新華區(qū)農業(yè)局“十三五”農業(yè)發(fā)展規(guī)劃
“十三五”時期，是我區(qū)經濟加快發(fā)展，全面建成小康社會的關鍵時期。我局根據黨的十八大、十八屆五中全會精神和省、市政府的要求及區(qū)政府的工作部署，在深入調查研究的基礎上，提出《“十三五”現代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。
一、我區(qū)現代農業(yè)發(fā)展現狀
“十二五”期間，我局通過認真貫徹中央和省、市、區(qū)各級黨委、政府關于加快農業(yè)發(fā)展的一系列重大政策和工作部署，按照科學發(fā)展觀的要求，落實政策，強化措施，開拓創(chuàng)新，求真務實，奮發(fā)進取，現代農業(yè)發(fā)展取得了重大突破。政策扶持體系得到較好落實，農業(yè)生產結構進一步優(yōu)化，農業(yè)基礎設施進一步加強，科技推廣應用水平大幅提高，農業(yè)發(fā)展的速度、質量和效益同步增長，農業(yè)增長方式有所轉變，產業(yè)化、現代化進程有效推進，農業(yè)勞動生產率和農業(yè)綜合生產能力有了較大提高。
1、造林綠化“成績”顯著
在“十二五”期間，我區(qū)相繼承建了城南、城北、萬榮、長蘆、鞠官屯、徐官屯6個森林公園;修建了廊滄高速連接線、永濟東路、經九路3條貫穿我區(qū)的綠色廊道及20個村莊綠化。累計完成造林10292畝，種植喬木71.1萬株，土地流轉7567畝，超額完成市林業(yè)局下達的五年造林任務（6900畝），完成率為149%。其中：2011年完成234畝，植樹1.4萬株;2012年完成275畝，種植喬木1.6萬株;2013年完成1755畝，種植喬木11萬株;2014年完成5031畝，種植喬木28萬株；2015年完成2997畝，種植喬木29.1萬株。
2、農業(yè)先進技術應用水平不斷提高
新華區(qū)轄區(qū)村莊為典型城郊村，“十二·五”初我區(qū)農業(yè)生產用地2.3萬畝，近幾年隨著城市建設發(fā)展、綠化園林建設等因素，農業(yè)生產用地有所減少，到2015年底，全區(qū)農業(yè)生產用地還有1.78萬畝，其中大田生產占地1.76萬畝，蔬菜占地0.02萬畝。糧食單產207公斤。結合我區(qū)實際農業(yè)局大力推廣農業(yè)先進技術體系建設在各項惠農政策扶持下不斷得到健全，初步形成了全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級科技示范推廣網絡。一些重要農業(yè)生產先進技術推廣有重大突破，測土配方施肥技術得到普遍推廣，由于能省工、省肥、增產、低碳，實現了我區(qū)農作物施肥歷史上的重大革新，無公害生產技術和標準化生產技術推廣來勢很好，從根本上提高了我區(qū)農產品質量。大力宣傳農機購置補貼惠民政策，開展農機具購置補貼，服務于春耕、三夏、三秋等農業(yè)生產工作，提高全區(qū)農業(yè)生產效率，增益農民收入，全區(qū)農業(yè)機械化機收水平達到了80%以上。農民培訓取得重大突破，新型農民科技培訓和陽光工程項目全面實施，總投入資金達16萬元以上，農民科技素質有較大提高，重點培育了一批科技示范戶、種植專業(yè)戶和村組技術骨干，能人創(chuàng)業(yè)帶動效應明顯。2015年實現全年糧食播面3.3999萬畝，單產226公斤公斤，相比去年增加46公斤，增產率25.6%，總產7667噸。
3、農產品質量安全防線不斷筑牢
農產品質量安全機制不斷完善發(fā)展，組建了農產品質量監(jiān)測點，對全區(qū)上市農產品質量進行檢測和監(jiān)管。區(qū)農業(yè)局成立了農業(yè)環(huán)境保護小組，對全區(qū)農業(yè)污染面源進行普查，對農業(yè)環(huán)境實行了有力保護。建立了農業(yè)投入品和農產品市場聯合監(jiān)管機制，防止劣假農資和劇毒、殘留期長等禁用農藥下田和質量不合格農產品上市。深入開展了“瘦肉精”整治、蛋雞用藥整治、獸藥殘留整治等專項行動，進一步提升了畜產質量。
4、畜產業(yè)現代化發(fā)展穩(wěn)步提升
“十二五”以來，我區(qū)畜牧業(yè)緊緊圍繞轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式，以增加農民收入為核心，以擴量、提質、增效為主攻方向，按照“一種五化”的要求，加強基地建設，健全保障體系，強化政策扶持，促進產業(yè)升級，加快實現了傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現代畜牧業(yè)的跨越。2014年實現肉類總產量1110.45噸，禽蛋產量830噸。家畜存欄8500頭，出欄8900頭，家禽存欄13萬只出欄768000只。
二、“十三五”規(guī)劃
(一)指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀總攬農業(yè)發(fā)展全局，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆五中全會精神，全力推進社會主義新農村建設。以興農富民為目標，提高農業(yè)效益為核心，用現代物質條件裝備農業(yè)，用現代科學技術改造農業(yè)，用現代產業(yè)體系提升農業(yè)，用現代經營形式推進農業(yè)，用現代發(fā)展理念引領農業(yè)，用培養(yǎng)新型農民引領農業(yè)，依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、科技農業(yè)和品牌農業(yè)，努力實現我區(qū)農業(yè)發(fā)展的新跨越。
(二)發(fā)展目標。
1、2020年，全區(qū)糧食播種面積穩(wěn)定在3.4萬畝（含復種），平均單產達到260公斤/畝、總產28萬噸?？偖a8840噸。主要畜禽品種單產水平提高10%以上，肉類產量1450噸、禽蛋產量 1000噸。
2、完成造林4500畝（其中：2016年造林2000畝，2017年造林1000畝，2018年造林500畝，2019年造林500畝，2020年造林500畝），需要植樹32萬余株，全區(qū)有林地可達到1.5萬畝，森林覆蓋率達到20%，森林蓄積達到1.8萬方，果品年產量達到1000噸，林業(yè)總產值達到6000萬元，實現森林資源數量的持續(xù)增長和質量的不斷提高。
3.強化技術服務，引導農戶發(fā)展年出欄1000頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖。實施人工授精，擴大優(yōu)質種豬改良范圍。實行“全進全出”生產模式，推廣豬舍環(huán)控管理技術、營養(yǎng)優(yōu)化技術，改善豬舍環(huán)境，提高生長速度。支持養(yǎng)殖場建立大型沼氣池，推廣豬沼肥一體化生態(tài)養(yǎng)殖模式。到“十三五”末，建1個萬頭標準化規(guī)模養(yǎng)豬場，全區(qū)年出欄生豬12000頭。
4.著眼上檔升級，按照“設備先進、環(huán)境可控、效益較高”的要求，鞏固提升建設水平。大力推廣海蘭、羅曼、京白939等優(yōu)良品種，因地制宜發(fā)展柴雞養(yǎng)殖。到“十三五”末，建存欄1萬只以上的標準化規(guī)模養(yǎng)雞場1個，全區(qū)蛋雞存欄8只。
5.瞄準市場需求，加大品種改良力度，推廣肉牛、肉羊、肉雞快速育肥技術，到“十三五”末，新建出欄200頭以上的肉牛育肥場1個，出欄300只以上的肉羊養(yǎng)殖場2個，出欄5萬只以上的肉雞場2個，全區(qū)年出欄肉牛1000頭、肉羊2000只、肉雞1000000只。
（三)主要任務
1、攻堅四條“戰(zhàn)線”，提高造林綠化水平
一是主要完成廊滄高速連接線輔道的綠化補造任務，按照市政府要求的綠化模式做好自行補栽，達到林帶的閉合。并完成環(huán)城道路355畝的綠化，全長23.6千米。二是對已建的6個森林公園（城南、城北、萬榮、長蘆、鞠官屯、徐官屯），以增加配套輔助設施、開發(fā)休閑觀光為主;種植觀賞型、經濟型各類樹種，引導城區(qū)周邊人群進行采摘。形成天然生態(tài)林業(yè)產業(yè)，拉動各項林業(yè)快速發(fā)展、增收。三是以完成的省級面貌提升村為引領，根據“因地制宜、因村制宜”的原則，打造環(huán)村、環(huán)路、環(huán)地、環(huán)房綠化效果。按照增綠補隙不間斷的原則，保障村莊綠化率的有效增長。四是以田間道路、排灌河渠、地界田埂為框架，進行新造農田林網100畝，打造完備的農田防護林體系。采用“一路兩溝四行樹”的建設模式和優(yōu)良樹種，主栽、楊、柳、槐。
2、強化服務體系建設，邁開農業(yè)現代化步伐
按照強化公益性職能、放活經 營性服務的要求，加快構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為 基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務、經營性服務和自助合作性服務相結合的新型農業(yè)社會化服務體系。大力發(fā)展 農民專業(yè)合作組織，提高農民組織化程度。支持農民專業(yè)合作社、專業(yè)服務公司、專業(yè)技術協會、農民經紀人、龍頭企業(yè)建設，發(fā)展多種形式的生產經營服務，大力提高農業(yè)信息化水平。發(fā)展農民專業(yè)合作社40家，家庭農場10家。
3.加快農村改革步伐，推進農業(yè)現代化發(fā)展
一是全力推動“互聯網＋”農業(yè)，改造現有農業(yè)管理系統(tǒng)，通過數據共享和業(yè)務協同，提高農業(yè)管理效能。二是大力發(fā)展家庭農場。充分利用家庭承包土地或流轉土地，從事農業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產經營，形成以農業(yè)收入為主要收入來源的新型農業(yè)經營主體。三是結合顧官屯生態(tài)觀光園經營模式，在全區(qū)范圍鼓勵發(fā)展現代生態(tài)科技農業(yè)旅游業(yè)項目，通過土地承包經營權流轉創(chuàng)辦的集約式家庭農場，集現代農業(yè)、生態(tài)保護與觀光旅游、休閑體驗為一體，將一產、三產有機結合起來，開拓農業(yè)產業(yè)領域。
4.保證農民合法權益，穩(wěn)步推進土地確權頒證工作
按照省市工作安排，我區(qū)土地確權工作需三年時間完成，2015年完成60%（1.8萬畝），2016年完成40%（1.43萬畝），2017年掃尾。2016年是確權工作的關鍵之年，我局將繼續(xù)堅持把土地確權登記作為全區(qū)深化改革的一項重要工作，精心組織，科學操作，穩(wěn)步推進剩余全區(qū)耕地面積40%的確權登記工作。準確把握確權登記原則,扎實細致開展權屬調查,堅持依法依規(guī)登記頒證,嚴格按照土地登記申請、審批程序，靈活掌握工作方式方法。按照“尊重歷史、照顧現實、分類處理”的原則，耐心細致地做好群眾思想工作，引導群眾依法理性反映訴求，并采取民主協商、村民議決等方法解決疑難問題，全力維護農村社會大局和諧穩(wěn)定。
5、堅持龍頭帶動，拓展畜產品市場
根據我區(qū)區(qū)域資源特點，重點發(fā)展生豬、蛋雞三大產業(yè)，積極發(fā)展肉牛、肉羊、肉禽、皮毛產業(yè)，建設規(guī)?；?、標準化生產基地。以唐莊子、顧官屯、張家墳、孫莊子等養(yǎng)殖大村為培養(yǎng)重點，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，完善產業(yè)鏈條，爭創(chuàng)知名品牌，提升市場競爭力。堅持科技支撐，提升檔次。加快科技創(chuàng)新和先進技術集成與應用，切實抓好畜禽良種繁育、動物疫病防控、質量安全監(jiān)管、飼料獸藥生產，著力改善產品品質，確保安全發(fā)展。
(四)保障措施
1、加大政策扶持力度。在深入落實中央、省、市的有關惠農政策的基礎上，區(qū)委、區(qū)政府出臺系列惠農扶農政策，優(yōu)化農業(yè)發(fā)展環(huán)境，扶持現代農業(yè)發(fā)展。重點扶持糧食生產、產業(yè)化發(fā)展、農產品基地建設、品牌創(chuàng)建、先進技術應用推廣等項目。
2、加大先進農業(yè)技術推廣力度。大力實施科技興農戰(zhàn)略，增加農業(yè)科技投入，提高科技應用率、轉化率和貢獻率。加大農民培訓力度，不斷提高農民科技素質，重點培訓一批科技示范戶、種植大戶和村組技術帶頭人。加強先進技術引進推廣力度，重點推廣測土配方施肥技術、無公害標準化生產技術、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治等有利于生態(tài)建設和效益增長的新技術。
3、加大依法護農的力度。加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，加強農業(yè)投入品的監(jiān)管，杜絕劇毒、殘留期長等禁用農藥品種下田；加強農產品質量監(jiān)管力度，強化農產品標準化生產能力建設；加大耕地保護力度，加強基本農田建設，確保耕地占補平衡。
4、增強林業(yè)持續(xù)發(fā)展力度 。要建立穩(wěn)定的林業(yè)投入機制，多渠道、多層次籌集綠化資金。一是各級部門要積極謀劃項目，爭取省、市的支持。要通過我區(qū)林業(yè)“十三·五”規(guī)劃與上級規(guī)劃的銜接，使我區(qū)項目列入省、市重點工程建設規(guī)劃大盤子。財政、城建、水利等部門要積極配合，形成合力。二是鼓勵造林大戶，綠化公司等經營單位采用市場化運作方式參與造林綠化，做到政府、社會融資統(tǒng)籌。三是城建、水利、農業(yè)、土地等部門要不斷增加綠化投入，要把林業(yè)資金、財政資金、農業(yè)綜合開發(fā)資金等捆綁使用，提高資金使用效率。四是要按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，充分發(fā)揮企業(yè)單位和群眾投資造林的主力軍作用。
