chǎn)品電商品牌營銷、農(nóng)產(chǎn)品上行物流補(bǔ)貼等支持。三是加強(qiáng)金融信貸支持。鼓勵支持大學(xué)生、農(nóng)村青年等群體網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，并優(yōu)先列入創(chuàng)業(yè)就業(yè)貼息貸款扶助范圍。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在信貸方面適當(dāng)向電商企業(yè)和個體網(wǎng)商傾斜，根據(jù)實際需求降低貸款門檻，簡化貸款程序，按照基準(zhǔn)利率對優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)、網(wǎng)商優(yōu)先給予融資支持。
（三）結(jié)合特色，創(chuàng)新發(fā)展
結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng)新農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式。在農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)村和創(chuàng)業(yè)青年中樹立起一批典型，通過示范帶頭作用，提升全縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展水平。
融安縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目
資金使用方案
為進(jìn)一步推進(jìn)和完善融安縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)和中央財政資金管理工作，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)<中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法>的通知》（財建〔2015〕256號）、《廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳財政廳扶貧辦關(guān)于做好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范中央財政補(bǔ)助項目及資金管理有關(guān)工作的補(bǔ)充通知》(桂商建發(fā)〔2016〕15號)等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案：
一、支持方向與標(biāo)準(zhǔn)
對于列入電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范中央財政補(bǔ)助范圍的項目，采取財政資金補(bǔ)助方式予以扶持。資金的使用管理，應(yīng)符合公共財政的要求，遵循公開、擇優(yōu)、規(guī)范、實效原則，資金分配和使用情況向社會公開，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。明確項目資金不得用于土地購置、征地拆遷、人員經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性開支,網(wǎng)絡(luò)交易平臺建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)流量開支等。
（一）建設(shè)縣級農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心體系
1.建設(shè)內(nèi)容：利用融安縣郵政局辦公樓及大院場地改建為融安縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心，匯集中心運(yùn)營、品牌推廣與展示、培訓(xùn)等功能，為農(nóng)村電商發(fā)展提供主要場所，服務(wù)于政府、企業(yè)、農(nóng)民。搭建線上線下融合的公共服務(wù)體系。為本地意向從事電商的人員提供辦公場所、技術(shù)支持、培訓(xùn)孵化、產(chǎn)品對接、品牌建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)推廣和其他衍生增值服務(wù)，使融安縣域電子商務(wù)形成抱團(tuán)合力、區(qū)域特點和優(yōu)勢。建成使用1個月內(nèi)，承辦企業(yè)人入駐，保證主運(yùn)營人員10家企業(yè)以上，配備辦公設(shè)備、完善辦公設(shè)施、提升辦公的環(huán)境和辦公效率。建立完善的管理、信息、服務(wù)體制機(jī)制和機(jī)構(gòu)平臺，確保正常運(yùn)營。
2.資金安排：按投資總額的70%核定補(bǔ)助資金，中央補(bǔ)助資金為350萬元，縣財政補(bǔ)助150萬元。
（二）建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系
1.建設(shè)內(nèi)容：依托社會培訓(xùn)組織開展面向融安基層政府機(jī)關(guān)、工業(yè)商業(yè)企業(yè)、村民委員會、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村合作組織、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年和農(nóng)民的電子培訓(xùn)。重點培訓(xùn)大學(xué)生村官、農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級電子商務(wù)服務(wù)站管理員等有志立足農(nóng)村、通過電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)業(yè)的人員，進(jìn)行電子商務(wù)政策、理論、運(yùn)營、實操等方面培訓(xùn)，根據(jù)不同參與主體以及不同層級的需求進(jìn)行對象分層次的培訓(xùn)。
黨政干部培訓(xùn)：解讀當(dāng)季國家相關(guān)政策、游學(xué)國內(nèi)知名縣域電商，以及如何配合縣域電商落地；電子商務(wù)基本概念，類型介紹，專業(yè)術(shù)語，理論知識掃盲，為電商平臺具體事務(wù)的活動開展提高溝通效率。
從業(yè)人員技能培訓(xùn)：網(wǎng)店的構(gòu)建、產(chǎn)品上架、視覺營銷、店鋪裝修、PS基礎(chǔ)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)營銷；網(wǎng)頁編輯知識、網(wǎng)絡(luò)營銷知識、網(wǎng)絡(luò)安全支付、站內(nèi)外引流、供應(yīng)鏈管理；電子商務(wù)B2B、B2C、O2O、C2C案例分析，熱點營銷事件分析；網(wǎng)店發(fā)展規(guī)劃、推廣工具核心操作及技巧、怎么做店鋪活動、如何做活動流量、店內(nèi)促銷活動、店鋪單品實操等內(nèi)容。
2.資金安排：給予培訓(xùn)全額補(bǔ)貼，總金額計劃為200萬元。
（三）建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系
1.建設(shè)內(nèi)容：依托融安現(xiàn)有物流配送基礎(chǔ)設(shè)施，合理整合物流企業(yè)資源，選擇合適的物流企業(yè)（供應(yīng)商）加入該體系，鼓勵包括郵政、供銷、商貿(mào)流通、第三方及本地物流企業(yè)在內(nèi)的各類主體，大力發(fā)展農(nóng)村物流及推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。發(fā)展第三方電子商務(wù)倉儲物流服務(wù)，鼓勵電子商務(wù)物流公共服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與快遞物流企業(yè)實現(xiàn)信息對接，實現(xiàn)電子商務(wù)與物流快遞的協(xié)同發(fā)展和高效聯(lián)動，建設(shè)集倉儲、分揀、配送（投遞）等于一體的縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務(wù)物流配送體系，著力解決由縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到戶“最后一公里”配送瓶頸問題，從而實現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)”“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送格局。
2.資金安排：按不超過投資總額70%給予補(bǔ)助，中央補(bǔ)助資金為300萬元，縣財政補(bǔ)助150萬元。
（四）建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)品牌培育和質(zhì)量保障體系
1.建設(shè)內(nèi)容：對融安農(nóng)特產(chǎn)品特色進(jìn)行深度挖掘，進(jìn)行網(wǎng)貨化包裝、差異化營銷，提高產(chǎn)品在線上的曝光率、知名度，增加對消費(fèi)者的吸引力，提高產(chǎn)品的附加值，打造融安區(qū)域品牌。建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系與監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對本縣農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全的網(wǎng)絡(luò)信息化監(jiān)管，保障融安特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全以及工藝品質(zhì)量，增強(qiáng)政府公信力，進(jìn)一步推進(jìn)融安農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。
（1）農(nóng)特產(chǎn)品O2O展示基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（30萬元）
縣級公共O2O產(chǎn)品展示中心（縣級公共服務(wù)中心內(nèi)）場地設(shè)計、裝修品牌推廣與展示的設(shè)計、布展，購置設(shè)備、設(shè)施。
（2）電商進(jìn)農(nóng)村宣傳（70萬元）
大力宣傳電商進(jìn)農(nóng)村，在融安區(qū)域內(nèi)形成電商進(jìn)農(nóng)村全面開展的業(yè)務(wù)氛圍，調(diào)動全民參與熱情。包括宣傳資料、實地宣傳、戶外媒體廣告。
（3）融安農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)（150萬元）
根據(jù)本區(qū)域上行農(nóng)產(chǎn)品特點，對上行農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行一系列品牌建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，包括規(guī)格、包裝、標(biāo)識等，使農(nóng)產(chǎn)品納入統(tǒng)一的區(qū)域品牌運(yùn)作體系。對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行市場調(diào)研與分析、推廣策劃、視覺VI體系、包裝設(shè)計、價格體系、渠道定位，營銷策劃；對納入統(tǒng)一的品牌運(yùn)作體系的農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)行多渠道宣傳，在各類電商平臺，線下媒體、各類公共活動，提升品牌形象，品牌知名度、美譽(yù)度。
（4）質(zhì)量保障體系（100萬元）
整合并充分利用縣農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門的產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系、二維碼溯源體系，建立縣級農(nóng)產(chǎn)品品控中心，確保對產(chǎn)品的質(zhì)量檢測與品質(zhì)控制及有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、上報；做好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、分級、設(shè)計包裝，初加工、深加工、科研創(chuàng)新等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。
2.資金安排：按不超過投資總額的80%進(jìn)行補(bǔ)助，計劃總金額350萬元。
（五）建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點體系
1.建設(shè)內(nèi)容：分級建立農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點，為農(nóng)民提供電子商務(wù)基礎(chǔ)服務(wù)，公共服務(wù)站應(yīng)扎根于農(nóng)村，服務(wù)于政府、企業(yè)及農(nóng)民，建設(shè)線上線下融合的公共服務(wù)體系，提供技術(shù)支持、培訓(xùn)孵化、產(chǎn)品對接、產(chǎn)品對接、品牌建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)推廣和其他增值服務(wù)，使縣域電子商務(wù)形成抱團(tuán)合力、區(qū)域特點和優(yōu)勢?？傆媱澖ㄔO(shè)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級電商服務(wù)站。設(shè)有服務(wù)區(qū)、展示區(qū)、物流倉儲區(qū)；配置電腦、桌椅、多媒體等辦公設(shè)備及WIFI。整合建設(shè)147個村級電商服務(wù)點，設(shè)有服務(wù)區(qū)、展示區(qū)、物流倉儲區(qū)。配置包括電腦、辦公臺、電話、門店標(biāo)識、門店裝修等設(shè)備設(shè)施。
2.資金安排：按不超過投資總額的80%進(jìn)行補(bǔ)貼，村級站點補(bǔ)貼2萬一個點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點補(bǔ)貼8萬一個點。159個服務(wù)站一共需390萬元，中央補(bǔ)助資金不超過300萬元，縣財政補(bǔ)助90萬元。
二、規(guī)范專項資金使用管理
建立健全電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目專項資金管理制度。通過公開招標(biāo)的形式確定項目承建企業(yè)后，按照自治區(qū)文件精神，由縣財政會同縣經(jīng)貿(mào)局向項目實施單位預(yù)撥項目資金的40%，剩余資金根據(jù)項目進(jìn)展情況，縣經(jīng)貿(mào)局向縣財政局提出申請，縣財政局給予資金撥付。項目完成總資金撥付不超過90%，剩余10%尾款，項目驗收通過后一次性撥付承辦企業(yè)。承辦企業(yè)對支持資金進(jìn)行專賬管理，?？顚Ｓ?，縣經(jīng)貿(mào)局、財政局要按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督檢查，確保項目承辦企業(yè)規(guī)范使用，充分發(fā)揮專項項目資金的投資引導(dǎo)作用。
三、認(rèn)真組織監(jiān)督檢查
縣經(jīng)貿(mào)局、財政局要加強(qiáng)對項目實施，資金使用情況的監(jiān)督管理，分階段對項目進(jìn)度，完成效果等進(jìn)行評估和考核，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理。承辦企業(yè)按時限，按標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)的，分階段撥付項目建設(shè)經(jīng)費(fèi)；承辦企業(yè)不能按時按標(biāo)準(zhǔn)完成項目建設(shè)任務(wù)的，限時督辦完成，對經(jīng)督辦仍不能完成項目建設(shè)任務(wù)的，由縣經(jīng)貿(mào)局終止相關(guān)承辦協(xié)議，另行選定項目承辦企業(yè)，并按相關(guān)協(xié)議依法追究承辦企業(yè)的違約責(zé)任?？h經(jīng)貿(mào)局會同財政局按相關(guān)要求及時上報自治區(qū)、市項目進(jìn)展、資金到位和項目管理等相關(guān)情況，加強(qiáng)與上級部門聯(lián)系，爭取上級部門指導(dǎo)與支持。
