為認真貫徹落實全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議、全區(qū)農(nóng)牧業(yè)工作會議精神，切實將今年我區(qū)農(nóng)業(yè)機械化各項工作抓好、抓實、抓出成效，現(xiàn)將《2017年度全區(qū)農(nóng)業(yè)機械化工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際參照執(zhí)行。
一、深入落實農(nóng)機購置補貼政策
全區(qū)2016年度農(nóng)機購置補貼政策跨年實施，《西藏自治區(qū)2015—2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施辦法（2016年修訂版）》（藏農(nóng)廳發(fā)〔2017〕46號）已于2017年2月3日印發(fā)（業(yè)已在西藏農(nóng)牧信息網(wǎng)農(nóng)機購置補貼專欄公示），2016年度農(nóng)機購置補貼信息輔助管理系統(tǒng)也已上線開通。當前首要任務是做好2015年度及以前補貼結(jié)余資金的清查和結(jié)轉(zhuǎn)工作，加快已錄入信息的核實與結(jié)算進度，資金清查和結(jié)轉(zhuǎn)情況要盡快按相關(guān)文件規(guī)定上報。其次要確保2016年度補貼資金落實前期工作盡快展開，加快資金執(zhí)行進度，各項工作的著力點仍要放在淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)上，要有目的、有方向、有重點、有步驟地優(yōu)化資金投向，大力推廣先進、適用的適補機型。再次要加大流通市場監(jiān)管力度，力保裝備“國二”排放標準農(nóng)用柴油機的農(nóng)機產(chǎn)品全部退出區(qū)內(nèi)流通市場，圍繞因柴油機排放標準提升造成動力機械價格上漲、維修困難、使用成本上升等問題，對于可能出現(xiàn)的市場波動要做好充分的應對準備；第四要繼續(xù)推進補貼政策實施信息化、規(guī)范化、科學化管理，嚴格、規(guī)范使用農(nóng)機購置補貼信息輔助管理系統(tǒng)，確保所有補貼信息完整、有效錄入，補貼資金結(jié)算要與經(jīng)銷商供貨信息錄入情況掛鉤，經(jīng)銷商未錄入補貼信息的，一律不予結(jié)算；鼓勵地市、縣區(qū)積極爭取專項經(jīng)費，與相關(guān)技術(shù)服務公司簽訂系統(tǒng)服務與維護合同，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行；2014、2015兩年未啟用農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)（或已啟用系統(tǒng)但未錄入完整購機信息）的縣區(qū)要做好補貼數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，按照有關(guān)規(guī)定制作《農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金匯總表》，確保當年補貼信息完整、準確。第五要繼續(xù)規(guī)范補貼程序，嚴格執(zhí)行“地市審核、縣級報賬”的結(jié)算流程，杜絕各類程序性違規(guī)，要加強對特殊補貼對象的管理，農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營組織扶持資金、各駐村工作點補貼資金，以及“脫貧攻堅”整合資金一律按標準程序，統(tǒng)一由縣級農(nóng)機化主管部門辦理補貼手續(xù)；要著力推進補貼信息公開，做好信息公開專欄建設工作；要深入開展農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效考評，切實將績效考評成果運用于政策管理。另外，根據(jù)區(qū)財政廳相關(guān)文件精神，2017年度中央和自治區(qū)財政部分農(nóng)機購置補貼資金將統(tǒng)籌整合到“脫貧攻堅”專項中下達，并已提前告知到縣，請你們盡快著手準備，做好與本級財政部門溝通銜接，力爭整合資金盡快到位并足額用于補貼政策。
二、全力推進農(nóng)機深松整地工作
國務院高度重視土地深松工作，已經(jīng)連續(xù)三年寫入《政府工作報告》，預計今年還將列入政府工作量化考核指標，各地務必引起高度重視，必須將農(nóng)機深松整地工作當作一項“硬任務”全力推進。當前首要任務是加快農(nóng)機深松整地工作進度，藏歷新年前后全區(qū)耕地已陸續(xù)解凍，各地要牢牢抓住春耕備耕作業(yè)“窗口期”及后續(xù)農(nóng)時茬口，制定詳實可行的作業(yè)方案、及時協(xié)調(diào)作業(yè)方安排作業(yè)計劃、強化作業(yè)機具的組織調(diào)度，務必在今年春播前完成2016—2017年度跨年任務，啟動實施2017年度深松作業(yè)，年底前完成兩年總?cè)蝿?。其次要確保作業(yè)質(zhì)量，各級主管部門要按照職責分工全面做好作業(yè)面積核實和作業(yè)質(zhì)量督查工作，鼓勵采取與社會化服務主體簽訂合同開展訂單作業(yè)、整村推進等形式，努力提升深松作業(yè)的組織化和規(guī)?；潭?、統(tǒng)一深松作業(yè)標準和質(zhì)量，對作業(yè)質(zhì)量不達標的組織和個人，一律不得結(jié)算補助資金，不得再安排作業(yè)任務。再次要嚴格執(zhí)行農(nóng)機深松整地作業(yè)進度月報制度，作業(yè)進度實行月報制度是國務院辦公廳有關(guān)《政府工作報告》量化指標督查的一項具體工作要求，各級農(nóng)機化主管部門務必自本月起指派專人及時做好進度報送工作，對于進度報送不及時、數(shù)據(jù)報送出現(xiàn)差漏的單位和個人將嚴肅追責。第四要做好宣傳引導工作，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡等多種傳播手段，采取召開現(xiàn)場演示會、舉辦培訓班、建設示范基地等多種形式，大力宣傳農(nóng)機深松在改善耕地質(zhì)量、增強土壤蓄水保墑抗旱排澇能力、促進農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮的重要作用，用技術(shù)指導群眾，用示范帶動群眾，用效益吸引群眾，逐步提高廣大農(nóng)民開展深松作業(yè)自覺性。另外，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部安排部署，2017年度農(nóng)機深松補助資金渠道有所變化，中央財政將在2017年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中安排資金用于深松作業(yè)補助，后期我廳將商區(qū)財政廳按照各地報備的2017年度任務計劃一次性下達補助資金；同時，按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定，補助資金無法滿足作業(yè)需求的縣區(qū)，仍可從購機補貼資金中安排部分資金用于深松作業(yè)補助，具體辦法可參照《關(guān)于印發(fā)<西藏自治區(qū)2016-2020年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助實施辦法>的通知》（藏農(nóng)廳發(fā)〔2016〕445號）執(zhí)行。
三、大力開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范推廣
主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范推廣工作是助力全區(qū)糧食單產(chǎn)提升行動計劃的重要舉措，各地要精心組織好機械化生產(chǎn)，將春耕、“三秋”等重要農(nóng)時季節(jié)打造成展示農(nóng)機化主力軍作用的重要舞臺。當前首要任務是實施好農(nóng)業(yè)部下達的主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化試驗示范項目，按照工作部署，今年起我廳將在主要糧食產(chǎn)區(qū)持續(xù)安排示范點建設，并適時成立全程機械化工作領導小組（機構(gòu)），后期請你們按照領導小組任務分工做好相關(guān)工作；市地、縣區(qū)農(nóng)機化主管部門也要積極開辟資金渠道，依托現(xiàn)有社會化服務主體，以“政府購買農(nóng)機社會化服務”等形式自行開展全程機械化創(chuàng)建活動，鼓勵在已完成（或者計劃開展）深松整地作業(yè)的區(qū)域配套創(chuàng)建；其次要著力提升糧食生產(chǎn)機械化作業(yè)水平，按照《關(guān)于加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化工作的通知》（藏農(nóng)廳發(fā)〔2015〕66號），抓住土壤深松、精細整地、化肥深施、機械化收獲等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)久久為功、持續(xù)發(fā)力，力爭每年解決一項突出問題，每1-2年使當?shù)厝罕娦纬梢豁椣冗M的農(nóng)藝習慣；再次要下大力氣提升農(nóng)機管理能力，組織好重要農(nóng)時農(nóng)機化生產(chǎn)，大力推進農(nóng)業(yè)機械標準化生產(chǎn)，繼續(xù)深挖增產(chǎn)潛力；要緊跟農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營新趨勢，升級農(nóng)機社會化服務體系，引導建立緊密聯(lián)結(jié)利益機制，有序開展土地流轉(zhuǎn)、全程托管作業(yè)和農(nóng)作物病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治服務。第四要切實加大農(nóng)機化技術(shù)推廣服務力度，提高糧食生產(chǎn)機械化技術(shù)到位率，組織農(nóng)機技術(shù)人員深入田間地頭加強技術(shù)服務和培訓，指導開展重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)；要充分發(fā)揮各類生產(chǎn)經(jīng)營組織的社會化服務功能，開展針對種糧大戶、農(nóng)機能手和新組建的社會化服務主體的委托、定向和就業(yè)培訓；要繼續(xù)將農(nóng)機購置補貼供貨企業(yè)納入全區(qū)農(nóng)機技術(shù)服務與培訓體系中來，督促他們完善服務體系、增強技術(shù)力量、改進服務質(zhì)量，著力抓好新補貼機具的使用前培訓和售后服務工作。另外，各地還要重點圍繞耕地、草場農(nóng)機具適應性問題廣泛開展調(diào)查研究，提出有針對性的措施建議，后期我廳也將聯(lián)合內(nèi)地科研院所、區(qū)內(nèi)技術(shù)推廣部門、農(nóng)機生產(chǎn)與流通企業(yè)適時開展聯(lián)合調(diào)研和攻關(guān)，請你們做好相關(guān)配合協(xié)助工作。
四、狠抓農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)工作
農(nóng)機安全生產(chǎn)工作是保障廣大農(nóng)牧區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全的大事，各級農(nóng)機化主管部門必須牢固樹立紅線意識和責任意識，堅持依法、依規(guī)治理，努力預防和減少農(nóng)機事故發(fā)生。當前首要任務是抓好春耕備耕農(nóng)機安全生產(chǎn)，針對這項工作我廳專門下發(fā)了《關(guān)于切實做好春耕備耕農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的通知》（藏農(nóng)廳發(fā)〔2017〕59號），請遵照執(zhí)行。其次要配合公安機關(guān)繼續(xù)加大農(nóng)機牌證化管理試點建設工作，要積極爭取財政部門支持，力爭將相關(guān)經(jīng)費納入本級財政預算，鼓勵有條件的地方逐步推動拖拉機等自走類農(nóng)業(yè)機械“整機帶牌銷售”。再次要充分做好農(nóng)機安全宣傳教育工作，廣泛宣傳安全管理的方針政策、法律法規(guī)以及農(nóng)機安全生產(chǎn)知識和安全操作規(guī)程，努力營造關(guān)愛生命、關(guān)注農(nóng)機安全的社會氛圍。第四要將變型拖拉機治理作為今年一項重要緊迫任務抓緊抓實，確保自今年起在全區(qū)全面停止引進、銷售、推廣此類機具，昌都市芒康等縣區(qū)要針對變拖存量較大、群眾購置熱情較高等問題，配合當?shù)毓矙C關(guān)交通管理部門采取有效措施加以應對。另外，今年我廳將組織開展全區(qū)性的農(nóng)業(yè)機械擁有量普查工作，全面了解掌握各地農(nóng)業(yè)機械在用和報廢狀況，請你們提前做好準備，確保普查按期完成。
2017年全區(qū)農(nóng)機化工作任務重、要求高、難點多，各級農(nóng)機化主管部門要切實增強使命感、責任感和緊迫感，努力爭取當?shù)攸h委、政府的關(guān)心和支持，切實加強與公安、財政等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，以時不我待的態(tài)度真抓實干、主動作為，為加快推進我區(qū)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新動能做出更大貢獻。
