2017年兩會(huì)中關(guān)于農(nóng)村土地改革的聲音還是有一些，比如全國政協(xié)委員遲福林建言落實(shí)土地財(cái)產(chǎn)權(quán)提案，恰恰切中了農(nóng)村土地改革的關(guān)鍵點(diǎn)，看完還是有那么點(diǎn)想法。
一、建言農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)的交易范圍待擴(kuò)大
土地流轉(zhuǎn)范圍被局限在村集體范圍內(nèi)，使得土地的價(jià)值和價(jià)格大大的被政策壓低，得不到真正的體現(xiàn)。所以很多人說，農(nóng)民是守著土地這個(gè)寶貴的資源要飯。流轉(zhuǎn)范圍恰恰是農(nóng)村土地改革過程中最核心也最難突破的一環(huán)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講什么？公平交易，價(jià)高者得，任何人都可以參與交易。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中顯然不是這樣，同一集體范圍內(nèi)的土地，不能讓國人隨意參與競(jìng)爭(zhēng)，只能在村集體范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)。交易范圍如此小，使得土地價(jià)值被人為壓低。
限制土地流轉(zhuǎn)范圍的第二個(gè)弊端就是土地資源不能被有效利用，工商資本想下鄉(xiāng)承包而被法律禁止，使得農(nóng)村土地只能從事附加值極低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在一定程度上剝奪了農(nóng)民致富的機(jī)會(huì)。
二、建言明確農(nóng)村承包地、宅基地可以繼承
遲福林建言，土地使用權(quán)是債權(quán)還是物權(quán)的爭(zhēng)論已經(jīng)很久至今無果。
農(nóng)地圈備注：所謂債權(quán)就是說在集體所有制下，農(nóng)村從集體承包了土地，就要履行對(duì)集體的義務(wù)，原來是三提五統(tǒng)這些農(nóng)業(yè)稅賦。土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)民對(duì)集體的負(fù)債，是村集體讓渡給了農(nóng)民些許使用權(quán)，所以農(nóng)民要對(duì)村集體做出貢獻(xiàn)，履行義務(wù)。所謂物權(quán)，就是說土地使用權(quán)是農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，可以流轉(zhuǎn)、置換、買賣、抵押、繼承。
土地使用權(quán)是債權(quán)還是物權(quán)，這兩種說法明顯是相反的。
遲福林建議在土地管理法第二條中增加“賦予農(nóng)村土地使用權(quán)人的土地用益物權(quán),使其擁有對(duì)土地使用權(quán)依法享有占有、使用、收益、讓子女等繼承的權(quán)利”，同時(shí)賦予農(nóng)民關(guān)于土地的完整產(chǎn)權(quán),賦予農(nóng)民對(duì)宅基地使用權(quán)用益物權(quán)性質(zhì),賦予其占有、使用、收益、轉(zhuǎn)讓、抵押、繼承的完整權(quán)利。
在農(nóng)地圈看來，這是目前在兩會(huì)上關(guān)于農(nóng)村土地改革最“激進(jìn)”也是最重要的建議。當(dāng)這個(gè)問題可以被公開作為提案拿出來討論，并在主流媒體上發(fā)表，這本身就是一種進(jìn)步。
土地管理法修改在即，雖然這次土地管理法的調(diào)整還將遵循以往主管部門出草案，但是有一點(diǎn)可以確認(rèn)，就是農(nóng)村土地作為物權(quán)這個(gè)方向是沒有疑問的，這就是大勢(shì)。
在不久的將來，農(nóng)村承包地和宅基地可以繼承和更大范圍流轉(zhuǎn)，是可期的。
希望，這一天不要讓我們等得太久。
