四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革加快四川農(nóng)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展行動方案的通知
川辦函〔2016〕174號
各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革加快四川農(nóng)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展行動方案》已經(jīng)省政府領導同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。
四川省人民政府辦公廳
2016年11月1日
推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革加快四川農(nóng)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展行動方案
為認真貫徹落實中央和省委推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的決策部署，加快四川農(nóng)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展，切實提高發(fā)展質量效益和競爭力，特制定本行動方案。
一、總體思路
深入貫徹落實省委十屆六次、七次、八次全會精神，牢固樹立綠色生態(tài)發(fā)展理念，準確把握農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的重點和關鍵環(huán)節(jié)，以市場需求為導向調(diào)整完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構，以新型經(jīng)營主體培育為抓手發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，以科技創(chuàng)新為支撐走內(nèi)涵式發(fā)展道路，以健全市場機制為目標完善支持保護政策，轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式、資源利用方式和管理方式，著力提高農(nóng)業(yè)供給體系質量和效率，更好地為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要支撐。
——立足資源稟賦和特色，積極發(fā)展綠色產(chǎn)能。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以提高資源環(huán)境匹配度為重點，根據(jù)不同類區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、環(huán)境容量和生態(tài)類型，科學規(guī)劃發(fā)展適合本地的主導產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)要突出資源環(huán)境承載力標準，以綠色可持續(xù)的產(chǎn)能接替生產(chǎn)成本高、破壞生態(tài)環(huán)境的落后產(chǎn)能，著力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質量效益。
——培育新型經(jīng)營主體，不斷增強發(fā)展活力。充分調(diào)動各類經(jīng)營主體積極性，扶持發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，建立更加緊密的利益聯(lián)結機制，使其成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和服務的主力軍。積極引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學畢業(yè)生、城鎮(zhèn)居民、工商企業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，為推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革提供強勁的內(nèi)生動力。
——堅持改革創(chuàng)新驅動，大力促進產(chǎn)業(yè)融合。深化農(nóng)村改革，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，促進農(nóng)業(yè)和旅游、文化、教育、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，使其成為農(nóng)民增收增長點。進一步強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，突出特色資源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等全產(chǎn)業(yè)鏈技術創(chuàng)新和成果轉化，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由依靠物質要素投入驅動向依靠科技進步驅動轉變，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。
——加強政府引導扶持，發(fā)揮市場機制作用。堅持市場機制與政府推動相結合，充分發(fā)揮市場機制在農(nóng)業(yè)資源配置中的決定性作用，增強農(nóng)產(chǎn)品供給適應性、靈活性、有效性。更好地發(fā)揮政府引導作用，加大配套政策扶持，調(diào)動各方面共同推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的積極性，著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，推動全省農(nóng)業(yè)轉型升級。
二、主要目標
到2020年，土地適度規(guī)模經(jīng)營率提高7.5個百分點，綜合機械化率提高10個百分點，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到60%以上，草原綜合植被蓋度達到85%，基本實現(xiàn)“一控兩減三基本”，無公害、綠色、有機、地理標志認定等安全農(nóng)產(chǎn)品供給能力明顯提高，全省農(nóng)民人均可支配收入突破15000元。
三、重點工作
我省農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的重點是調(diào)結構、提品質、促融合、降成本、補短板，在持續(xù)改善農(nóng)業(yè)基礎設施和裝備條件的同時，統(tǒng)籌推進適度規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)品有效供給、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、科技成果應用、品牌建設與市場開拓、生態(tài)治理與保護。
（一）推進農(nóng)產(chǎn)品有效供給。減少和消除無效低端農(nóng)產(chǎn)品供給，不斷提高供給結構的適應性和靈活性，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量、品種和質量契合消費升級需要，真正形成結構合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
1.推進結構性調(diào)整。立足多樣化的生態(tài)特點、立體式的空間布局、差異性的氣候特點和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)能分工，選準最具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，明確功能分區(qū)，促進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。健全農(nóng)業(yè)制種育苗產(chǎn)業(yè)體系，加快推進國家級雜交水稻制種基地，區(qū)域性水果和茶葉良繁中心，蔬菜集約化育苗場，生豬、肉牛、水產(chǎn)核心育種場，肉羊種羊場，以及地方優(yōu)勢特色育種場建設。加強良種繁育基地建設，構建育繁推一體化種業(yè)體系。引進推廣一批優(yōu)質高產(chǎn)、適銷對路的優(yōu)良品種，大力發(fā)展名特優(yōu)新和加工專用品種。搞好品種熟期搭配，因地制宜錯季發(fā)展，實現(xiàn)均衡上市。柑桔產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展晚熟品種。在鞏固糧油、生豬等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基礎上，大力發(fā)展水果、蔬菜（食用菌）、茶葉、道地藥材、草食性牲畜、地方名優(yōu)水產(chǎn)品等市場緊缺優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品。大力推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，積極發(fā)展加工品和中、高端農(nóng)產(chǎn)品，滿足不同層次市場需求。（責任單位：農(nóng)業(yè)廳、科技廳、省統(tǒng)計局。排在第一位的為牽頭單位，下同。）
2.推進標準化生產(chǎn)。加快制定保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全的生產(chǎn)規(guī)范和標準，健全集農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、收儲運為一體的全程標準體系。深化園藝作物標準園、畜禽標準化養(yǎng)殖示范場和水產(chǎn)標準化產(chǎn)業(yè)基地建設，規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工投入品。嚴格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期規(guī)定。鼓勵有條件的地方對統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)藥獸藥使用等給予支持。（責任單位：農(nóng)業(yè)廳、省質監(jiān)局）
3.強化質量安全監(jiān)管。深化省級農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管示范市縣和國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全市縣創(chuàng)建。強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，實施農(nóng)藥化肥使用量零增長行動和獸用抗菌藥治理行動，加強流通領域農(nóng)資監(jiān)管，推行高毒農(nóng)藥專柜銷售、實名購買，嚴格執(zhí)行獸藥生產(chǎn)質量管理規(guī)范（GMP）、經(jīng)營質量管理規(guī)范（GSP）管理制度。健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全網(wǎng)格化管理、風險預警等制度，實施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理，健全產(chǎn)地準出制度，實現(xiàn)產(chǎn)地準出與市場準入有效銜接。建立統(tǒng)一權威的追溯管理系統(tǒng)，加快完善市（州）、縣（市、區(qū)）追溯信息平臺，力爭5年內(nèi)規(guī)模經(jīng)營主體、主要獲證農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資產(chǎn)品基本實現(xiàn)可追溯。把農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍，完善檢打聯(lián)動機制，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲打擊非法添加、制假售假、私屠濫宰等違法犯罪行為。對規(guī)?；a(chǎn)主體實行名錄管理，推行“紅黑名單”制度，加大信息公開和案件曝光力度，鼓勵誠信守法，懲戒違規(guī)失信。（責任單位：農(nóng)業(yè)廳、公安廳、省經(jīng)濟和信息化委、省工商局、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省供銷社）
（二）推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。拓展農(nóng)業(yè)多種功能，大力培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推動農(nóng)業(yè)向支撐二三產(chǎn)業(yè)的車間轉變，農(nóng)產(chǎn)品銷售方式向直接面向消費者的超市和網(wǎng)店轉變，農(nóng)區(qū)向景區(qū)轉變，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌向城鄉(xiāng)聯(lián)營轉變。
1.延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。大力培育經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務主體，支持發(fā)展代耕代種代收、大田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等專業(yè)化服務。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，改造升級貯藏、保鮮、烘干、分類分級、包裝和運輸?shù)仍O施裝備。支持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工及副產(chǎn)物綜合利用。強化倉儲運輸、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)體系建設，建設農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、集配中心。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務，推進農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)企、農(nóng)網(wǎng)對接，鼓勵在城鎮(zhèn)、社區(qū)設立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售能力。（責任單位：農(nóng)業(yè)廳、省經(jīng)濟和信息化委、商務廳、科技廳、省供銷社）
2.發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，建設一批休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)，打造一批農(nóng)業(yè)主題公園、農(nóng)業(yè)風情小鎮(zhèn)，發(fā)展一批休閑農(nóng)莊和休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村，促進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提檔升級，形成一批具有影響力的鄉(xiāng)村旅游精品線路。推進農(nóng)業(yè)與文化、科技、教育、生態(tài)有機融合，積極發(fā)展民宿經(jīng)濟、農(nóng)村養(yǎng)老服務、農(nóng)村文化創(chuàng)意、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣、農(nóng)民增收新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)示范縣。加快推進安寧河谷生態(tài)長廊、成新蒲都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、秦巴生態(tài)旅游區(qū)、川南竹旅游帶建設。（責任單位：農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、國土資源廳、財政廳、林業(yè)廳、省旅游發(fā)展委）
3.打造產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市縣、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)重點縣等為載體，集中打造一批基地生產(chǎn)水平高、種養(yǎng)結合緊密、景區(qū)化設施完善、產(chǎn)地初加工能力強、社會化服務水平高、“互聯(lián)網(wǎng)+”應用廣、產(chǎn)品銷售有品牌、體制機制完善、利益聯(lián)結緊密、社會資本參與、金融支持有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)，引領農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展。（責任單位：農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、省經(jīng)濟和信息化委、林業(yè)廳、省旅游發(fā)展委）
（三）推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，瞄準主導產(chǎn)業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)，加強科技原始創(chuàng)新與成果轉化，積極推廣農(nóng)業(yè)科技成果集成配套技術，推動全省農(nóng)業(yè)發(fā)展由依靠要素投入向依靠科技驅動轉變。
1.強化農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新。大力推進農(nóng)畜育種攻關、標準化種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、綠色生態(tài)安全生產(chǎn)等科技創(chuàng)新，加強特色資源深度開發(fā)技術研究，構建全產(chǎn)業(yè)鏈技術體系，突破制約我省主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大共性關鍵技術瓶頸。發(fā)展生物種業(yè)等農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)。加快全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)產(chǎn)品質量安全保障技術、安全溯源技術研發(fā)應用。完善國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系四川創(chuàng)新團隊建設，實現(xiàn)主要產(chǎn)業(yè)全覆蓋。大力推進農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟建設。建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，完善科技人員激勵政策，推動農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責任單位：科技廳、農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、財政廳）
2.加強農(nóng)業(yè)科技成果應用。強化集成創(chuàng)新和示范推廣，深化新品種、新技術、新模式、新機制示范和良種、良法、良制、良壤、良灌、良機配套。建立健全農(nóng)業(yè)科技成果轉化對接平臺。開展農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革試點，落實科技特派員制度。大力推進莊稼醫(yī)院、四川科技扶貧在線、星創(chuàng)天地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、新農(nóng)村發(fā)展研究院等線上線下新型農(nóng)業(yè)科技服務體系建設，加快農(nóng)業(yè)科技進村入戶。（責任單位：科技廳、農(nóng)業(yè)廳、省供銷社）
3.推進農(nóng)業(yè)機械化進程。加快主要農(nóng)作物機播、機收、植保、烘干、秸稈處理等薄弱環(huán)節(jié)的機械研發(fā)推廣，實現(xiàn)作物品種、栽培技術和機械裝備的集成配套，提高生產(chǎn)作業(yè)全程機械化水平。加快蔬菜、水果、茶葉智能溫室、采摘機械及采后保鮮、儲運、加工成套設備及畜禽養(yǎng)殖成套設備的研發(fā)推廣。完善農(nóng)機購置補貼政策,扶持農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社發(fā)展，提高農(nóng)機作業(yè)社會化服務水平。（責任單位：農(nóng)業(yè)廳、科技廳）
4.提升農(nóng)業(yè)信息化水平。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，強化電子商務和信息平臺建設。支持農(nóng)業(yè)信息采集、存儲、傳輸以及處理分析等技術攻關，構建省級農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫及相關公共服務平臺。引導和鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等建立電子商務平臺、生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質量溯源系統(tǒng)，推廣物聯(lián)網(wǎng)技術，促進農(nóng)業(yè)信息化技術進村入戶。（責任單位：農(nóng)業(yè)廳、科技廳、商務廳、省經(jīng)濟和信息化委）
（四）推進品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展和市場開拓。立足重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，補齊產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)不強、品牌不響不亮等短板，提升四川農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，讓四川生產(chǎn)的綠色農(nóng)產(chǎn)品擺上國內(nèi)外消費者的餐桌，在省內(nèi)市場形成明顯優(yōu)勢、在國內(nèi)市場形成比較優(yōu)勢、在國際市場形成品牌優(yōu)勢。
1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)品牌培育環(huán)境。成立四川農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展領導小組，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略。支持重要產(chǎn)品品牌、重點企業(yè)品牌、優(yōu)勢區(qū)域公用品牌做大做強。支持科研院校等智庫開展農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展研究服務，探索政府購買農(nóng)業(yè)品牌研發(fā)成果新機制。支持休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌。推動“五證合一、一照一碼”登記制度全面落地。提倡各類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者注冊地理標志證明商標。（責任單位：農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、財政廳、省工商局、省質監(jiān)局、商務廳、省經(jīng)濟和信息化委、省旅游發(fā)展委、省國稅局、省地稅局、省供銷社，各市（州）人民政府）
2.提升品牌競爭力。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境治理與保護，強化農(nóng)產(chǎn)品綠色原料生產(chǎn)基地認證與保護，以龍頭企業(yè)為載體、標準化生產(chǎn)為支撐，提高基地農(nóng)產(chǎn)品質量和加工水平。完善“三品一標”認證登記保護政策，強化產(chǎn)品防偽標識使用和證后監(jiān)管，促進“三品一標”質量品牌提升。（責任單位：農(nóng)業(yè)廳、科技廳、省質監(jiān)局）
3.扎實推進市場開拓。依托“惠民購物全川行動”、“川貨全國行”、“萬企出國門”、四川農(nóng)業(yè)展會等活動與平臺，擴大產(chǎn)銷對接和對外貿(mào)易。創(chuàng)新品牌營銷方式，依托品賞會、觀花會、親子游等特色節(jié)慶類活動，打好“綠色牌”“生態(tài)牌”“錯季牌”。用好微商、微信、微電影等新興媒體，大力宣傳推介四川名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和區(qū)域公共品牌，形成品牌聚集優(yōu)勢，合力抱團闖市場。借力“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)揮線上線下融合優(yōu)勢，化解結構性、季節(jié)性、階段性供給失衡，有效對接生產(chǎn)和流通。（責任單位：農(nóng)業(yè)廳、省質監(jiān)局、商務廳、省經(jīng)濟和信息化委、四川博覽局）
（五）推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，充分調(diào)動各類經(jīng)營主體在推廣新技術、開拓新市場、打造新業(yè)態(tài)方面的積極性，使其成為農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的主力軍。
1.建立健全土地經(jīng)營權流轉市場和服務平臺。在完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證的基礎上，引導土地承包經(jīng)營權規(guī)范流轉。積極發(fā)展土地流轉中介組織，建立健全以縣級為中樞、鄉(xiāng)級為平臺、村為網(wǎng)點的土地流轉服務平臺和土地流轉監(jiān)測體系，推進土地經(jīng)營權有序規(guī)范流轉，大力發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。加強對工商資本的監(jiān)管和風險防范，建立流轉備案制度，嚴格準入門檻，加強事中事后監(jiān)管，完善糾紛調(diào)解仲裁體系。（責任單位：農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳、省發(fā)展改革委、林業(yè)廳、省供銷社）
2.強化農(nóng)業(yè)支持保護。推動各試點縣（市、區(qū)）完善配套制度和政策措施，加快農(nóng)村產(chǎn)權確權登記頒證，完善農(nóng)村承包土地經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權“兩權”抵押登記制度，建立產(chǎn)權評估體系，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權交易流轉市場，建立健全抵押物處置機制，健全風險補償及緩釋機制。落實《四川省農(nóng)村承包地經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點實施方案》，創(chuàng)新“兩權”抵押貸款相關信貸產(chǎn)品，改進貸款流程、風險控制等重點環(huán)節(jié)，盤活農(nóng)村產(chǎn)權。豐富特色農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。鼓勵農(nóng)業(yè)信貸擔保機構開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信貸擔保業(yè)務。（責任單位：人行成都分行、省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)廳、四川銀監(jiān)局、四川保監(jiān)局）
3.培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獨立申報和自主實施財政支農(nóng)項目。逐步擴大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)項目規(guī)模，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實體化、企業(yè)化和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培育行動，大力推廣農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度。（責任單位：農(nóng)業(yè)廳、財政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、林業(yè)廳、省供銷社、省工商局）
4.強化農(nóng)業(yè)社會化服務。落實財政、稅費、信貸等支持措施，支持農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事農(nóng)業(yè)社會化服務，著力提升田間管理、農(nóng)資配送、農(nóng)機作業(yè)、產(chǎn)品營銷和技術培訓等專業(yè)化服務能力。擴大政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務試點范圍，加快搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務平臺。（責任單位：農(nóng)業(yè)廳、財政廳、省發(fā)展改革委、林業(yè)廳、省供銷社）
5.推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。推廣股份合作、土地托管、訂單生產(chǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營模式，鼓勵農(nóng)民以承包土地經(jīng)營權等入股農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（林業(yè)、畜牧業(yè)）重點縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設。（責任單位：農(nóng)業(yè)廳、財政廳、省發(fā)展改革委、科技廳、林業(yè)廳、省經(jīng)濟和信息化委、省供銷社）
（六）推進農(nóng)業(yè)生態(tài)保護與治理。樹立發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)就是保護生態(tài)的理念，著力打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，加強耕地質量保護與提升，加強草原和森林生態(tài)保護與建設，探索生產(chǎn)生態(tài)相協(xié)調(diào)的路徑和體制機制，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1.強化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護。加強草原生態(tài)保護建設，實施新一輪草原生態(tài)獎補政策，推進退牧還草、草原鼠蟲害防治、退化草地改良治理等重點工程，加快牧區(qū)現(xiàn)代家庭牧場、牲畜棚圈建設，發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)。科學開展生態(tài)退化區(qū)恢復和治理，重點加強川西藏區(qū)生態(tài)保護與建設、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化綜合治理。實施耕地質量提升行動，開展耕地質量退化酸化綜合治理，通過增施有機肥、秸稈還田、種植綠肥等措施培肥地力，因地制宜開展耕地輪作休耕試點，實施山水林田湖綜合治理，加強農(nóng)田生物多樣性保護。（責任單位：農(nóng)業(yè)廳）
2.優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源利用方式。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實施種養(yǎng)結合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，積極創(chuàng)建國家級畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，全面實施區(qū)域規(guī)模化高效節(jié)水灌溉行動。實施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理區(qū)域示范工程，開展秸稈肥料化和能源化利用，大力推進畜禽糞污減量化排放、無害化處理、資源化利用。大力開發(fā)生物肥料、生物農(nóng)藥、生物飼料，發(fā)布綠色投入品產(chǎn)品目錄，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭使用綠色投入品。（責任單位：農(nóng)業(yè)廳、水利廳、環(huán)境保護廳）
3.加快推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。加快推廣科學施肥、安全用藥、綠色防控等清潔生產(chǎn)技術與裝備，大力推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。完善農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術規(guī)范和標準體系。開展農(nóng)用地土壤污染詳查，集成篩選不同區(qū)域類型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染綜合防治技術，擴大重金屬污染耕地治理與種植結構調(diào)整試點，推進各類土壤污染治理與修復。大力推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)建設，在沱江流域和成都平原實施一批綜合防治示范工程，建設一批跨區(qū)域、跨流域、涵蓋農(nóng)業(yè)面源污染全要素的綜合防治示范區(qū)。（責任單位：農(nóng)業(yè)廳、環(huán)境保護廳、國土資源廳）
4.堅持改善基礎條件和設施裝備。圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，加快高標準農(nóng)田建設和農(nóng)田水利工程建設，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎設施配套，大力提升基地的標準化水平和農(nóng)機作業(yè)能力、農(nóng)田排灌能力、耕地綜合生產(chǎn)能力。（責任單位：農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳、水利廳）
5.嚴格落實環(huán)境影響評價制度。嚴格執(zhí)行《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，開展養(yǎng)殖場建設環(huán)境影響評價，實行環(huán)評報告書審批或環(huán)評登記表管理。加強事中事后監(jiān)管，督促建設單位落實環(huán)保“三同時”制度，如實主動公開建設項目環(huán)境信息。（責任單位：環(huán)境保護廳、農(nóng)業(yè)廳）
6.全面加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管。加強畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管執(zhí)法工作，采取隨機抽查、例行檢查相結合的方式，加大監(jiān)督檢查力度，建立管理工作臺賬。嚴格依法查處環(huán)境違法行為，并及時通報相關部門。完善畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)測體系，強化監(jiān)督性監(jiān)測，及時公布監(jiān)測信息。認真執(zhí)行養(yǎng)殖場自行監(jiān)測、信息公開制度。加強對畜禽養(yǎng)殖污染問題突出區(qū)域的水質監(jiān)測和污染物溯源分析工作，提出控制污染物排放、改善水質的具體措施，推動地方政府切實加大整治力度。（責任單位：環(huán)境保護廳、農(nóng)業(yè)廳）
四、保障措施
（一）加強組織領導。各級政府要提高對農(nóng)業(yè)供給側結構性改革重要性、復雜性和長期性的認識，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實工作責任，健全工作機制，切實把各項任務措施落到實處，要按照本方案要求和專項行動方案安排，結合實際制定具體實施方案。
（二）強化要素保障。各地、各部門要創(chuàng)新舉措，用好用活土地、資金、人才、科技等政策。設立四川省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導基金，支持農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。建立財政、金融、擔保和保險協(xié)同推進機制，引導工商資本和社會資本參與農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。支持鼓勵各級農(nóng)業(yè)信貸擔保機構開展擔保業(yè)務。
（三）搞好部門協(xié)作。農(nóng)業(yè)部門要強化對農(nóng)業(yè)供給側結構性改革工作的組織指導，密切跟蹤工作進展，及時總結推廣典型經(jīng)驗。發(fā)展改革、財政部門要強化對重大政策、重大工程和重大項目的扶持?？萍肌临Y源、商務、質監(jiān)等部門（單位）要按照職責分工，抓緊出臺相關配套政策。
（四）堅持示范引領。繼續(xù)推進或新啟動一批重點項目示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。由牽頭部門組織，采取自愿申報、集中比選的方式，每年確定一批重點項目示范縣（市、區(qū)）開展示范創(chuàng)建，考核驗收合格予以命名授牌。項目示范縣（市、區(qū)）要制定發(fā)展規(guī)劃，突出抓好農(nóng)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新機制、新模式應用。
