在今年的省“兩會”上，民革甘肅省委提交了《關(guān)于加快推進(jìn)甘肅省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展》的提案，建議甘肅省優(yōu)先實(shí)施農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展行動計(jì)劃，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展計(jì)劃和農(nóng)村金融服務(wù)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供金融保障。
優(yōu)先實(shí)施農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展
目前，甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，農(nóng)產(chǎn)品供給基本自足，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有了穩(wěn)步提升。但全省農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨農(nóng)民組織化程度低、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)培育滯后、農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收日益困難等一系列問題，制約了甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系的構(gòu)建。落實(shí)國家對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略，需要通過要素集聚、技術(shù)滲透和制度創(chuàng)新，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，培育農(nóng)村新型業(yè)態(tài)，逐步形成農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、惠農(nóng)富農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局。
民革甘肅省委認(rèn)為，在實(shí)施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新戰(zhàn)略試點(diǎn)時(shí)，要優(yōu)先推動農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，最大限度地發(fā)揮甘肅省農(nóng)業(yè)資源和旅游資源的優(yōu)勢。圍繞旅游文化資源和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布，遵循農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律，突出挖掘農(nóng)業(yè)文明傳承與旅游休閑體驗(yàn)的深度內(nèi)涵，注重資源開發(fā)的系統(tǒng)性和規(guī)劃的科學(xué)性。重點(diǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)觀光帶、休閑旅游精品線路和休閑農(nóng)業(yè)聚集村，打造點(diǎn)線面結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)品牌體系。通過美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)三大載體聚集農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合的要素，拓展農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)功能，完善休閑服務(wù)設(shè)施，豐富產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品業(yè)態(tài)，發(fā)展“特色和精品”旅游農(nóng)業(yè)。樹立“大旅游、特農(nóng)業(yè)”的思維，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)旅游商品的設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，完善農(nóng)業(yè)旅游商品的產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用已建成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)平臺，探索建立國家農(nóng)業(yè)公園和省級農(nóng)業(yè)公園，以帶動農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)加快融合發(fā)展。
實(shí)施品牌戰(zhàn)略提升農(nóng)產(chǎn)品知名度
在農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈的新形勢下，實(shí)施品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工行動，是推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。
民革甘肅省委建議，以市場需要為導(dǎo)向，引導(dǎo)加工企業(yè)在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建立相對穩(wěn)定的原料供應(yīng)基地，將農(nóng)業(yè)變成工業(yè)發(fā)展的“第一車間”。加快現(xiàn)有龍頭企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，積極培育和引進(jìn)帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，聚集優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮聚集效應(yīng)。同時(shí)，大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，按照加工產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)品營銷品牌化的要求，積極培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的核心品牌，深入挖掘地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志證明商標(biāo)等區(qū)域標(biāo)志性產(chǎn)品的價(jià)值潛力，提升甘肅省農(nóng)產(chǎn)品的影響力和知名度。
在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行業(yè)公益性服務(wù)組織的同時(shí)，要引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)及各類社會力量大力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上“產(chǎn)供銷”各環(huán)節(jié)全覆蓋的服務(wù)體系，以適應(yīng)和滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。重點(diǎn)引導(dǎo)和支持發(fā)展農(nóng)資配送、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)承包、病蟲害統(tǒng)一防控、機(jī)播機(jī)收、倉儲冷鏈、物流運(yùn)輸、電子商務(wù)等方面的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。支持有實(shí)力的社會化服務(wù)組織申報(bào)承接農(nóng)業(yè)服務(wù)類財(cái)政項(xiàng)目，以政府采購、項(xiàng)目支持、獎勵補(bǔ)助等多種形式，扶持生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供金融保障
由于農(nóng)村金融是整個(gè)金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，大力發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)業(yè)，是提升農(nóng)村金融服務(wù)能力和水平的重要措施。
民革甘肅省委認(rèn)為，首先要不斷深化全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，把農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、房屋及農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)金融化，擴(kuò)大農(nóng)民資產(chǎn)抵押擔(dān)保貸款的范圍。在強(qiáng)化農(nóng)村普惠金融建設(shè)的同時(shí)，推動農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋，擴(kuò)大政府政策性金融的扶持力度，重點(diǎn)做大各級政府建立的農(nóng)業(yè)投資公司平臺，在投融資、貸款擔(dān)保、貸款貼息等方面為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。其次，積極探索發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)態(tài)，建立金融服務(wù)的新模式。搶抓國家新一輪投融資體制改革機(jī)遇，利用PPP項(xiàng)目合作模式，直接向社會融資，探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展。
