發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化是推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重要舉措，也是推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。根據(jù)國(guó)家和我省有關(guān)第十三個(gè)五年規(guī)劃對(duì)農(nóng)機(jī)化的部署和要求，結(jié)合設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
截至2015年底，全省以塑料大棚、日光溫室和連棟溫室為主體的設(shè)施栽培面積達(dá)到220萬畝，其中塑料大棚94.73萬畝、日光溫室124.15萬畝、連棟溫室1.14萬畝；示范推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化配套技術(shù)面積7.3萬畝、輻射面積9.5萬畝，全省設(shè)施農(nóng)業(yè)及機(jī)械化技術(shù)裝備取得了長(zhǎng)足發(fā)展。
“十二五”期間，全省累計(jì)投入1.3億元專項(xiàng)資金，示范推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備22.6萬臺(tái)（套），設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到35%，改善了設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，降低了農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。同時(shí)，設(shè)施農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合控制技術(shù)、物理防控技術(shù)、電動(dòng)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備等一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型裝備逐漸推廣應(yīng)用，初步形成了卷簾卷膜、田間耕作管理、植保、灌溉施肥、溫室環(huán)境控制等較完整的技術(shù)裝備體系。
我省設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展還存在：資金投入較少、科技創(chuàng)新能力較弱、技術(shù)裝備發(fā)展不平衡、環(huán)境控制與綜合管理水平低等問題。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
以推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化、植保物理化、環(huán)控智能化、運(yùn)輸軌道化、裝備電動(dòng)化為目標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱“五化”目標(biāo)），強(qiáng)化設(shè)施技術(shù)裝備提升，逐步更新塑料大棚、日光溫室等傳統(tǒng)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，進(jìn)一步改善生產(chǎn)勞動(dòng)條件，提升傳統(tǒng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?；加快發(fā)展連棟溫室等新型高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，突出裝備信息化建設(shè)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合管理水平，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，建成一批具有示范引領(lǐng)作用的高效設(shè)施機(jī)械化示范區(qū)；通過科技創(chuàng)新能力建設(shè)，規(guī)范引導(dǎo)電動(dòng)農(nóng)機(jī)、物理技術(shù)裝備，新型耕種及收獲機(jī)械、高效植保機(jī)械，節(jié)水灌溉等新型裝備的配套推廣應(yīng)用，筑牢新時(shí)期設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)；通過社會(huì)化公共服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化基層服務(wù)組織建設(shè)，引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化建設(shè)，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
（二）基本原則。
--堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)不同區(qū)域的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)條件，采取相應(yīng)的技術(shù)路線和政策措施，分別推進(jìn)智慧設(shè)施裝備、智能設(shè)施裝備、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施裝備協(xié)同發(fā)展。
--堅(jiān)持重點(diǎn)突破，全面發(fā)展。以強(qiáng)化重大裝備技術(shù)突破等為重點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)耕種、移栽、收獲、灌溉、植保、轉(zhuǎn)運(yùn)等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化，加大協(xié)同攻關(guān)力度，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
--堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善機(jī)制。創(chuàng)新設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，完善設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備社會(huì)化服務(wù)模式；創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研制度建設(shè)，以企業(yè)為核心，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化的研發(fā)能力和制造水平。
--堅(jiān)持政府引導(dǎo)，社會(huì)參與。突出農(nóng)民主體地位，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本、技術(shù)和人才等要素投入設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2020年，全省設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到58.5%。其中，耕整地機(jī)械化水平達(dá)到90%，種植機(jī)械化水平達(dá)到30%；采運(yùn)機(jī)械化水平達(dá)到45%，環(huán)控植保機(jī)械化水平達(dá)到50%。建設(shè)10個(gè)（面積0.4萬畝）智慧型設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范園區(qū)，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到90%；建設(shè)50個(gè)（面積0.25萬畝）智能型設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范園區(qū)，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到75%；建設(shè)500個(gè)（面積2.5萬畝）標(biāo)準(zhǔn)型設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到65%。
三、主要任務(wù)
（一）摸清底數(shù)，優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展布局。要結(jié)合當(dāng)?shù)?ldquo;一縣一業(yè)、一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略，立足資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)條件，組織財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、扶貧、國(guó)土、保險(xiǎn)等部門，強(qiáng)化對(duì)當(dāng)?shù)卦O(shè)施農(nóng)業(yè)工作的指導(dǎo)，協(xié)同解決設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題。按照因地制宜、分類發(fā)展的原則，優(yōu)化智慧設(shè)施農(nóng)業(yè)、智能設(shè)施農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，制定具體工作方案。
（二）推進(jìn)科技創(chuàng)新，夯實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展基礎(chǔ)。要重視科技創(chuàng)新能力建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+設(shè)施農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略，推動(dòng)多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備普及應(yīng)用，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代科技含量，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要培育打造省級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備技術(shù)研發(fā)中心，形成3~5個(gè)市級(jí)開發(fā)中心，重點(diǎn)開展設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)共性、關(guān)鍵裝備的科技攻關(guān)，形成若干項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)。
（三）強(qiáng)化設(shè)施裝備建設(shè)，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要重點(diǎn)支持現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)（日光溫室、拱棚、連棟薄膜溫室等）裝備改造、升級(jí)換代，合理配置環(huán)境調(diào)控、物理技術(shù)、電動(dòng)轉(zhuǎn)運(yùn)等裝備，建設(shè)成一批標(biāo)準(zhǔn)型、智能型、智慧型的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)，帶動(dòng)周邊地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
（四）開展技術(shù)服務(wù)試點(diǎn)工作，提升社會(huì)服務(wù)能力。在有條件的地區(qū)，依托大型農(nóng)機(jī)裝備服務(wù)企業(yè)的人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、裝備優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)服務(wù)組織，開展基層服務(wù)能力建設(shè)，重點(diǎn)開展設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的展示、演示、培訓(xùn)、銷售、租賃、作業(yè)、維修、配件供應(yīng)等服務(wù)。組建高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供及時(shí)周到的技術(shù)指導(dǎo)和作業(yè)服務(wù)。各地要鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)業(yè)種植合作社、種植大戶等從事設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，培育設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)專業(yè)公司等新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體。
四、工作措施
（一）加大財(cái)政扶持力度。要逐步建立政府資金引導(dǎo)、社會(huì)力量參與的設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展投入機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對(duì)農(nóng)民和農(nóng)民合作組織發(fā)展高效設(shè)施機(jī)械化的扶持力度。各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌相關(guān)資金，加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)、設(shè)施技術(shù)裝備創(chuàng)新能力建設(shè)、社會(huì)化服務(wù)能力建設(shè)等資金保障力度，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)耕種收、電動(dòng)農(nóng)機(jī)、節(jié)水灌溉、環(huán)境控制等裝備的推廣應(yīng)用，推動(dòng)我省設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展擺在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要位置，納入政府重要工作議程。要成立高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展部門協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)內(nèi)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過程中的相關(guān)問題。貧困地區(qū)要將推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化與產(chǎn)業(yè)扶貧工作有機(jī)統(tǒng)一起來，與精準(zhǔn)扶貧和增收脫貧計(jì)劃統(tǒng)籌安排。各級(jí)財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、扶貧、國(guó)土資源等部門要按照各自的職能，為發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供支持和便捷服務(wù)。農(nóng)機(jī)部門要采取多種形式，普及高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化知識(shí)，宣傳機(jī)械化對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重大意義；要做好高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化調(diào)研、規(guī)劃等相關(guān)工作。
（三）搞好技術(shù)培訓(xùn)。要強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)，充分利用各部門農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目和中短期農(nóng)業(yè)技術(shù)管理人員培訓(xùn)，特別是要把設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備操作人員培訓(xùn)納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，逐步提高設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)管理人員和生產(chǎn)者的科技素養(yǎng)和操作能力，為高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。
