經(jīng)天津市人民政府同意，現(xiàn)將《關于全力推進我市農(nóng)村電子商務發(fā)展的實施方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
為深入貫徹《國務院辦公廳關于促進農(nóng)村電子商務加快發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕78號），全面落實《中共天津市委天津市人民政府關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的實施意見》，全力推進我市農(nóng)村電子商務發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，制定本方案。
一、重要意義
（一）農(nóng)村電子商務是大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的重要舉措。推進農(nóng)村電子商務發(fā)展有利于促進生產(chǎn)結構調(diào)整，倒逼標準化生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)結構更加優(yōu)化，產(chǎn)品更加優(yōu)質(zhì)，進而向品牌化方向發(fā)展，提高產(chǎn)品競爭力，增強產(chǎn)品有效供給，促進高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（二）農(nóng)村電子商務是提高農(nóng)業(yè)市場化水平的重要標志。推進農(nóng)村電子商務發(fā)展有利于拓寬銷售渠道，促進生產(chǎn)者與消費者有效對接，創(chuàng)新流通模式，加快培育新動能，改造提升傳統(tǒng)動能，有效解決產(chǎn)銷矛盾，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。
（三）農(nóng)村電子商務是促進農(nóng)民增收的有效途徑。推進農(nóng)村電子商務發(fā)展有利于延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，激活農(nóng)村沉淀的要素資源，挖掘農(nóng)村消費潛力，擴大農(nóng)村購銷渠道，改變農(nóng)民消費習慣，帶動農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展。
二、總體要求
（一）發(fā)展思路。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對天津工作“三個著力”重要要求，認真落實市第十一次黨代會提出的目標任務，以推進供給側(cè)結構性改革、培育農(nóng)村經(jīng)濟新動能為方向，以政策引導、市場運作、統(tǒng)籌發(fā)展為原則，培育農(nóng)村電子商務市場主體，拓展農(nóng)村流通渠道，創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，全力推進我市農(nóng)村電子商務健康有序快速發(fā)展。
（二）發(fā)展目標。到2020年，培育一批有一定規(guī)模和品牌影響力的農(nóng)村電子商務市場主體，建立集實體網(wǎng)絡、線上購銷和綜合服務于一體的新型流通服務主體，通過“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+郵政快遞”，建成覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的電子商務物流體系。初步建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠、綠色環(huán)保的農(nóng)村電子商務市場體系。
1．培育一批活躍度高、誠信度高、有一定規(guī)模和品牌影響力的農(nóng)村電子商務企業(yè)，實現(xiàn)1000家規(guī)模新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售全覆蓋。
2．建成10個農(nóng)村區(qū)域電子商務運營中心、150個供銷社電子商務綜合服務站點，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)品、農(nóng)資、日用消費品等雙向流通。
3．建成6個區(qū)域性（二級）郵政快遞物流分撥中心、100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級郵政快遞綜合服務平臺，實現(xiàn)12小時快遞圈覆蓋天津市市域、24小時快遞圈覆蓋以京津冀為主的北方地區(qū)、48小時快遞圈覆蓋全國各大主要城市。
三、重點工作
（一）培育多元化農(nóng)村電子商務市場主體。
1．重點發(fā)展區(qū)域電子商務服務平臺。有農(nóng)業(yè)的區(qū)依托本區(qū)基礎條件好的電子商務平臺，發(fā)揮區(qū)域服務驅(qū)動作用，做好區(qū)域電子商務服務中心建設；鼓勵支持10家區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺提升服務和功能，推動寶坻區(qū)、寧河區(qū)等5個區(qū)“供銷e家”縣域電子商務運營中心建設，利用就近便利條件，幫助本區(qū)和周邊地區(qū)規(guī)模新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展網(wǎng)上策劃體驗、推介銷售及與物流快遞企業(yè)對接等。（責任單位：市農(nóng)委、市供銷合作總社）
2．支持發(fā)展電子商務企業(yè)平臺。鼓勵電子商務企業(yè)的業(yè)務向農(nóng)村拓展與延伸，引進阿里巴巴、京東、蘇寧易購等知名電子商務企業(yè)，充分發(fā)揮資源、人才、資金、物流等優(yōu)勢，在我市農(nóng)村開展電子商務業(yè)務；鼓勵本市電子商務平臺企業(yè)與生產(chǎn)經(jīng)營主體緊密合作，支持15家本市電子商務企業(yè)提升規(guī)模和水平，建設市級“天津供銷”綜合平臺，共同打造網(wǎng)絡銷售知名品牌，促進我市電子商務產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（責任單位：市商務委、市農(nóng)委、市供銷合作總社）
3．鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營主體自建電子商務平臺。鼓勵有一定規(guī)模、知名品牌和電子商務運營團隊的生產(chǎn)經(jīng)營主體通過自建網(wǎng)絡銷售平臺，推介銷售自有產(chǎn)品；支持100家有條件的規(guī)模新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自建平臺，形成線上直銷店和線下體驗店，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。（責任單位：市農(nóng)委、市商務委）
（二）擴大電子商務在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應用。
1．加強農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體電子商務應用。實施1000家規(guī)模新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售全覆蓋工程，支持農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體通過第三方電子商務平臺開設網(wǎng)店、微營銷等方式拓展銷售渠道；鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地進行規(guī)?；?、標準化、品牌化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造知名品牌，增強產(chǎn)品競爭力；引導農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體積極參加各類“網(wǎng)農(nóng)對接”活動，加強與電子商務企業(yè)、物流快遞企業(yè)的對接，改進包裝，確保產(chǎn)品運送的質(zhì)量和時效，適應電子商務發(fā)展需求。（責任單位：市農(nóng)委、市商務委、市郵政管理局）
2．鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)投入品電子商務。積極搭建供銷社農(nóng)業(yè)社會化服務平臺，推動供銷社等傳統(tǒng)實體網(wǎng)絡進行電商化改造；組織相關企業(yè)、合作社，依托大型農(nóng)業(yè)、農(nóng)資電商平臺和供銷社等已有渠道和載體，開展化肥、種子、農(nóng)藥、農(nóng)具等主要生產(chǎn)資料網(wǎng)絡推介銷售，推動“放心農(nóng)資進農(nóng)家”，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、實惠、可追溯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。（責任單位：市農(nóng)委、市商務委、市供銷合作總社）
3．支持日用消費品進村網(wǎng)購。大力推進日用消費品利用供銷社“天津供銷”“勸寶網(wǎng)上商城”“家樂在線”等平臺開展下行服務，滿足農(nóng)村商品需求，增強農(nóng)民網(wǎng)購意識，讓農(nóng)村居民購買到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的日用消費品。（責任單位：市農(nóng)委、市供銷合作總社）
4．推動休閑農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展。鼓勵各涉農(nóng)區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與旅游資源建設、開發(fā)，整合休閑農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展標準化接待規(guī)范、信用評價體系、地理信息系統(tǒng)和移動定位技術等，完善提升采摘、餐飲、住宿、主題活動、民俗產(chǎn)品購銷等主要服務內(nèi)容，利用天津休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)、天津旅游地理信息系統(tǒng)等平臺，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游線上直銷，推動形成線上線下融合、城鄉(xiāng)互動發(fā)展的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。（責任單位：市農(nóng)委、市旅游局）
（三）完善農(nóng)村電子商務物流快遞服務體系。
1．提高農(nóng)村電子商務物流配送能力。加快實施“快遞下鄉(xiāng)”工程，鼓勵郵政快遞企業(yè)建設或改造區(qū)級農(nóng)村電子商務倉儲配送中心；鼓勵供銷、郵政快遞企業(yè)加強農(nóng)村地區(qū)自營網(wǎng)點建設或在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立末端配送點和提貨點，建立城鄉(xiāng)一體的電子商務物流配送體系，完善物流節(jié)點，降低物流成本，解決農(nóng)村電子商務物流配送“最后一公里”難題。（責任單位：市郵政管理局、市商務委、市供銷合作總社）
2．利用各類主體為農(nóng)村電子商務提供綜合服務。引導快遞企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地合作，鼓勵郵政快遞企業(yè)利用自建電子商務平臺創(chuàng)新和拓展農(nóng)村電子商務業(yè)務，為農(nóng)村電商提供品牌打造、渠道供應、信息查詢等升級服務；組織開展農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設試點工作；對現(xiàn)有綜合服務站、農(nóng)村金融網(wǎng)點、農(nóng)資店、供銷合作社基層網(wǎng)點、農(nóng)村超市、農(nóng)村郵政營業(yè)場所、村郵站、村郵樂購、農(nóng)村快遞配送綜合服務中心等載體進行提升改造，開展線上線下的電子商務綜合服務；建設1000個益農(nóng)信息社，開展公益、便民、電子商務、培訓體驗四項服務。（責任單位：市農(nóng)委、市商務委、市供銷合作總社、市郵政管理局）
（四）改善農(nóng)村電子商務發(fā)展環(huán)境。
1．創(chuàng)新農(nóng)村電子商務金融服務模式。推行涉農(nóng)小額貸款審批綠色通道，優(yōu)化審批流程，提高放款效率；鼓勵金融機構積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術，為農(nóng)村電子商務企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供小額貸款、支付結算和保險等金融服務；運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等技術，提高農(nóng)村電子商務金融服務水平；大力推進農(nóng)村電子商務眾籌發(fā)展，利用電子商務“團購+預購”形式，發(fā)展定制化生產(chǎn)，提高資源利用率，降低創(chuàng)業(yè)風險。（責任單位：市金融局、天津銀監(jiān)局、天津保監(jiān)局、市農(nóng)委）
2．完善農(nóng)村電子商務基礎設施。加強農(nóng)村網(wǎng)絡基礎設施建設，提升網(wǎng)絡質(zhì)量，加快農(nóng)村寬帶提速降費，為農(nóng)村電子商務發(fā)展提供網(wǎng)絡基礎支持；推進電子商務平臺、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、寄遞物流企業(yè)網(wǎng)絡改造升級；加強農(nóng)村地區(qū)公路交通建設，完善重點農(nóng)村電子商務經(jīng)營企業(yè)所在地區(qū)公路基礎設施；開辟綠色通道，在尾號限行時段組織協(xié)調(diào)運營車輛合理有序出入市區(qū)，為農(nóng)村電子商務物流配送提供支持。（責任單位：市通信管理局、市工業(yè)和信息化委、市交通運輸委、市公安交管局、市郵政管理局）
3．加強農(nóng)村電子商務人才隊伍建設。建立農(nóng)村電子商務人才隊伍培訓機制和人才引進機制；引導鼓勵返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生等各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)就業(yè)；從電子商務發(fā)達地區(qū)引進農(nóng)村電子商務人才和專業(yè)團隊，為農(nóng)村企業(yè)提供網(wǎng)店建設、運營管理、營銷推廣、技術支持等專業(yè)服務，壯大農(nóng)村電子商務人才隊伍。（責任單位：市人力社保局、市科委、市商務委、市農(nóng)委、市教委）
四、保障措施
（一）加強組織推動。建立由市農(nóng)委牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市商務委、市教委、市科委、市財政局、市人力社保局、市交通運輸委、市市場監(jiān)管委、市旅游局、市金融局、市供銷合作總社、市公安交管局、市通信管理局、市郵政管理局、天津銀監(jiān)局、天津保監(jiān)局等部門參加的聯(lián)席會議機制，按照部門職能制定工作方案，協(xié)同推動農(nóng)村電子商務發(fā)展。各有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府要結合本地實際，因地制宜制定實施方案，出臺具體措施；充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的帶頭作用，整合農(nóng)村各類資源，積極推動農(nóng)村電子商務發(fā)展。（責任單位：市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市商務委、市教委、市科委、市財政局、市人力社保局、市交通運輸委、市市場監(jiān)管委、市旅游局、市金融局、市供銷合作總社、市公安交管局、市通信管理局、市郵政管理局、天津銀監(jiān)局、天津保監(jiān)局，有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府）
（二）加大政策扶持。落實農(nóng)村電子商務的扶持政策，加大財政資金投入力度，研究制定電子商務企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營主體、物流快遞服務、人才培訓等農(nóng)村電子商務重點領域扶持辦法；通過財政資金投入撬動社會資金向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，鼓勵社會多元化投資，提高社會資金在農(nóng)村電子商務投入中的收益，形成財政資金與社會資金的合力作用，共同促進我市農(nóng)村電子商務的建設與發(fā)展。（責任單位：市農(nóng)委、市商務委、市科委、市財政局、市人力社保局、市發(fā)展改革委、市旅游局，有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府）
（三）抓好示范帶動。市有關部門要加快推進實施規(guī)模新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售全覆蓋、信息進村入戶、供銷社電子商務網(wǎng)絡全覆蓋等重點工程，落實好《我市支持快遞業(yè)加快發(fā)展十項措施》（津政辦發(fā)〔2016〕98號），強化典型示范帶動作用，認定一批農(nóng)村電子商務示范企業(yè)，推動農(nóng)村電子商務整體發(fā)展。（責任單位：市農(nóng)委、市供銷合作總社、市郵政管理局）
（四）開展宣傳培訓。針對返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年和農(nóng)民工、大學生村官、農(nóng)村青年、巾幗致富帶頭人、退伍軍人、貧困殘疾人等，采用現(xiàn)場講解、在線教育等多種方式開展電子商務、網(wǎng)絡銷售、產(chǎn)品包裝推介等各類培訓。市有關部門、涉農(nóng)區(qū)要積極開展農(nóng)村電子商務工作的宣傳與引導，轉(zhuǎn)變涉農(nóng)行業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)意識、經(jīng)營理念和消費觀念，營造農(nóng)村電子商務建設的良好氛圍。（責任單位：市人力社保局、市農(nóng)委、市商務委、市供銷合作總社）
（五）規(guī)范市場環(huán)境。加強農(nóng)村電子商務市場監(jiān)管，強化安全和質(zhì)量要求；打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、不正當競爭和侵犯知識產(chǎn)權等違法行為，維護消費者合法權益，促進守法誠信經(jīng)營。督促第三方平臺加強內(nèi)部管理，規(guī)范主體準入，遏制“刷信用”等欺詐行為。維護公平競爭的市場秩序，推進農(nóng)村電子商務誠信建設。（責任單位：市市場監(jiān)管委、市發(fā)展改革委、市商務委、市農(nóng)委、市供銷合作總社、市郵政管理局）
