四川省出臺(tái)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革1+6行動(dòng)方案，聚焦綠色發(fā)展、融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)力種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)等。
改革
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，自2015年12月中央農(nóng)村工作會(huì)議上首提以來(lái)，就成了四川農(nóng)業(yè)發(fā)展的最高頻詞。
剛落幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次明確，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置。
下一步，四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將如何發(fā)力，突圍路徑又在何方？
省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)人表示，將把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大任務(wù)之一，進(jìn)一步瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，不斷生產(chǎn)更多生態(tài)健康農(nóng)產(chǎn)品，讓更多優(yōu)質(zhì)“川糧”“蜀味”擺上國(guó)內(nèi)外餐桌。
探索
改革主線貫穿全年 切實(shí)舉措帶來(lái)成效
12月9日，北京全國(guó)農(nóng)展館1號(hào)館，四川在此啟動(dòng)2016優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（北京）展銷周活動(dòng)。
廣元昭化月光村水稻專合社的綠色食品“女皇貢米”，代表四川秈米品牌，勇闖被東北粳米壟斷的北京“舌尖”，開(kāi)館2小時(shí)就賣出200多公斤；遂寧永豐綠色524紅苕專合社帶來(lái)的用中草藥農(nóng)藥和有機(jī)肥培育的3噸524紅苕，還沒(méi)等活動(dòng)結(jié)束就被搶購(gòu)一空……
一粒優(yōu)質(zhì)川米、一顆綠色紅苕俏賣首都背后，是我省農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的深入推進(jìn)。
今年來(lái)，我省劍指產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)三大體系，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面持續(xù)發(fā)力：從年初全省春耕生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，到現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)建設(shè)工作會(huì)、水產(chǎn)及畜牧業(yè)發(fā)展會(huì)，乃至農(nóng)業(yè)扶貧會(huì)，無(wú)一例外重拳部署。“關(guān)鍵是轉(zhuǎn)方式，推動(dòng)農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。”省農(nóng)業(yè)廳產(chǎn)業(yè)處負(fù)責(zé)人說(shuō)，其在四川農(nóng)業(yè)發(fā)展工作中的主線地位，已獲共識(shí)。
我省農(nóng)業(yè)還及時(shí)拿出切實(shí)舉措。今年4月，省農(nóng)業(yè)廳就會(huì)同9部門出臺(tái)文件，端出11條改革政策，包括7000萬(wàn)元投向初加工、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金等。
廣元曾家山蔬菜首次直銷澳門，蒼溪華樸農(nóng)業(yè)成為中國(guó)獼猴桃產(chǎn)業(yè)第一股，“天府龍芽”首戰(zhàn)莫斯科國(guó)際食品展現(xiàn)場(chǎng)賣茶60萬(wàn)美元，四川農(nóng)業(yè)展團(tuán)中國(guó)農(nóng)交會(huì)攬下2億元大單……一年來(lái)，全省農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革穩(wěn)步發(fā)力、成效初顯：國(guó)標(biāo)二級(jí)優(yōu)質(zhì)稻達(dá)1000萬(wàn)畝，農(nóng)產(chǎn)品初加工能力達(dá)360萬(wàn)噸，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品增至5466個(gè)，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入有望增至1150億元，農(nóng)村電商交易額將達(dá)370億元……“預(yù)計(jì)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.7%。”省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)人透露。
深化
率先出臺(tái)1+6行動(dòng)方案 既畫總藍(lán)圖也精準(zhǔn)“開(kāi)方”
面對(duì)“十三五”，四川農(nóng)業(yè)供給的質(zhì)量效益謀變?nèi)绾胃兄攸c(diǎn)、更成體系、更加高效？
11月的第1天，四川農(nóng)業(yè)便以省政府辦公廳名義，率先發(fā)力，出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革行動(dòng)方案，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)開(kāi)拓、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)治理6方面重點(diǎn)工作作出全面部署。
四川明確，在鞏固糧油、生豬等優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，大力發(fā)展水果、蔬菜（食用菌）、茶葉、道地藥材、草食性牲畜、地方名優(yōu)水產(chǎn)品等市場(chǎng)緊缺優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，打造休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)、農(nóng)業(yè)主題公園、農(nóng)業(yè)風(fēng)情小鎮(zhèn)，5年內(nèi)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體、主要獲證農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)可追溯，集中打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)，成立四川農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組等新措施也讓人眼前一亮。
特別值得關(guān)注的是，隨著總藍(lán)圖一起出爐的，還有關(guān)于蔬菜（食用菌）、柑橘和獼猴桃、優(yōu)質(zhì)水稻和青貯飼用玉米、豬牛羊、茶業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)的6大行動(dòng)方案，個(gè)別把脈，精準(zhǔn)開(kāi)“方”。“這是省上反復(fù)研究確定的四川有優(yōu)勢(shì)、有特色、短期可盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向。”省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。“我省柑橘產(chǎn)業(yè)已占全省980余萬(wàn)畝水果的‘半壁江山’，今后重點(diǎn)發(fā)展晚熟品種。”省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)涂建華表示，我們不與全國(guó)爭(zhēng)早、不與贛南爭(zhēng)中，就爭(zhēng)晚，但現(xiàn)在晚熟比例還不足20%，今后目標(biāo)是把晚熟比例提高到50%。
不僅如此，正在征求意見(jiàn)的四川“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也首次專章設(shè)置供給側(cè)改革，劍指構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。“主要是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。”省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
突破
聚焦綠色發(fā)展、融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)
“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新動(dòng)能，將是明年發(fā)展的總體思路。”省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露。
省農(nóng)業(yè)廳產(chǎn)業(yè)處幫扶屏山縣萬(wàn)渦村發(fā)展茵紅李產(chǎn)業(yè)。今年夏天，駐村農(nóng)技員嘗試將果子拿到網(wǎng)上銷售，很快一位廣東買家下單買了兩箱，但快遞兩天到貨后，基本爛完了，客戶只得喊退貨。
這件事讓涂建華看到了改革必須補(bǔ)齊的關(guān)鍵短板：缺乏初加工、農(nóng)產(chǎn)品商品率不高等。“還有結(jié)構(gòu)不優(yōu)，生產(chǎn)的是低端產(chǎn)品，或產(chǎn)了高端產(chǎn)品卻沒(méi)品牌，市場(chǎng)無(wú)法放心消費(fèi)。而種得多，賣成錢的卻不多，則因?yàn)榧庸つ芰Σ粡?qiáng)。”涂建華說(shuō)，必須改變數(shù)量情結(jié)。
深化改革如何發(fā)力？省農(nóng)業(yè)廳產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)人表示，關(guān)鍵是以銷定產(chǎn)、引領(lǐng)需求，著眼產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)三大體系打組合拳。
目前，省農(nóng)業(yè)廳正在編制五大農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，從頂層設(shè)計(jì)優(yōu)化布局，推動(dòng)區(qū)域規(guī)劃向流域規(guī)劃再向全域規(guī)劃推進(jìn)。
“今后，四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)是綠色發(fā)展、融合發(fā)展。”涂建華指出，我省從2009年起先后啟動(dòng)兩輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，第一階段重點(diǎn)是抓基地建設(shè)，第二階段重點(diǎn)是抓大基地、大產(chǎn)業(yè)、大品牌、大市場(chǎng)，這將是第三個(gè)發(fā)展階段的主題。
種養(yǎng)結(jié)合將是重點(diǎn)。“例如，梓潼引進(jìn)50萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖，過(guò)去可能放一個(gè)地方，現(xiàn)在要按1畝田承載5頭豬比例，據(jù)基地大小配套養(yǎng)殖小區(qū)，既能種養(yǎng)循環(huán)，也解決糞污，農(nóng)民參與積極性也更高。”省農(nóng)業(yè)廳產(chǎn)業(yè)處負(fù)責(zé)人說(shuō)，否則將不給予支持。“產(chǎn)業(yè)融合將是四川農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一大重點(diǎn)。”省農(nóng)業(yè)廳產(chǎn)業(yè)處負(fù)責(zé)人透露，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)將是重要載體。
不久前，眉山東坡泡菜從基地到加工，再到泡菜研究院、博物館、風(fēng)情一條街，融合發(fā)展引來(lái)農(nóng)業(yè)部關(guān)注。“這就是非常典型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)，全省將建設(shè)1000個(gè)，省上集中力量打造20-30個(gè)示范園區(qū)。”涂建華表示，過(guò)去是修零件，現(xiàn)在要組裝成整體，省上要?jiǎng)?chuàng)建授牌、給予支持，重點(diǎn)打造，使之成為像萬(wàn)畝億元示范區(qū)一樣的四川農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)和重點(diǎn)。
